Tableaux de l'Économie FrançaiseÉdition 2014

Les tableaux de l'économie française s'adressent à tous ceux qui souhaitent disposer d'un aperçu rapide et actuel sur la situation économique, démographique et sociale de la France.

Insee Références
Paru le : 19/02/2014
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Sommaire

Emploi de la Fonction publique

Insee Références
Paru le : 19/02/2014

Présentation

Fin 2011, hors bénéficiaires de contrats aidés, l’effectif de la Fonction publique s’établit à 5,4 millions d’agents, soit 77 agents publics pour 1 000 habitants. En France, une personne en emploi sur cinq travaille dans l’un des trois versants de la fonction publique. La fonction publique de l’État (FPE) emploie 45 % d’entre eux, la fonction publique territoriale (FPT) 34 % et la fonction publique hospitalière (FPH) 21 %. S’y ajoutent 134 500 bénéficiaires de contrats aidés, en baisse de 5,7 % par rapport à 2010.

Entre fin 2000 et 2011, l’emploi dans la fonction publique a progressé de 10,9 %. Cette croissance repose sur celle de la fonction publique territoriale (+ 37,9 %), en lien avec la deuxième vague de décentralisation, et celle de la fonction publique hospitalière (+ 21,4 %). En revanche, la fonction publique de l’État enregistre une baisse de 6,8 % de ses effectifs sur la période.

Après une relative stabilité en 2010, les effectifs des trois fonctions publiques, hors bénéficiaires de contrats aidés, diminuent de 0,4 % entre fin 2010 et fin 2011. Ce repli est surtout marqué dans la fonction publique de l’État (– 2,4 %) qui poursuit la baisse amorcée en 2006 et enregistre une réduction de 59 400 agents. La baisse des effectifs de la FPE s’inscrit dans le cadre de la révision générale des politiques publiques (RGPP) avec notamment le non-remplacement d’un départ à la retraite sur deux, dans un contexte d’augmentation de ces départs depuis 2009. La réduction de 64 300 agents dans les ministères n’est pas compensée par la hausse de 4 900 agents dans les établissements publics à caractère administratifs (ÉPA) : par exemple, au ministère de l’Enseignement supérieur et de la recherche avec le transfert de personnels vers les universités qui deviennent progressivement autonomes à partir de 2009 ; ou encore au ministère du Travail, de l’emploi et de la santé avec le transfert de personnels vers les agences régionales de santé créées en 2010. À l’inverse, les effectifs continuent de progresser dans la fonction publique hospitalière (+ 1,7 %). Dans la fonction publique territoriale, l’emploi repart légèrement à la hausse (+ 1,1 %), après avoir nettement ralenti en 2010 (+ 0,3 %).

Dans les trois versants de la fonction publique, les titulaires sont les plus nombreux ; ils représentent 75 % des agents civils dans la FPE, 75 % dans la FPT et 72 % dans la FPH. Les trois versants de la fonction publique présentent des écarts importants en termes de structures de qualification. Dans la FPE, 53 % des salariés appartiennent à la catégorie dont la qualification est la plus élevée (catégorie A) contre 29 % dans la FPH. Les agents de catégorie C restent les plus nombreux dans la FPT et dans la fonction publique hospitalière où ils représentent respectivement 75 % et 50 % des effectifs.

Tableaux et graphiques

T14F045T1 – Effectifs des trois versants de la Fonction publique

en milliers
Effectifs des trois versants de la Fonction publique
Au 31 décembre 2000 (r) 2005 (r) 2010 (r) 2011 11/00 en % (1)
Ensemble de la fonction publique de l'État (2) 2 572,3 2 658,9 2 458,1 2 398,7 -0,6
Ministères 2 382,0 2 422,8 2 030,2 1 965,9 -1,7
Établissements publics administratifs nationaux à recrutement de droit public 190,3 236,0 427,9 432,8 7,8
Ensemble de la fonction publique territoriale 1 327,9 1 562,8 1 811,0 1 830,7 3,0
Collectivités territoriales 1 075,9 1 194,2 1 377,1 1 385,2 2,3
Établissements publics administratifs locaux à recrutement de droit public 252,0 368,6 433,9 445,5 5,3
Fonction publique hospitalière 930,7 1 052,3 1 110,6 1 129,4 1,8
Total 4 831,0 5 274,0 5 379,6 5 358,8 0,9
  • (r) : Donnée révisée par rapport à l'édition précédente
  • (1) : Évolution annuelle moyenne.
  • (2) : Y c. les enseignants et documentalistes des établissements privés (soit 142 400 fin 2010 et 141 000 fin 2011).
  • Champ : emplois principaux, tous statuts, hors bénéficiaires d'emplois aidés.
  • Sources : Insee, Siasp ; traitements DGAFP.

T14F045T3 – Effectifs de la fonction publique de l'État

en milliers
Effectifs de la fonction publique de l'État
Au 31 décembre 2010 (r) 2011
Ministères (1) 2 030,2 1 965,9
Titulaires 1 417,3 1 362,9
Non-titulaires 109,7 107,6
Autres catégories et statuts (2) 182,4 178,3
Militaires 320,8 317,1
Établissements publics administratifs nationaux à recrutement de droit public 427,9 432,8
Titulaires 164,6 188,9
Non-titulaires 259,5 240,3
Autres catégories et statuts (2) 2,3 2,4
Militaires 1,5 1,2
Total de la fonction publique de l'État 2 458,1 2 398,7
  • (r) : Donnée révisée par rapport à l'édition précédente
  • (1) : Y c. les enseignants et documentalistes des établissements privés (soit 142 400 fin 2010 et 141 000 fin 2011).
  • (2) : Recouvre principalement les enseignants et documentalistes des établissements privés sous contrat, les ouvriers de l'État et les apprentis.
  • Champ : emplois principaux, tous statuts, hors bénéficiaires d'emplois aidés.
  • Sources : Insee, Siasp ; traitements DGAFP.

T14F045t4 – Effectifs de la fonction publique territoriale en 2011

Effectifs de la fonction publique territoriale en 2011
Au 31 décembre Effectifs Évolution 11/10
en milliers en %
Collectivités territoriales 1 385,2 0,6
Communes 1 012,7 0,6
Titulaires (1) 793,4 – 1,0
Non-titulaires 200,6 7,5
Autres catégories et statuts (2) 18,6 – 0,6
Départements 292,5 0,7
Titulaires (1) 224,4 0,2
Non-titulaires 32,1 – 2,4
Autres catégories et statuts (2) 36,0 6,8
Régions 80,0 0,4
Titulaires (1) 69,3 1,0
Non-titulaires 10,4 – 3,8
Autres catégories et statuts (2) 0,4 18,4
Étab. publics à caractère administratif (ÉPA) 445,5 2,7
Établissements communaux 128,5 0,6
Titulaires (1) 82,4 – 0,1
Non-titulaires 43,1 2,4
Autres catégories et statuts (2) 3,0 – 4,6
Établissements intercommunaux 245,4 4,8
Titulaires (1) 180,7 2,6
Non-titulaires 62,1 11,6
Autres catégories et statuts (2) 2,6 12,0
Établissements départementaux 65,7 0,4
Titulaires (1) 57,3 0,4
Non-titulaires 8,3 0,3
Autres catégories et statuts (2) 0,1 39,8
Autres ÉPA locaux 5,8 – 12,1
Titulaires (1) 2,5 – 1,2
Non-titulaires 3,3 – 19,4
Autres catégories et statuts (2) 0,04 n.s.
Total fonction publique territoriale 1 830,7 1,1
  • n.s. : Résultat non significatif.
  • (1) : Y c. militaires (2 300 sapeurs pompiers de Marseille).
  • (2) : Recouvre principalement les assistants maternels et familiaux et les apprentis.
  • Champ : emplois principaux, tous statuts, hors bénéficiaires d'emplois aidés.
  • Sources : Insee, Siasp ; traitements DGAFP.

T14F045T8 – Effectifs de la fonction publique hospitalière

en milliers
Effectifs de la fonction publique hospitalière
Au 31 décembre 2010 2011
Hôpitaux 1 004,7 1020,6
dont Médecins (1) 104,5 106,6
Établissements médicaux sociaux (2) 105,9 108,9
Total 1 110,6 1 129,4
  • (1) : Y c. internes ; hors praticiens hospitalo-universitaires recensés avec les effectifs de la fonction publique de l'État.
  • (2) : Y c. établissements d'hébergement pour personnes âgées
  • Champ : emplois principaux, tous statuts, hors bénéficiaires d'emplois aidés.
  • Sources : Insee, Siasp ; traitements DGAFP.

T14F045G1 – Effectifs de la fonction publique par catégorie statutaire au 31 décembre 2011

effectifs en milliers
Effectifs de la fonction publique par catégorie statutaire au 31 décembre 2011
A B C catégorie indéterminée
Fonction publique de l’État 1 280 891 597 269 477 336 43 176
Fonction publique territoriale 164 760 247 140 1 374 828 42 105
Fonction publique hospitalière 323 019 239 441 565 848 1 129
  • Champ : emplois principaux, tous statuts, hors bénéficiaires d'emplois aidés.
  • Sources : Insee, Siasp ; traitements DGAFP.

T14F045G1 – Effectifs de la fonction publique par catégorie statutaire au 31 décembre 2011

Pour en savoir plus

« Rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2013 », La documentation française, DGAFP, novembre 2013.

« L’emploi dans la fonction publique en 2011 », Insee Première n°1460, juillet 2013.

« L’emploi territorial en 2011 : stabilisation des effectifs globaux et moindre recours aux contrats aidés », BIS n°96, DGCL, juillet 2013.

« Légère baisse de l’emploi dans la fonction publique entre 2010 et 2011 », Informations rapides n°115, mai 2013.

« Emploi et salaires », Insee Références, édition 2013.