Un nombre de bénéficiaires d’emplois aidés stable en 2024

Fin 2024, 1,7 million d’emplois bénéficient d’une aide publique (contrats aidés, alternance, aide à la création ou à la reprise d’entreprise et autres dispositifs hors allégements généraux et dispositifs sectoriels), soit un niveau similaire à fin 2023 (‑0,2 %). Le nombre de bénéficiaires des contrats en alternance s’est presque stabilisé en 2024, après des années de forte hausse ; le nombre de bénéficiaires des contrats aidés a continué de diminuer et celui des autres emplois aidés a augmenté après des années de forte baisse.

Le nombre de personnes en alternance atteint 1,1 million fin 2024, comme fin 2023. Cette stabilisation résulte d’une légère hausse des contrats d’apprentissage (+3 % en un an), compensée par une nette baisse des contrats de professionnalisation (‑23 % en un an), près de quinze fois moins nombreux. Cette dernière baisse résulte notamment de la suppression en mai 2024 de l’aide exceptionnelle aux employeurs embauchant des jeunes de moins de 30 ans avec ce type de contrat.

Parmi les personnes occupant un emploi bénéficiant d’une aide publique, 185 000 sont en contrat aidé fin 2024, soit 10 % de moins qu’un an auparavant. C’est le plus bas niveau depuis le début de la série (1990). Les trois quarts sont dans une structure d’insertion par l’activité économique (IAE), dont le nombre de bénéficiaires diminue de 3 % par rapport à fin 2023. En revanche le nombre de bénéficiaires en contrat aidé dans le secteur marchand, via les contrats uniques d’insertion – contrats initiative emploi (CUI‑CIE) – et, dans le secteur non marchand, avec les parcours emploi compétences (PEC), a quant à lui diminué de 27 %, les aides publiques continuant de se replier, après avoir été mobilisées pour faire face à la crise sanitaire.

Enfin, le nombre de bénéficiaires d’autres emplois aidés atteint 380 000 fin 2024, pour l’essentiel au titre de l’Acre (84 % d’entre eux). Ce nombre a augmenté de 3 % sur un an, du fait d’une hausse du recours à l’Acre (5 %), qui compense le recul des emplois francs (‑4 %) qui avaient été généralisés début 2020 à l’ensemble du territoire.

Le nombre de bénéficiaires de retrait anticipé d’activité s’est stabilisé en 2024

Fin 2024, 3,2 % des 55‑64 ans bénéficient d’une mesure de retrait anticipé d’activité à financement public, tout comme l’année précédente (figure). Il s’agit désormais quasi exclusivement de mesures liées aux possibilités de départ anticipé à la retraite, principalement pour carrière longue, et dans une bien moindre mesure pour handicap ou pénibilité. Les départs à la retraite pour carrière longue se sont toutefois repliés progressivement depuis 2017 (‑0,9 point entre fin 2017 et fin 2024), du fait notamment de la baisse du nombre de personnes susceptibles d’en bénéficier, en raison d’entrées dans la vie active de plus en plus tardives pour les générations concernées.

Auteurs : Raphaël Froger, Sonia Makhzoum (Dares)

Entre 2014 et 2024, la durée du travail des salariés a légèrement augmenté, celle des seuls salariés à temps complet s’est stabilisée

En 2024, le nombre moyen d’heures travaillées par salarié se situe à 30,2 heures effectives par semaine (en données corrigées des effets calendaires) (figure A). Entre 2014 et 2024, la durée du travail des salariés a progressé en moyenne de 0,4 heure. Elle a d’abord augmenté de 0,3 heure entre 2014 et 2019, pour atteindre 30,1 heures par semaine. La part de salariés à temps partiel a baissé sur cette période, et a contribué pour moitié à cette hausse. Puis la durée du travail a chuté brutalement pendant la crise sanitaire en 2020, à 28,4 heures. D’une part l’arrêt de certaines activités pendant les confinements a entraîné un recours massif au chômage partiel, d’autre part les absences pour maladie ont fortement augmenté en raison de l’épidémie.

La durée du travail s’est ensuite partiellement redressée en 2021, à 29,5 heures par semaine avant de retrouver un niveau similaire à celui de l’avant-crise en 2022 (30,0 heures par semaine) : le recours au chômage partiel est redevenu très faible et la baisse de la part de salariés à temps partiel a continué de contribuer à rehausser la durée d’ensemble. En revanche les absences pour maladie sont restées encore marquées par la crise sanitaire ; ce n’est qu’à partir de 2023 qu’elles ont commencé à refluer.

Pour les seuls salariés à temps complet, la durée du travail en 2024 est au même niveau qu’en 2014.

La baisse du temps partiel est le principal facteur de hausse de la durée du travail depuis dix ans

La progression de la durée du travail sur la période 2014‑2024 s’explique essentiellement par la baisse de la part de salariés à temps partiel, qui a contribué à augmenter la durée moyenne travaillée de 0,3 heure. En effet, la part de l’emploi à temps partiel dans l’emploi salarié a diminué de 3,0 points entre 2014 et 2022, à 16,5 %, avant de se stabiliser en 2023 puis de légèrement augmenter en 2024, à 16,7 % (figure B).

La contribution du chômage partiel aux fluctuations de la durée du travail n’a été que ponctuellement significative, en 2020 et en 2021. La part des salariés en situation de chômage partiel a oscillé autour de 0,1 % de 2014 à 2019 avant de bondir à 4,4 % en 2020 durant la crise sanitaire, contribuant pour ‑1,0 heure à la baisse de la durée du travail par rapport à 2014. Cette part s’est ensuite repliée en 2021, à 1,2 %, avant de retrouver son niveau d’avant‑crise à partir de 2022. Le chômage partiel n’a ainsi pas contribué à l’évolution de la durée du travail entre 2014 et 2024.

Les jours d’absence pour maladie ont bondi en 2020 puis en 2022, notamment dans la fonction publique, avant de se replier

En 2024, selon les données de l’enquête Emploi, les salariés déclarent avoir été absents en moyenne 10,8 jours sur l’année en raison d’une maladie (figure C). Par rapport à 2014, le nombre moyen de jours d’absence pour maladie a augmenté de 1,6 jour pour les salariés du public comme ceux du privé, contribuant pour ‑0,1 heure à l’évolution de la durée moyenne du travail des salariés. Le nombre de jours d’absence pour maladie a augmenté entre 2014 et 2019, passant de 9,1 jours à 9,8 jours, avant de bondir pendant la crise sanitaire : +1,9 jour en 2020. Presque stable en 2021, ce nombre a augmenté à nouveau en 2022 pour atteindre son plus haut niveau sur la période, 12,4 jours d’absence pour maladie par an. Le début de l’année 2022 était notamment encore très marqué par l’épidémie de Covid, avec la conjonction des variants Delta et Omicron.

La hausse du nombre moyen d’absences pour maladie entre 2019 et 2022 a davantage touché les agents du secteur public, avec une augmentation de 3,2 jours d’absence, à 14,6 jours par an (contre +2,4 jours pour les salariés du privé, à 11,7 jours par an). Les absences pour raison de santé sont structurellement plus fréquentes dans la fonction publique que dans le secteur privé, ce qui peut s’expliquer notamment par les caractéristiques sociodémographiques des salariés (davantage de femmes et des agents plus âgés), mais aussi par les types d’activité, de métiers et de conditions de travail qui influent sur les absences pour raison de santé. Ainsi, l’épidémie de Covid a davantage touché les personnes travaillant dans la fonction publique, et ce dès le premier confinement [Rémila, 2023] : fin 2020, les travailleurs de la santé étaient les plus touchés (14 % d’entre eux déclarant avoir été contaminés) suivis par ceux de l’administration publique (13 %) et de l’action sociale (13 %), secteurs où le lien avec le public s’est maintenu autant que possible en 2020. Plus tard, en raison de la forte circulation du virus dans les écoles, les travailleurs de l’enseignement ont été nettement plus contaminés que les autres. Fin juin 2022, 70 % des travailleurs de ce secteur déclarent avoir été contaminés au moins une fois depuis le début de l’épidémie, 62 % dans l’administration publique et 63 % dans la santé, soit davantage qu’en moyenne dans l’ensemble des secteurs (59 %) et nettement plus que dans la construction (52 %), l’hébergement‑restauration (49 %) et l’agriculture (46 %) par exemple.

Après les vagues de l’épidémie, le nombre d’absences pour maladie s’est donc plus fortement replié dans la fonction publique : ‑2,5 jours en 2023 puis ‑0,9 jour en 2024, pour atteindre 11,2 jours d’absence pour maladie par an en moyenne. Dans le même temps, le repli pour les salariés du privé a été de ‑1,1 jour en cumulé sur ces deux années, pour atteindre 10,6 jours d’absence pour maladie par an en 2024.

La hausse depuis 2014 du nombre de jours d’absence pour maladie concerne toutes les tranches d’âges. L’augmentation est cependant la plus forte pour les seniors : +2,4 jours sur la période pour les 55‑64 ans, à 16,4 jours par an, accentuant ainsi l’écart avec les salariés plus jeunes. Elle est de +1,3 jour pour les 15‑29 ans comme pour les 30‑54 ans, pour atteindre respectivement 7,4 et 10,3 jours d’absence pour maladie par an (figure D). En outre, la nette hausse de la part des seniors dans l’emploi total sur la période a mécaniquement contribué à augmenter le nombre moyen de jours d’absence pour maladie : en 2024, la part des 55‑64 ans dans l’emploi salarié se situe en effet à 17,6 %, soit 3,5 points de plus qu’en 2014. Au total, les 55‑64 ans ont contribué pour +0,6 jour à la hausse de 1,6 jour d’absence pour maladie entre 2014 et 2024, avec +0,4 jour imputable à la hausse du nombre de jours par personne et +0,2 jour due à la hausse de leur part dans la population salariée ; parmi les seniors, les 60‑64 ans contribuent au total pour +0,4 jour.

En dix ans, la hausse de la part des cadres a aussi contribué à augmenter la durée du travail

D’autres facteurs ont par ailleurs contribué aux fluctuations de la durée travaillée depuis 2014 : certains sont ponctuels, comme des jours d’absence pour garder des enfants malades pendant la crise sanitaire ; d’autres sont structurels, comme la poursuite de la hausse de la qualification des emplois. Ainsi la part de cadres parmi les salariés à temps complet a augmenté de 6,4 points depuis 2014. Or, ces derniers travaillent en moyenne davantage d’heures par semaine (34,4 heures en moyenne en 2024) que le reste des salariés (31,4 heures) : la hausse de leur part a ainsi contribué pour +0,2 heure à la hausse d’ensemble entre 2014 et 2024. Cet effet de structure a compensé l’effet propre de la baisse de la durée du travail des cadres, de ‑0,9 heure depuis 2014, quand la durée des autres groupes socioprofessionnels s’est stabilisée.

Auteur : Vivien Guérin (Insee)

Depuis la crise sanitaire, la croissance a été plus riche en emplois en France, mais le chômage a modérément baissé

En 2020, la crise sanitaire a produit un choc sur les économies européennes : au‑delà de la récession inédite suivie du rebond en 2021, les dynamiques à l’œuvre de l’activité, de l’emploi et du chômage semblent avoir été modifiées, et ce de façon hétérogène selon les pays (figure A).

L’après‑crise en France se caractérise par une forte hausse de l’emploi (+6,7 % entre 2019 et 2024, en moyennes annuelles), bien plus forte encore que la croissance de l’activité (+4,3 %). La croissance de l’activité a ainsi été exceptionnellement riche en emplois, avec pour corollaire un repli de la productivité – qui rapporte l’activité à l’emploi – dont l’ampleur est spécifique à la France [Insee, 2024]. Dans le même temps, le chômage a baissé modérément (‑1,0 point).

Par comparaison, la situation économique allemande après la crise sanitaire a été moins favorable : entre 2019 et 2024, le PIB a quasi stagné (+0,3 %), l’emploi a progressé modérément (+2,0 %), ce qui traduit aussi un recul de la productivité, mais de moindre ampleur qu’en France. Par ailleurs, le taux de chômage, qui était à un niveau très bas, a légèrement augmenté (+0,3 point).

Les autres principaux pays de la zone euro (ensemble constitué par la Belgique, les Pays‑Bas, l’Espagne et l’Italie, qui représentent 37 % du PIB de la zone euro, soit davantage que l’Allemagne (27 %) et la France (20 %)) se caractérisent depuis la fin de la crise sanitaire par une orientation très favorable à la fois en matière de croissance économique et de situation sur le marché du travail. Ainsi, la croissance du PIB entre 2019 et 2024 (+6,7 %) y a été très supérieure à celle de l’Allemagne et de la France. L’emploi a augmenté exactement sur le même rythme (+6,7 %). Dans le même temps, le taux de chômage a diminué de 2,3 points, soit bien plus qu’en Allemagne et qu’en France.

Ainsi la situation de la France semble paradoxale : alors qu’elle se démarque par une croissance très riche en emplois, l’évolution du chômage ne semble pas avoir été particulièrement favorable, en comparaison internationale et au regard de la relation habituelle d’avant‑crise entre croissance et chômage, ce qu’une estimation de la loi d’Okun permet de vérifier.

Avant la crise sanitaire, la corrélation entre croissance du PIB et variation du chômage était comparable d’un pays à l’autre

D’après la loi d’Okun (1962), le lien entre croissance économique et variation du taux de chômage peut être simplement modélisé par une relation linéaire : entre 1998 et 2019, une corrélation linéaire négative apparaît statistiquement très significative en Allemagne, en France et dans les autres principaux pays de la zone euro (figure B).

La droite représentant la relation linéaire décrite par la loi d’Okun est estimée pour chaque zone sur la période 1998‑2019, par la régression linéaire suivante :

Avant crise, les coefficients α et β de cette régression, estimés sur vingt ans, apparaissent ainsi proches entre les différents pays européens, avec toutefois quelques différences : en Allemagne, le taux de chômage diminue plus faiblement en réaction aux hausses de l’activité en raison de son niveau déjà très faible, tandis qu’il est au contraire plus élastique dans les autres principaux pays de la zone euro, la France se situant à un niveau intermédiaire (figure C).

En France comme en Allemagne, le lien entre croissance de l’activité et évolution du chômage ne s’est pas déformé depuis la crise sanitaire

D’après la loi d’Okun, c’est‑à‑dire si le lien entre croissance et variation du chômage était resté conforme à celui de 1998‑2019, la hausse du PIB en France entre 2019 et 2024 (+4,3 %) aurait dû s’accompagner d’une baisse de 1,1 point du taux de chômage. C’est proche de la baisse effective (‑1,0 point). Il apparaît donc que si la croissance a été particulièrement riche en emplois en France, le lien entre croissance et chômage ne s’est en revanche pas déformé. De fait, depuis 2019, la forte hausse de l’emploi a été concomitante à une forte augmentation du nombre d’actifs, via celle du taux d’activité. Le boom de l’apprentissage (un emploi salarié créé sur trois après 2019) est un facteur illustratif de ces évolutions. Il est d’abord un facteur important du décrochage de la productivité depuis 2019. Il s’est aussi traduit par une décorrélation entre hausse du taux d’emploi et baisse du taux de chômage : en effet, la majorité des entrants en apprentissage sont initialement étudiants (et inactifs au sens du BIT), si bien que la hausse de l’emploi en apprentissage a aussi pour conséquence une forte augmentation du taux d’activité et ne joue que secondairement sur la baisse du chômage.

En Allemagne, l’évolution du chômage est aussi relativement cohérente avec celle de la croissance : selon la loi d’Okun, la quasi‑stagnation du PIB entre 2019 et 2024 aurait pu entraîner celle du taux de chômage. C’est assez proche du taux de chômage effectif, qui a légèrement augmenté sur la période (+0,3 point).

En revanche dans les autres principaux pays de la zone euro, le lien entre croissance de l’activité et évolution du chômage s’est un peu plus éloigné de sa tendance d’avant‑crise : la forte croissance de son PIB (+6,7 %) a été concomitante à une baisse effective du taux de chômage de 2,3 points, alors que la persistance du lien entre croissance et chômage aurait indiqué une baisse plus accentuée, de 3,5 points.

Autrice : Marianne Fabre (Insee)