France, portrait social Édition 2021
Cet ouvrage apporte un éclairage sur plus d’un an de crise sanitaire, aux conséquences économiques et sociales inédites : Comment ont évolué la mortalité et la santé de la population au cours des différentes vagues ? Quel a été le niveau d’adoption des mesures de prévention ? Comment le système de soin a-t-il été impacté ? Quels territoires ont été les plus touchés par la baisse des naissances observée neuf mois après le premier confinement ? Quelles sont les conséquences de la crise sur les revenus des ménages et sur le marché de l’emploi ? Comment les jeunes ont-ils vécu cette crise ?
Emploi et chômage en Europe
En moyenne en 2020, 67,7 % des habitants de 15 à 64 ans de l’Union européenne (UE) à 27 sont en emploi (figure 1). Sous l’effet de la crise sanitaire, ce taux d’emploi a diminué de 0,8 point par rapport à 2019, après une hausse équivalente l’année précédente. Il a ainsi retrouvé son niveau de 2018, supérieur de 2,9 points à celui d’avant la crise économique de 2008-2009 (64,8 % en 2008). En 2020, le taux d’emploi varie de 56,3 % en Grèce à 77,8 % aux Pays-Bas ; il est de 65,3 % en France.
tableauFigure 1 – Taux d’emploi, de chômage et indicateurs sur l’emploi en 2020
Taux d’emploi | Part des personnes en emploi à temps partiel | Part de l’emploi à durée limitée1 | Taux de chômage | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
15-64 ans | 15-24 ans | 55-64 ans | 20-64 ans | |||||||
Ensemble | Femmes | Hommes | 15-24 ans | 15-74 ans | ||||||
Allemagne | 76,2 | 73,2 | 79,2 | 48,2 | 71,7 | 80,1 | 22,5 | 9,8 | 7,5 | 3,8 |
Autriche | 72,4 | 68,3 | 76,5 | 50,2 | 54,7 | 75,5 | 27,2 | 7,3 | 10,5 | 5,4 |
Belgique | 64,7 | 61,0 | 68,4 | 24,1 | 53,3 | 70,0 | 24,4 | 8,7 | 15,3 | 5,6 |
Bulgarie | 68,5 | 64,3 | 72,5 | 18,8 | 64,2 | 73,4 | 1,8 | 3,2 | 14,2 | 5,1 |
Chypre | 69,9 | 64,3 | 75,9 | 31,3 | 61,0 | 74,9 | 10,0 | 11,7 | 18,2 | 7,6 |
Croatie | 62,0 | 56,9 | 67,1 | 25,6 | 45,5 | 66,9 | 4,5 | 13,4 | 21,1 | 7,5 |
Danemark | 74,4 | 71,4 | 77,3 | 53,2 | 71,4 | 77,8 | 23,4 | 10,0 | 11,6 | 5,6 |
Espagne | 60,9 | 55,7 | 66,1 | 18,5 | 54,7 | 65,7 | 13,9 | 20,4 | 38,3 | 15,5 |
Estonie | 73,7 | 71,0 | 76,4 | 35,3 | 72,0 | 78,8 | 12,3 | 2,5 | 17,9 | 6,8 |
Finlande | 72,1 | 70,7 | 73,4 | 41,1 | 67,5 | 76,5 | 14,8 | 12,8 | 21,4 | 7,8 |
France | 65,3 | 62,2 | 68,5 | 28,5 | 53,8 | 71,4 | 17,0 | 13,5 | 20,2 | 8,0 |
Grèce | 56,3 | 47,5 | 65,2 | 13,8 | 44,6 | 61,1 | 8,6 | 7,0 | 35,0 | 16,3 |
Hongrie | 69,7 | 62,3 | 77,0 | 27,2 | 59,6 | 75,0 | 4,8 | 5,2 | 12,8 | 4,3 |
Irlande | 67,7 | 62,4 | 73,2 | 37,0 | 61,8 | 73,4 | 18,2 | 7,7 | 15,3 | 5,7 |
Italie | 58,1 | 49,0 | 67,2 | 16,8 | 54,2 | 62,6 | 18,2 | 11,9 | 29,4 | 9,2 |
Lettonie | 71,6 | 70,2 | 73,1 | 29,6 | 68,6 | 77,0 | 8,9 | 2,4 | 14,9 | 8,1 |
Lituanie | 71,6 | 71,0 | 72,2 | 29,4 | 67,6 | 76,7 | 6,1 | 1,1 | 19,6 | 8,5 |
Luxembourg | 67,2 | 63,9 | 70,4 | 24,9 | 44,0 | 72,1 | 18,0 | 6,9 | 23,2 | 6,8 |
Malte | 73,8 | 64,7 | 81,8 | 48,3 | 52,9 | 77,4 | 11,1 | 6,7 | 10,7 | 4,3 |
Pays-Bas | 77,8 | 73,9 | 81,6 | 62,5 | 71,0 | 80,0 | 50,8 | 14,9 | 9,1 | 3,8 |
Pologne | 68,7 | 61,5 | 75,9 | 28,4 | 51,8 | 73,6 | 5,9 | 14,7 | 10,8 | 3,2 |
Portugal | 69,0 | 66,6 | 71,6 | 23,4 | 60,7 | 74,7 | 7,5 | 15,3 | 22,6 | 6,9 |
Rép. tchèque | 74,4 | 67,1 | 81,4 | 25,1 | 68,2 | 79,7 | 5,7 | 5,8 | 8,0 | 2,6 |
Roumanie | 65,6 | 56,5 | 74,4 | 24,6 | 48,5 | 70,8 | 5,9 | 1,0 | 17,3 | 5,0 |
Slovaquie | 67,5 | 61,7 | 73,3 | 22,7 | 58,3 | 72,5 | 4,5 | 5,5 | 19,3 | 6,7 |
Slovénie | 70,9 | 67,8 | 73,7 | 27,0 | 50,5 | 75,6 | 8,3 | 9,5 | 14,2 | 5,0 |
Suède | 75,5 | 73,5 | 77,4 | 39,6 | 77,6 | 80,8 | 22,3 | 13,5 | 23,9 | 8,3 |
Zone euro | 67,2 | 62,5 | 71,9 | 32,1 | 60,2 | 72,4 | 19,9 | 12,2 | 17,4 | 7,8 |
UE (27 pays) | 67,7 | 62,4 | 72,9 | 31,5 | 59,6 | 71,8 | 17,1 | 11,5 | 16,8 | 7,1 |
- 1. Emplois à terme fixé, défini dans le contrat de travail qui lie le salarié à son employeur. Ils sont mesurés en regroupant contrats à durée déterminée (dont ceux en contrats aidés), missions d’intérim et contrats d’apprentissage.
- Lecture : en 2020, le taux d’emploi des 15-64 ans atteint 67,7 % en moyenne dans l’Union européenne.
- Champ : personnes de 15 à 74 ans vivant en logement ordinaire (15-64 ans pour l’emploi).
- Source : Eurostat, enquêtes sur les forces de travail (extraction des données en avril 2021).
Dans l’ensemble de l’UE, le taux d’emploi des hommes (72,9 %) est supérieur à celui des femmes (62,4 %). L’écart est généralement plus grand dans les pays de l’est et du sud de l’Europe et plus réduit dans les pays nordiques.
En 2020, le taux d’emploi des jeunes (15-24 ans) de l’UE atteint 31,5 %. En un an, il a reculé de 2,0 points après avoir régulièrement progressé depuis 2015 (+ 3,1 points entre 2015 et 2019). Les disparités entre pays sont fortes : le taux d’emploi des jeunes est inférieur à 20 % en Grèce, en Italie, en Espagne et en Bulgarie, alors qu’il dépasse 50 % en Autriche, au Danemark et aux Pays-Bas. En France, il est de 28,5 %, inférieur à la moyenne européenne. Les écarts entre pays reflètent des différences de durée de scolarité, de cumul emploi-études (dont l’apprentissage), mais aussi des difficultés d’insertion des jeunes sur le marché du travail plus ou moins marquées. À ces facteurs habituels s’est ajouté l’effet de la crise sanitaire de 2020, qui contribue à un recul variant de – 6,3 points en Slovénie à – 0,1 point en Roumanie.
En 2020, le taux d’emploi des 55-64 ans s’établit à 59,6 % dans l’UE. Il dépasse 70 % aux Pays-Bas, au Danemark, en Allemagne, en Estonie et en Suède, mais il est inférieur à la moyenne européenne en France (53,8 %).
Le taux d’emploi des 20-64 ans de l’UE s’établit à 71,8 %, soit 3,2 points au-dessous de l’objectif défini par la stratégie « Europe 2020 » qui visait à atteindre 75 % en 2020. Douze pays dépassent cet objectif malgré la crise sanitaire, dont les Pays-Bas, l’Allemagne et la Suède (contre dix-sept en 2019). En France, ce taux est de 71,4 %.
Au sein de l’UE, moins d’une personne en emploi sur cinq est à temps partiel (17,1 %). Cette proportion a reculé de 1,2 point en 2020 alors qu’elle était presque stable depuis 2013. En France, elle est de 17,0 %, proche du niveau moyen. Elle est nettement supérieure en Suède (22,3 %), en Allemagne (22,5 %), au Danemark (23,4 %), en Belgique (24,4 %), en Autriche (27,2 %), et surtout aux Pays-Bas avec 50,8 %. Le temps partiel concerne beaucoup plus fréquemment les femmes (28,0 % en moyenne dans l’UE) que les hommes (7,7 %).
En 2020, 11,5 % des personnes en emploi de l’UE sont en emploi à durée limitée. Le recours aux contrats temporaires est peu fréquent en Roumanie, en Bulgarie ou dans les pays baltes (moins de 3,2 % des personnes en emploi). En revanche, il est supérieur à la moyenne européenne en France (13,5 %) et surtout en Espagne (20,4 %).
En 2020, le taux de chômage des 15-74 ans de l’UE s’établit à 7,1 %. Après une baisse de 2,3 points entre 2016 et 2019, il a augmenté de 0,4 point en 2020. Dans certains pays comme la France (– 0,4 point) ou l’Italie (– 0,8 point), le taux de chômage a baissé en trompe-l’œil sous l’effet des restrictions d’activité liées à la crise sanitaire qui ont freiné les recherches d’emploi, nécessaires pour être compté comme chômeur. Malgré la hausse en 2020, le taux de chômage de l’ensemble de l’UE se situe presque à son niveau de 2008 (7,2 %). Dans douze pays, dont la Pologne, l’Allemagne et la Hongrie, il reste inférieur à ce niveau (figure 2), mais en France, avec 8,0 %, il est supérieur de 0,6 point.
tableauFigure 2 – Évolution du taux de chômage entre 2008 et 2020
en % | en points | ||
---|---|---|---|
2008 | 2020 | Évolution 2008-2020 | |
Grèce | 7,8 | 16,3 | 8,5 |
Espagne | 11,3 | 15,5 | 4,2 |
Chypre | 3,7 | 7,6 | 3,9 |
Lituanie | 5,8 | 8,5 | 2,7 |
Italie | 6,7 | 9,2 | 2,5 |
Suède | 6,2 | 8,3 | 2,1 |
Danemark | 3,7 | 5,6 | 1,9 |
Luxembourg | 5,1 | 6,8 | 1,7 |
Finlande | 6,4 | 7,8 | 1,4 |
Autriche | 4,1 | 5,4 | 1,3 |
Estonie | 5,5 | 6,8 | 1,3 |
France | 7,4 | 8,0 | 0,6 |
Slovénie | 4,4 | 5,0 | 0,6 |
Lettonie | 7,7 | 8,1 | 0,4 |
Pays-Bas | 3,7 | 3,8 | 0,1 |
Bulgarie | 5,6 | 5,1 | – 0,5 |
Portugal | 7,7 | 6,9 | – 0,8 |
Roumanie | 5,8 | 5,0 | – 0,8 |
Croatie | 8,6 | 7,5 | – 1,1 |
Irlande | 6,8 | 5,7 | – 1,1 |
Belgique | 7,0 | 5,6 | – 1,4 |
Malte | 6,0 | 4,3 | – 1,7 |
République tchèque | 4,4 | 2,6 | – 1,8 |
Slovaquie | 9,5 | 6,7 | – 2,8 |
Hongrie | 7,8 | 4,3 | – 3,5 |
Allemagne | 7,5 | 3,8 | – 3,7 |
Pologne | 7,1 | 3,2 | – 3,9 |
UE (27 pays) | 7,2 | 7,1 | – 0,1 |
- Lecture : entre 2008 et 2020, le taux de chômage a diminué de 0,6 point en France.
- Champ : personnes âgées de 15 à 74 ans vivant en ménage ordinaire.
- Source : Eurostat, enquêtes sur les forces de travail (extraction des données en avril 2021).
graphiqueFigure 2 - Évolution du taux de chômage entre 2008 et 2020

- Lecture : entre 2008 et 2020, le taux de chômage a diminué de 0,6 point en France.
- Champ : personnes âgées de 15 à 74 ans vivant en ménage ordinaire.
- Source : Eurostat, enquêtes sur les forces de travail (extraction des données en avril 2021).
Définitions
Le taux d’emploi au sens du Bureau international du travail (BIT) est le rapport entre le nombre de personnes ayant un emploi au sens du BIT et la population totale correspondante. Il peut être calculé sur l’ensemble de la population d’un pays, mais on se limite le plus souvent à la population « en âge de travailler » (la convention retenue est le plus souvent celle âgée de 15 à 64 ans), ou à une sous-catégorie de la population (femmes de 25 à 29 ans par exemple).
L'emploi à durée limitée regroupe les contrats à durée déterminée, les emplois intérimaires, les stages et contrats aidés, l’apprentissage.
Le taux de chômage au sens du Bureau international du travail (BIT) est le rapport entre le nombre de chômeurs au sens du BIT et la population active au sens du BIT (personnes en emploi et chômeurs).
Pour en savoir plus
« Stratégie pour l’emploi de l’OCDE : la France dans une position moins défavorable qu’avec le seul taux d’emploi », in Emploi, chômage, revenus du travail, coll. « Insee Références », édition 2020.
Ouvrir dans un nouvel onglet Eurostat regional yearbook , édition 2020.
Voir tableaux Eurostat sur le site Ouvrir dans un nouvel ongletec.europa.eu.