Tableaux de l'Économie FrançaiseÉdition 2016

Les tableaux de l'économie française s'adressent à tous ceux qui souhaitent disposer d'un aperçu rapide et actuel sur la situation économique, démographique et sociale de la France.

Insee Références
Paru le : 01/03/2016
Consulter
Sommaire

Emploi de la fonction publique

Insee Références
Paru le : 01/03/2016

Présentation

En France, au 31 décembre 2013, la fonction publique emploie, hors bénéficiaires de contrats aidés, 5,4 millions d'agents représentant 20 % de l'emploi total. Près de la moitié (44 %) travaille dans la fonction publique de l'État (FPE), 35 % dans la fonction publique territoriale (FPT) et 21 % dans la fonction publique hospitalière (FPH). Dans l'ensemble des trois versants de la fonction publique, on décompte également 183 500 bénéficiaires de contrats aidés, en forte hausse (+ 36 %) par rapport à 2012.

Les effectifs hors bénéficiaires de contrats aidés de la fonction publique progressent de 0,7 % entre fin 2012 et fin 2013, soit 35 400 agents supplémentaires (après + 0,4 % en 2012). L'augmentation du nombre d'agents concerne chacun des trois versants de la fonction publique. Dans la FPE, la progression des effectifs, bien que limitée, est la première enregistrée depuis huit ans (+ 0,1 % soit 3 400 agents de plus après - 0,7 % en 2012). Elle est en revanche plus soutenue dans la FPT (+ 0,9 % après + 1,7 % en 2012) ainsi que dans la FPH (+ 1,4 % contre + 0,7 % en 2012). Au sein de la FPE, la diminution des effectifs des ministères est plus que compensée par l'augmentation du nombre d'agents de la FPE dans les établissements publics administratifs (EPA). C'est au ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie, dont les effectifs diminuent de 11,1 % (- 7 800 agents), que l'évolution est la plus importante suite à des transferts de postes vers le ministère de l'Intérieur et surtout vers l'EPA Voies Navigables de France. Le ministère de la Défense ainsi que les ministères économiques et financiers perdent, pour leur part, respectivement 3,0 % et 2,3 % de leurs effectifs. Quelques ministères voient leurs effectifs s'accroître : le ministère de l'Intérieur et de l'Outre-mer (+ 1,1 %) et les ministères de l'enseignement qui gagnent 11 600 agents par rapport à 2012 (+ 1,2 %).

Entre fin 2002 et fin 2013, l'emploi dans la fonction publique a progressé de 7,6 %, soit + 0,7 % en moyenne chaque année. Cette croissance a reposé principalement sur celle de la FPT (+ 32,6 %), alimentée en partie par les transferts de personnels depuis la fonction publique de l'État, dans le cadre de la deuxième vague de décentralisation. Sur cette période, les effectifs de la FPH ont progressé de 18,5 %, tandis que ceux de la FPE ont diminué de 9,8 %.

Fin 2013, la fonction publique est composée de 70 % d'agents relevant du statut « fonctionnaires » (civils, y compris magistrats). Les fonctionnaires représentent 64 % des agents dans la FPE, 77 % dans la FPT et 73 % dans la FPH.

Les structures de qualification sont différentes dans les trois versants de la fonction publique. Dans la FPE, 54 % des salariés appartiennent à la catégorie dont la qualification est la plus élevée (catégorie A) contre 31 % dans la FPH et 9 % dans la FPT. Les agents de la catégorie C sont, quant à eux, plus nombreux dans la FPT (76 %) et dans la FPH (49 %).

Tableaux et graphiques

T16F045T1 – Effectifs des trois versants de la fonction publique

en milliers
Effectifs des trois versants de la fonction publique
Au 31 décembre 2000 2005 2012 (r) 2013 13/00 en %1
Ensemble de la fonction publique de l'État2 2 572,3 2 658,9 2 382,1 2 385,5 -0,6
Ministères 2 382,0 2 422,8 1 931,2 1 926,0 -1,6
Établissements publics administratifs nationaux à recrutement de droit public 190,3 236,0 450,9 459,4 7,0
Ensemble de la fonction publique territoriale 1 327,9 1 562,8 1 862,4 1 878,7 2,7
Collectivités territoriales 1 075,9 1 194,2 1 401,5 1 404,8 2,1
Établissements publics administratifs locaux à recrutement de droit public 252,0 368,6 461,0 474,0 5,0
Fonction publique hospitalière 930,7 1 052,3 1 137,0 1 152,7 1,7
Total 4 831,0 5 274,0 5 381,5 5 416,9 0,9
  • r : données révisées.
  • 1. Évolution annuelle moyenne.
  • 2. Dont 309 800 militaires en 2013.
  • Champ : France (hors Mayotte), emplois principaux, tous statuts, hors bénéficiaires d'emplois aidés.
  • Sources : Insee, Siasp ; traitements DGAFP.

T16F045T3 – Effectifs de la fonction publique de l'État

en milliers
Effectifs de la fonction publique de l'État
Au 31 décembre 2012 (r) 2013
Ministères 1 931,2 1 926,0
Fonctionnaires 1 338,4 1 323,6
Contractuels 106,0 121,9
Militaires 312,1 308,7
Autres catégories et statuts1 174,8 171,8
Établissements publics administratifs nationaux à recrutement de droit public 450,9 459,4
Fonctionnaires 200,5 205,8
Contractuels 245,7 248,5
Militaires 1,2 1,1
Autres catégories et statuts1 3,5 4,0
Total de la fonction publique de l'État 2 382,1 2 385,5
  • r : données révisées.
  • 1. Recouvre principalement les enseignants et documentalistes des établissements privés sous contrat, les ouvriers de l'État et les apprentis.
  • Champ : France (hors Mayotte), emplois principaux, tous statuts, hors bénéficiaires d'emplois aidés.
  • Sources : Insee, Siasp ; traitements DGAFP.

T16F045T4 – Effectifs de la fonction publique territoriale

en milliers
Effectifs de la fonction publique territoriale
Au 31 décembre 2012 2013
Collectivités territoriales 1 401,5 1 404,8
Communes 1 025,2 1 028,3
   Fonctionnaires 799,9 807,1
   Contractuels 205,3 202,0
   Autres catégories et statuts 20,1 19,1
Départements 294,5 295,3
   Fonctionnaires 225,7 228,0
   Contractuels 32,5 30,1
   Autres catégories et statuts 36,4 37,2
Régions 81,7 81,2
   Fonctionnaires 70,3 70,9
   Contractuels 10,9 9,7
   Autres catégories et statuts 0,4 0,5
Étab. publics à caractère administratif (EPA) 461,0 474,0
Établissements communaux 130,6 132,3
   Fonctionnaires 84,1 86,4
   Contractuels 43,7 43,2
   Autres catégories et statuts 2,8 2,8
Établissements intercommunaux 258,1 266,8
   Fonctionnaires 189,9 199,1
   Contractuels 65,2 64,7
   Autres catégories et statuts 3,0 3,1
Établissements départementaux 65,6 66,5
   Fonctionnaires 57,3 57,8
   Contractuels 8,2 8,6
   Autres catégories et statuts 0,1 0,1
Autres EPA locaux 6,7 8,3
   Fonctionnaires 2,8 3,8
   Contractuels 3,9 4,4
   Autres catégories et statuts 0,1 0,0
Total fonction publique territoriale 1 862,4 1 878,7
  • Champ : France (hors Mayotte), emplois principaux, tous statuts, hors bénéficiaires d'emplois aidés.
  • Sources : Insee, Siasp ; traitements DGAFP.

T16F045T8 – Effectifs de la fonction publique hospitalière

en milliers
Effectifs de la fonction publique hospitalière
Au 31 décembre 2012 (r) 2013
Hôpitaux 1008,4 1020,4
dont médecins1 109,4 112,8
Établissements médicaux sociaux2 128,7 132,3
Total 1 137,0 1 152,7
  • r : données révisées.
  • 1. Y c. internes ; hors praticiens hospitalo-universitaires recensés avec les effectifs de la fonction publique de l'État.
  • 2. Y c. établissements d'hébergement pour personnes âgées.
  • Champ : France (hors Mayotte), emplois principaux, tous statuts, hors bénéficiaires d'emplois aidés.
  • Source : Insee, Siasp.

T16F045G1 – Effectifs de la fonction publique par catégorie statutaire au 31 décembre 2013

effectifs en milliers
Effectifs de la fonction publique par catégorie statutaire au 31 décembre 2013
A B C Catégorie indéterminée
Fonction publique de l'État 1 300 592 466 28
Fonction publique territoriale 178 265 1 422 13
Fonction publique hospitalière 357 232 563 0
  • Champ : France (hors Mayotte), emplois principaux, tous statuts, hors bénéficiaires d'emplois aidés.
  • Sources : Insee, SIASP ; traitements DGAFP.

T16F045G1 – Effectifs de la fonction publique par catégorie statutaire au 31 décembre 2013

Pour en savoir plus

« Emploi public en 2013, principales évolutions », Point Stat, DGAFP, juillet 2015.

« L'emploi dans la fonction publique en 2013 », Insee Première n° 1544, avril 2015.

« Hausse de l'emploi dans la fonction publique en 2013 », Informations rapides n° 289, Insee, décembre 2014.

Pour en savoir plus