France, portrait socialÉdition 2021

Cet ouvrage apporte un éclairage sur plus d’un an de crise sanitaire, aux conséquences économiques et sociales inédites : Comment ont évolué la mortalité et la santé de la population au cours des différentes vagues ? Quel a été le niveau d’adoption des mesures de prévention ? Comment le système de soin a-t-il été impacté ? Quels territoires ont été les plus touchés par la baisse des naissances observée neuf mois après le premier confinement ? Quelles sont les conséquences de la crise sur les revenus des ménages et sur le marché de l’emploi ? Comment les jeunes ont-ils vécu cette crise ?

Insee Références
Paru le : Paru le 25/11/2021
France, portrait social - Novembre 2021
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Protection sociale en Europe

Insee Références

Paru le : 25/11/2021

En 2018, les dépenses de protection sociale atteignent en moyenne 28 % du produit intérieur brut (PIB) au sein de l’Union européenne (UE) à 27 pays (figure 1). Cette part est la plus élevée en France (34 %) et dépasse 30 % au Danemark et en Finlande. A contrario, elle est inférieure à 20 % dans les pays de l’Est et atteint 15 % en Roumanie et Lettonie. Elle est la plus faible en Irlande (14 %). Ces écarts reflètent des différences de niveaux de vie, mais également la diversité des systèmes nationaux de protection sociale. Entre 2017 et 2018, la part des dépenses de protection sociale dans le PIB a baissé dans 17 pays de l’UE. Cette diminution atteint 0,8 point pour la Hongrie et 0,6 point pour l’Irlande, le Portugal et la Slovénie. Elle est de 0,3 point pour la France. À l’opposé, la Lituanie et le Luxembourg affichent une hausse de 0,7 point.

Figure 1 – Prestations sociales en 2018

Figure 1 – Prestations sociales en 2018 - Lecture : en 2018, en France, 33,7 % du produit intérieur brut (PIB) est consacré à la protection sociale, 45,8 % des prestations sociales sont consacrées au risque vieillesse et survie.
Répartition des prestations sociales selon le risque couvert
(en % du total des prestations)
Dépenses totales de protection sociale
(en % du PIB)
Vieillesse, survie Maladie, soins de santé Invalidité Famille, enfance Chômage Logement, exclusion sociale
Allemagne 38,4 35,4 8,7 11,5 3,2 2,8 29,6
Autriche 50,2 26,4 6,3 9,4 5,6 2,2 29,2
Belgique 46,7 27,0 9,0 7,5 6,5 3,5 28,7
Bulgarie 48,3 29,6 7,3 10,4 3,1 1,3 16,9
Chypre 55,4 19,2 4,6 6,7 5,5 8,6 18,1
Croatie 42,5 33,6 10,3 9,0 2,9 1,7 21,5
Danemark 40,6 21,7 15,0 11,2 4,2 7,3 31,4
Espagne 52,1 26,7 7,0 5,5 7,2 1,5 23,5
Estonie 40,6 29,9 11,4 14,4 2,9 0,8 16,4
Finlande 45,7 22,6 9,6 10,0 6,2 5,9 30,1
France 45,8 28,7 6,5 7,6 6,0 5,5 33,7
Grèce 64,1 19,4 4,1 6,6 3,8 2,0 25,3
Hongrie 49,7 28,1 5,6 11,8 1,7 3,2 17,4
Irlande 34,7 38,7 5,7 8,6 7,6 4,8 14,2
Italie 58,5 23,0 5,7 4,1 5,5 3,2 28,8
Lettonie 47,6 27,4 8,7 10,9 4,4 1,1 15,2
Lituanie 43,6 30,4 9,0 10,3 4,5 2,2 15,8
Luxembourg1 39,5 25,3 10,4 15,4 5,5 4,0 22,6
Malte 51,4 35,1 3,6 5,5 2,2 2,1 15,4
Pays-Bas 41,8 34,4 9,2 4,2 3,5 6,8 28,9
Pologne 56,2 22,0 6,8 13,0 1,2 0,7 19,7
Portugal 57,8 26,2 7,0 5,1 3,0 1,0 24,0
Rép. tchèque 46,7 33,4 6,2 9,2 2,5 2,0 18,5
Roumanie 53,4 28,9 6,3 10,2 0,4 0,8 15,0
Slovaquie 45,6 32,8 8,5 8,8 2,8 1,5 18,0
Slovénie 47,5 33,8 4,7 8,4 2,3 3,4 22,0
Suède 44,9 27,0 10,0 10,6 3,2 4,4 28,3
UE (27 pays) 46,4 29,3 7,6 8,3 4,7 3,7 27,9
  • 1. Les données relatives au Luxembourg ne sont pas entièrement comparables aux autres pays car environ 40 % des bénéficiaires de prestations vivent en dehors du pays (travailleurs frontaliers notamment).
  • Lecture : en 2018, en France, 33,7 % du produit intérieur brut (PIB) est consacré à la protection sociale, 45,8 % des prestations sociales sont consacrées au risque vieillesse et survie.
  • Source : Eurostat, Sespros (extraction des données en mai 2021).

Les pensions de vieillesse et de survie (la survie recouvrant principalement les pensions de réversion) représentent partout, excepté en Irlande, la première dépense de protection sociale. En 2018, elles représentent 46 % des prestations sociales versées dans l’UE. Cette part est particulièrement élevée dans les pays du sud : 58 % au Portugal, 59 % en Italie et 64 % en Grèce. Elle est aussi élevée en Roumanie (53 %) et en Pologne (56 %). À l’autre extrémité, l’Irlande y consacre 35 % de ses prestations sociales, en raison notamment de la jeunesse de sa population. Avec 46 %, la France occupe une position intermédiaire.

Les dépenses de maladie et de soins de santé constituent la deuxième dépense sociale. Leur part varie de 19 % à Chypre et en Grèce à 39 % en Irlande, en passant par 29 % en France.

Les dépenses consacrées aux autres risques restent plus modestes. La France consacre 6 % de ses prestations sociales à l’invalidité, contre 8 % en moyenne européenne, et 15 % pour le Danemark. La part du risque famille et enfance en France est proche de la moyenne européenne (8 %), les pays du sud se situant nettement en deçà. Les prestations chômage varient selon le taux de chômage et la générosité du système d’indemnisation. En 2018, la France y consacre 6 % de ses prestations sociales, contre 5 % dans l’Union européenne, cette part allant de moins de 1 % en Roumanie à 8 % en Irlande.

La protection sociale est financée soit par des cotisations sociales, soit par des recettes fiscales, sous forme de contributions publiques et d’impôts et taxes affectés. En 2018, 20 pays de l’UE financent majoritairement leur protection sociale par des cotisations sociales (figure 2). Cependant, la part des recettes budgétaires et fiscales progresse dans la majorité des pays depuis une vingtaine d’années, la base d’imposition de ces dernières étant plus large que celle des cotisations sociales assises sur les seuls revenus du travail. C’est le cas en France depuis les années 1990 (création de la CSG en 1991, puis montée en puissance en 1998 et 2018, affectation croissante de taxes comportementales ou d’autre nature et de contributions dues par les entreprises).

Figure 2 - Part des cotisations sociales dans les recettes de protection sociale en 2018

en %
Figure 2 - Part des cotisations sociales dans les recettes de protection sociale en 2018 (en %) - Lecture : en 2018, au Portugal, les cotisations sociales représentent moins de 47,9 % des recettes de protection sociale.
Roumanie 80,3
République tchèque 75,8
Estonie 74,8
Lituanie 73,2
Slovénie 70,9
Pologne 70,6
Slovaquie 70,5
Hongrie 67,8
Allemagne 65,5
Autriche 63,0
Pays-Bas 61,7
Croatie 59,9
Belgique 59,6
Lettonie 59,1
Espagne 58,9
UE 27 58,4
France 58,2
Bulgarie 58,0
Grèce 54,3
Luxembourg 52,4
Italie 51,0
Portugal 47,9
Suède 47,7
Chypre 47,5
Finlande 44,8
Irlande 38,4
Malte 35,7
Danemark 18,6
  • Note : cotisations des employeurs et des personnes protégées (salariés, travailleurs indépendants, retraités ou autres personnes).
  • Lecture : en 2018, au Portugal, les cotisations sociales représentent moins de 47,9 % des recettes de protection sociale.
  • Source : Eurostat, Sespros (extraction des données en mai 2021).

Figure 2 - Part des cotisations sociales dans les recettes de protection sociale en 2018

  • Note : cotisations des employeurs et des personnes protégées (salariés, travailleurs indépendants, retraités ou autres personnes).
  • Lecture : en 2018, au Portugal, les cotisations sociales représentent moins de 47,9 % des recettes de protection sociale.
  • Source : Eurostat, Sespros (extraction des données en mai 2021).

Définitions

Les dépenses de protection sociale comprennent la fourniture des prestations sociales, les coûts administratifs et autres dépenses. La fourniture de prestations en représente l’essentiel.

Les contributions publiques sont des versements de l’État et des collectivités locales aux régimes de protection sociale. Elles sont prélevées sur l’ensemble des recettes fiscales et ne constituent donc pas des recettes affectées.

Les impôts et taxes affectés désignent l’ensemble de la fiscalité affectée aux dépenses sociales, comme en France la contribution sociale généralisée (CSG), les taxes sur les tabacs et alcools, etc.

Les prestations sociales sont des transferts versés à des individus ou à des familles afin de réduire la charge financière que représente la protection contre divers risques (vieillesse et survie, maladie et soins de santé, invalidité, famille et enfance, chômage, logement et exclusion sociale).

Définitions

Les dépenses de protection sociale comprennent la fourniture des prestations sociales, les coûts administratifs et autres dépenses. La fourniture de prestations en représente l’essentiel.

Les contributions publiques sont des versements de l’État et des collectivités locales aux régimes de protection sociale. Elles sont prélevées sur l’ensemble des recettes fiscales et ne constituent donc pas des recettes affectées.

Les impôts et taxes affectés désignent l’ensemble de la fiscalité affectée aux dépenses sociales, comme en France la contribution sociale généralisée (CSG), les taxes sur les tabacs et alcools, etc.

Les prestations sociales sont des transferts versés à des individus ou à des familles afin de réduire la charge financière que représente la protection contre divers risques (vieillesse et survie, maladie et soins de santé, invalidité, famille et enfance, chômage, logement et exclusion sociale).