France, portrait social Édition 2021
Cet ouvrage apporte un éclairage sur plus d’un an de crise sanitaire, aux conséquences économiques et sociales inédites : Comment ont évolué la mortalité et la santé de la population au cours des différentes vagues ? Quel a été le niveau d’adoption des mesures de prévention ? Comment le système de soin a-t-il été impacté ? Quels territoires ont été les plus touchés par la baisse des naissances observée neuf mois après le premier confinement ? Quelles sont les conséquences de la crise sur les revenus des ménages et sur le marché de l’emploi ? Comment les jeunes ont-ils vécu cette crise ?
Dépenses de logement
Insee Références
Paru le :25/11/2021
En 2020, les dépenses de logement représentent 21,9 % du produit intérieur brut (PIB), soit 504,2 milliards d’euros (Md€) (figure 1). Elles diminuent de 2,9 % en euros courants sur un an, après + 2,7 % en 2019. En particulier, les dépenses d’investissement reculent en 2020 (– 12,9 % après + 3,8 % en 2019), affectées par la chute de la construction de logements neufs due aux mesures de confinement. En 2020, elles s’établissent à 126,2 Md€.
tableauFigure 1 - Composantes de la dépense de logement
1990 | 2000 | 2010 | 2015 | 2018 | 2019 | 2020 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Consommation associée au service de logement | 123,7 | 195,3 | 299,1 | 337,3 | 353,6 | 361,4 | 364,7 |
Loyers (réels et imputés) | 87,5 | 143,6 | 221,9 | 250,5 | 262,7 | 268,2 | 272,9 |
dont loyers réels | 27,3 | 43,7 | 65,2 | 72,8 | 76,1 | 77,4 | 78,4 |
Énergies et eau | 20,6 | 28,9 | 44,3 | 49,2 | 52,3 | 53,3 | 53,3 |
Charges | 15,6 | 22,8 | 32,9 | 37,7 | 38,6 | 39,9 | 38,5 |
Locaux d’hébergement | 2,2 | 3,8 | 5,9 | 8,1 | 9,0 | 9,3 | 9,5 |
Subventions d’exploitation aux producteurs (hors bonifications) | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 |
Charges des producteurs liées aux logements vacants | 1,1 | 1,6 | 2,4 | 3,1 | 3,4 | 3,5 | 3,5 |
Dépenses courantes de logement | 127,2 | 200,9 | 307,5 | 348,7 | 366,1 | 374,5 | 378,0 |
Investissement en logements neufs | 37,7 | 44,7 | 66,1 | 56,8 | 70,6 | 73,6 | 58,4 |
Gros travaux d’entretien-amélioration | 22,9 | 31,7 | 44,1 | 47,1 | 50,0 | 50,6 | 47,4 |
Frais et droits dans l’ancien, avantages fiscaux | 5,5 | 7,5 | 14,0 | 15,8 | 19,0 | 20,7 | 20,4 |
Dépenses d’investissement | 66,2 | 83,8 | 124,2 | 119,8 | 139,6 | 144,9 | 126,2 |
Dépenses de logement | 193,4 | 284,8 | 431,8 | 468,5 | 505,7 | 519,4 | 504,2 |
Part dans le PIB (en %) | 18,4 | 19,3 | 21,6 | 21,3 | 21,4 | 21,3 | 21,9 |
- Lecture : en 2020, les ménages ont investi 58,4 milliards d’euros en logements neufs.
- Sources : Insee, comptes nationaux, base 2014 ; SDES, compte du logement.
Les dépenses courantes de logement évoluent de façon plus structurelle que les dépenses d’investissement. En 2020, elles progressent de 0,9 % (après + 2,3 % en 2019) et s’élèvent à 378,0 Md€. Ce fléchissement est essentiellement lié à la baisse des prix de certaines énergies (gaz, produits pétroliers) et à la chute de certaines dépenses comme l’entretien courant, les déménagements ou les frais de baux.
En 2020, 28,5 % de la dépense de consommation finale des ménages est allouée au service de logement (figure 2). Il s’agit du premier poste de dépense, loin devant l’alimentation ou les transports (respectivement 19,5 % et 11,8 %). Comme pour l’alimentation, la part des dépenses dédiées au logement augmente en 2020 (+ 1,9 point) : ces dépenses se maintiennent alors que la dépense de consommation finale chute fortement avec les confinements et restrictions de circulation.
tableauFigure 2 - Part des principaux postes de la dépense de consommation finale des ménages
Alimentation¹ | Logement | Santé, éducation | Transports | |
---|---|---|---|---|
1985 | 19,7 | 20,5 | 3,0 | 14,7 |
1986 | 19,4 | 20,0 | 3,1 | 14,5 |
1987 | 19,0 | 19,7 | 3,2 | 14,9 |
1988 | 18,7 | 19,7 | 3,4 | 15,0 |
1989 | 18,5 | 19,8 | 3,5 | 15,3 |
1990 | 18,3 | 20,1 | 3,6 | 15,1 |
1991 | 18,4 | 21,2 | 3,7 | 14,4 |
1992 | 18,0 | 21,8 | 3,8 | 14,4 |
1993 | 18,2 | 22,6 | 4,0 | 13,9 |
1994 | 18,2 | 22,8 | 4,1 | 14,4 |
1995 | 18,2 | 23,2 | 4,1 | 14,3 |
1996 | 17,9 | 23,5 | 4,0 | 14,6 |
1997 | 18,1 | 23,8 | 4,1 | 13,9 |
1998 | 17,9 | 23,7 | 4,0 | 14,2 |
1999 | 17,8 | 23,6 | 4,1 | 14,8 |
2000 | 17,6 | 23,0 | 4,0 | 14,8 |
2001 | 17,7 | 23,0 | 4,1 | 14,5 |
2002 | 17,9 | 23,2 | 4,2 | 14,3 |
2003 | 17,8 | 23,6 | 4,2 | 13,9 |
2004 | 17,4 | 23,8 | 4,3 | 14,1 |
2005 | 16,9 | 24,2 | 4,3 | 14,3 |
2006 | 16,6 | 24,6 | 4,4 | 14,2 |
2007 | 16,3 | 24,5 | 4,3 | 14,2 |
2008 | 16,4 | 24,9 | 4,4 | 14,2 |
2009 | 16,7 | 25,7 | 4,6 | 13,8 |
2010 | 16,8 | 25,8 | 4,6 | 13,8 |
2011 | 17,0 | 25,8 | 4,7 | 14,1 |
2012 | 17,4 | 26,6 | 4,7 | 13,8 |
2013 | 17,6 | 27,1 | 4,7 | 13,5 |
2014 | 17,5 | 26,9 | 4,8 | 13,3 |
2015 | 17,5 | 26,9 | 4,7 | 13,2 |
2016 | 17,4 | 26,7 | 4,7 | 13,3 |
2017 | 17,2 | 26,5 | 4,7 | 13,8 |
2018 | 17,2 | 26,5 | 4,6 | 14,3 |
2019 | 17,1 | 26,6 | 4,5 | 14,2 |
2020 | 19,5 | 28,5 | 4,5 | 11,8 |
- 1. Y compris boissons alcoolisées et tabac.
- Lecture : en 2020, le logement représente 28,5 % de la dépense de consommation finale des ménages.
- Source : Insee, comptes nationaux, base 2014.
graphiqueFigure 2 - Part des principaux postes de la dépense de consommation finale des ménages
En 2020, 7,5 % des dépenses courantes de logement (37,6 Md€) sont prises en charge par la collectivité via des aides et des réductions de dépenses. Celles‑ci bénéficient essentiellement au secteur locatif, à hauteur de 37 % pour le secteur social et 34 % pour le secteur libre. Les prestations sociales liées au logement représentent 20,2 Md€. Pour les locataires, la part des dépenses courantes de logement couvertes par ces aides s’est fortement accrue depuis 1990 en raison de l’extension de ces prestations à des publics plus larges, en particulier aux étudiants. Cette part est stable depuis trois ans, après avoir nettement diminué en 2018 (14,7 % en 2020, contre 15,8 % en 2017), notamment en raison de la baisse de cinq euros des aides personnalisées au logement et du dispositif de réduction de loyer de solidarité dans le secteur social, qui couple baisse des aides et du loyer (figure 3). En 2020, le nombre de bénéficiaires de l’allocation de logement à caractère social progresse cependant dans le secteur privé, en lien avec le contexte de crise sanitaire.
tableauFigure 3 - Part de la dépense courante des locataires couverte par les prestations sociales liées au logement
Locataires du secteur privé | Locataires du secteur social | Ensemble | |
---|---|---|---|
1986 | 8,0 | 17,6 | 11,1 |
1987 | 8,2 | 17,4 | 11,3 |
1988 | 7,9 | 17,0 | 10,9 |
1989 | 8,3 | 16,8 | 11,2 |
1990 | 9,0 | 17,4 | 11,9 |
1991 | 9,6 | 16,9 | 12,2 |
1992 | 10,5 | 17,6 | 13,0 |
1993 | 12,2 | 17,6 | 14,2 |
1994 | 12,7 | 18,2 | 14,7 |
1995 | 13,0 | 18,4 | 15,0 |
1996 | 12,9 | 18,1 | 14,9 |
1997 | 12,9 | 18,5 | 15,0 |
1998 | 13,1 | 18,5 | 15,2 |
1999 | 13,6 | 19,4 | 15,8 |
2000 | 13,5 | 19,4 | 15,7 |
2001 | 14,0 | 19,1 | 15,9 |
2002 | 14,5 | 19,8 | 16,5 |
2003 | 14,5 | 18,9 | 16,2 |
2004 | 14,6 | 18,9 | 16,2 |
2005 | 14,0 | 18,2 | 15,6 |
2006 | 13,9 | 17,4 | 15,3 |
2007 | 12,9 | 17,3 | 14,6 |
2008 | 13,3 | 17,9 | 15,1 |
2009 | 13,5 | 18,5 | 15,4 |
2010 | 13,5 | 18,4 | 15,3 |
2011 | 13,5 | 19,1 | 15,6 |
2012 | 12,6 | 20,1 | 15,4 |
2013 | 13,0 | 20,4 | 15,7 |
2014 | 13,1 | 21,3 | 16,1 |
2015 | 13,0 | 21,6 | 16,2 |
2016 | 12,7 | 21,8 | 16,1 |
2017 | 12,3 | 22,0 | 15,8 |
2018 | 11,7 | 20,3 | 14,8 |
2019 | 11,3 | 20,4 | 14,6 |
2020 | 11,7 | 20,1 | 14,7 |
- Champ : France, hors logements en collectivité (maisons de retraite, foyers, etc.).
- Source : SDES, compte du logement.
graphiqueFigure 3 - Part de la dépense courante des locataires couverte par les prestations sociales liées au logement
En 2020, la consommation des ménages associée au service de logement représente en moyenne 11 000 euros par résidence principale (en baisse de 0,5 % en un an) et 7 400 euros par résidence secondaire (figure 4). Chez les locataires, elle s’élève à 9 600 euros pour un logement du secteur privé, contre 7 300 euros dans le parc social. Chez les propriétaires occupants, la consommation annuelle moyenne, y compris loyers imputés, allouée à leur résidence principale est plus élevée et s’établit à 12 800 euros.
tableauFigure 4 - Consommation annuelle moyenne associée au service de logement selon le statut d’occupation
1990 | 2000 | 2010 | 2015 | 2018 | 2019 | 2020 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Résidences principales | 5 186 | 7 294 | 9 950 | 10 744 | 10 943 | 11 099 | 11 038 |
Propriétaires occupants (y c. loyers imputés) | 5 983 | 8 423 | 11 588 | 12 385 | 12 649 | 12 843 | 12 798 |
Locataires du secteur privé | 4 539 | 6 436 | 8 591 | 9 315 | 9 516 | 9 660 | 9 600 |
Locataires du secteur social | 3 717 | 5 133 | 7 061 | 7 393 | 7 375 | 7 410 | 7 281 |
Résidences secondaires | 3 331 | 4 900 | 6 783 | 7 232 | 7 304 | 7 385 | 7 386 |
- Note : les dépenses de consommation associées au service de logement sont comptabilisées hors prestations sociales liées au logement.
- Lecture : en 2020, les ménages locataires du secteur privé consacrent en moyenne 9 600 euros au service de leur résidence principale (loyer, énergie et eau, charges).
- Champ : France, hors logements en collectivité (maisons de retraite, foyers, etc.).
- Source : SDES, compte du logement.
Définitions
Les dépenses de logement regroupent :
- les dépenses d’investissement, qui englobent les dépenses destinées à accroître le parc de logements ou à prolonger sa durée de vie, c’est-à-dire les dépenses d’acquisition de logements et de travaux, nettes des cessions de logements anciens ;
- les dépenses courantes de logement, qui couvrent les loyers que doivent acquitter les locataires, les loyers imputés que les propriétaires occupants auraient à acquitter s’ils étaient locataires de leur logement, les dépenses d’énergie pour se chauffer et s’éclairer ainsi que les charges.
La dépense de consommation finale des ménages comprend les dépenses réalisées par les ménages pour acquérir des biens et des services
de consommation individuels et collectifs. Les produits correspondants ne sont pas
stockés, mais considérés comme consommés au moment de leur achat, même s’ils sont
durables (voitures, électroménagers, meubles, etc.).
La dépense de consommation finale des ménages inclut la part des dépenses de santé,
d’éducation, de logement, restant à leur charge, après remboursements éventuels. Elle
inclut également les loyers imputés, qui sont les services de logement produits par les propriétaires qui occupent leur
propre logement et qu’ils se versent fictivement à eux-mêmes.
Par contre, elle exclut la dépense de consommation remboursée par la Sécurité sociale
ou prise en charge par certaines allocations (par exemple les allocations logement),
qui participent à la consommation finale effective des ménages.
Les prestations sociales liées au logement désignent les aides versées aux ménages pour alléger les dépenses de consommation associée au service de logement des ménages. Elles comprennent entre autres l’aide personnalisée au logement (APL), l’allocation de logement à caractère familial (ALF) et l’allocation de logement à caractère social (ALS).
Le loyer imputé correspond à l'estimation de l’équivalent monétaire de l’avantage que procure au ménage la propriété de sa résidence principale : à savoir, le loyer qu’il aurait à payer s’il était locataire du logement qu’il habite.
Pour en savoir plus
« Ouvrir dans un nouvel ongletCompte du logement 2020 – Rapport de la Commission des comptes du logement », Datalab, Commissariat général au développement durable, septembre 2021.