Emploi, chômage, revenus du travail Édition 2020
L’Insee et la Dares présentent dans cette cinquième édition de l’Insee Références Emploi, chômage, revenus du travail un ensemble d’analyses et d’indicateurs portant sur le marché du travail.
Indemnisation du chômage
Insee Références
Paru le :02/07/2020
En septembre 2018, en France (hors Mayotte), parmi les personnes inscrites de façon continue sur le mois à Pôle emploi en catégories A, B, C, D et E, 64 % ont eu un droit ouvert, tout au long du mois, à une allocation chômage auprès de l’assurance chômage ou de l’État (personnes continûment indemnisables) et 48 % en ont perçu effectivement une (personnes indemnisées) ; les autres n’ont pas été indemnisées ce mois‑là pour différentes raisons, majoritairement celle d’avoir travaillé et reçu un salaire supérieur à un seuil donné (figure 1).
tableauFigure 1 - Situation vis-à-vis de l’indemnisation des personnes inscrites à Pôle emploi en septembre 2018
Catégories A, B, C | Catégories A, B, C, D, E | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Effectif (en milliers) | Part (en %) | Effectif (en milliers) | Part (en %) | Répartition par âge (en %) | Répartition par sexe (en %) | ||||
Moins de 25 ans | 25-49 ans | 50 ans ou plus | Femmes | Hommes | |||||
Personnes indemnisables¹ | 3 619 | 66 | 3 858 | 64 | 56 | 64 | 69 | 64 | 65 |
Par l'assurance chômage² | 3 196 | 58 | 3 408 | 57 | 55 | 58 | 54 | 58 | 56 |
Par l'État | 423 | 8 | 450 | 8 | 1 | 6 | 15 | 7 | 9 |
Indemnisées | 2 662 | 49 | 2 854 | 48 | 40 | 46 | 54 | 47 | 48 |
Par l'assurance chômage | 2 296 | 42 | 2 472 | 41 | 39 | 42 | 41 | 42 | 41 |
Par l'État | 366 | 7 | 382 | 6 | 1 | 5 | 13 | 6 | 7 |
Non indemnisées | 957 | 18 | 1 004 | 17 | 16 | 18 | 15 | 17 | 16 |
Personnes non indemnisables | 1 860 | 34 | 2 131 | 36 | 44 | 36 | 31 | 36 | 35 |
Ensemble | 5 479 | 100 | 5 989 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
- 1. Personnes indemnisables en continu sur le mois.
- 2. Principalement l’allocation d'aide au retour à l'emploi (ARE) ; mais également l’ARE-formation et l’allocation de sécurisation professionnelle (ASP).
- Champ : France hors Mayotte, personnes inscrites à Pôle emploi présentes sur la totalité du mois de septembre 2018.
- Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10) ; segment D3 2018.
En septembre 2018, 88 % des personnes continûment indemnisables à une allocation chômage l’ont été au titre de l’assurance chômage, majoritairement par l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE). Les personnes privées d’emploi et n’ayant pas ou plus de droit à l’assurance chômage, et pouvant justifier d’une durée d’activité suffisante, peuvent bénéficier d’allocations chômage financées par l’État, en majorité l’allocation de solidarité spécifique (ASS).
Après avoir nettement diminué (– 12,8 points) entre janvier 2009 et octobre 2014, la part des demandeurs d’emploi ou dispensés de recherche d’emploi (DRE) indemnisables par une allocation chômage s’est redressée depuis lors (+ 2,7 points entre octobre 2014 et septembre 2018) (figure 2).
tableauFigure 2 - Part des personnes indemnisées parmi les indemnisables, et des personnes indemnisables parmi les demandeurs d'emploi ou DRE entre 2009 et 2018
Part de personnes indemnisées parmi les indemnisables par l’assurance chômage ou par l’État¹ | Part de personnes indemnisables par l’assurance chômage ou par l’État parmi les demandeurs d’emploi et DRE² | ||
---|---|---|---|
Janv. | 2009 | 85,0 | 75,0 |
Fév. | 2009 | 85,2 | 74,8 |
Mars | 2009 | 85,3 | 74,5 |
Avr. | 2009 | 85,5 | 73,9 |
Mai | 2009 | 85,4 | 73,9 |
Juin | 2009 | 85,7 | 74,2 |
Juil. | 2009 | 85,0 | 74,4 |
Août | 2009 | 84,0 | 73,8 |
Sept. | 2009 | 84,5 | 73,5 |
Oct. | 2009 | 84,1 | 72,9 |
Nov. | 2009 | 83,7 | 72,4 |
Déc. | 2009 | 83,5 | 72,3 |
Janv. | 2010 | 83,5 | 71,3 |
Fév. | 2010 | 83,2 | 71,1 |
Mars | 2010 | 83,1 | 70,8 |
Avr. | 2010 | 82,8 | 70,4 |
Mai | 2010 | 82,5 | 70,1 |
Juin | 2010 | 82,4 | 69,8 |
Juil. | 2010 | 82,3 | 69,5 |
Août | 2010 | 82,1 | 69,0 |
Sept. | 2010 | 81,9 | 68,8 |
Oct. | 2010 | 81,7 | 68,5 |
Nov. | 2010 | 81,7 | 68,2 |
Déc. | 2010 | 81,6 | 68,3 |
Janv. | 2011 | 81,2 | 67,8 |
Fév. | 2011 | 81,2 | 67,6 |
Mars | 2011 | 81,0 | 67,5 |
Avr. | 2011 | 81,1 | 67,4 |
Mai | 2011 | 79,9 | 67,1 |
Juin | 2011 | 81,3 | 66,9 |
Juil. | 2011 | 81,3 | 66,7 |
Août | 2011 | 81,7 | 66,7 |
Sept. | 2011 | 81,2 | 66,6 |
Oct. | 2011 | 81,5 | 66,6 |
Nov. | 2011 | 81,2 | 66,5 |
Déc. | 2011 | 81,3 | 66,4 |
Janv. | 2012 | 81,4 | 66,1 |
Fév. | 2012 | 81,6 | 65,9 |
Mars | 2012 | 81,4 | 65,7 |
Avr. | 2012 | 81,6 | 65,5 |
Mai | 2012 | 81,6 | 65,3 |
Juin | 2012 | 81,4 | 65,2 |
Juil. | 2012 | 81,4 | 64,9 |
Août | 2012 | 81,6 | 64,7 |
Sept. | 2012 | 81,9 | 64,6 |
Oct. | 2012 | 82,0 | 64,6 |
Nov. | 2012 | 82,1 | 64,4 |
Déc. | 2012 | 82,0 | 64,3 |
Janv. | 2013 | 82,1 | 64,2 |
Fév. | 2013 | 82,3 | 64,0 |
Mars | 2013 | 82,2 | 63,8 |
Avr. | 2013 | 82,0 | 63,6 |
Mai | 2013 | 81,9 | 63,6 |
Juin | 2013 | 82,0 | 63,5 |
Juil. | 2013 | 81,1 | 63,4 |
Août | 2013 | 81,3 | 63,3 |
Sept. | 2013 | 81,3 | 63,2 |
Oct. | 2013 | 80,9 | 63,0 |
Nov. | 2013 | 81,1 | 62,9 |
Déc. | 2013 | 80,7 | 63,0 |
Janv. | 2014 | 80,6 | 63,1 |
Fév. | 2014 | 81,1 | 63,1 |
Mars | 2014 | 80,5 | 62,8 |
Avr. | 2014 | 80,5 | 62,7 |
Mai | 2014 | 80,6 | 62,6 |
Juin | 2014 | 80,8 | 62,5 |
Juil. | 2014 | 79,8 | 62,4 |
Août | 2014 | 79,7 | 62,3 |
Sept. | 2014 | 80,1 | 62,2 |
Oct. | 2014 | 81,8 | 62,2 |
Nov. | 2014 | 81,9 | 62,4 |
Déc. | 2014 | 81,8 | 62,3 |
Janv. | 2015 | 81,5 | 62,8 |
Fév. | 2015 | 80,9 | 62,9 |
Mars | 2015 | 81,0 | 62,8 |
Avr. | 2015 | 80,5 | 62,8 |
Mai | 2015 | 80,3 | 62,6 |
Juin | 2015 | 79,9 | 62,7 |
Juil. | 2015 | 80,0 | 62,8 |
Août | 2015 | 79,7 | 63,0 |
Sept. | 2015 | 79,8 | 63,1 |
Oct. | 2015 | 79,9 | 63,2 |
Nov. | 2015 | 79,7 | 63,1 |
Déc. | 2015 | 79,7 | 63,0 |
Janv. | 2016 | 79,6 | 63,1 |
Fév. | 2016 | 79,2 | 63,1 |
Mars | 2016 | 79,2 | 63,1 |
Avr. | 2016 | 79,1 | 63,5 |
Mai | 2016 | 78,7 | 63,6 |
Juin | 2016 | 78,7 | 63,7 |
Juil. | 2016 | 78,4 | 63,7 |
Août | 2016 | 78,2 | 63,7 |
Sept. | 2016 | 77,7 | 63,8 |
Oct. | 2016 | 77,8 | 64,0 |
Nov. | 2016 | 77,8 | 64,1 |
Déc. | 2016 | 77,8 | 64,3 |
Jan. | 2017 | 77,4 | 64,3 |
Fév. | 2017 | 77,6 | 64,5 |
Mars | 2017 | 77,3 | 64,5 |
Avr. | 2017 | 77,3 | 64,5 |
Mai | 2017 | 76,5 | 64,5 |
Juin | 2017 | 76,8 | 64,5 |
Juil. | 2017 | 76,7 | 64,5 |
Août | 2017 | 76,7 | 64,3 |
Sept. | 2017 | 76,3 | 64,4 |
Oct. | 2017 | 76,1 | 64,4 |
Nov. | 2017 | 75,6 | 64,4 |
Déc. | 2017 | 75,4 | 64,5 |
Janv. | 2018 | 75,5 | 64,3 |
Fév. | 2018 | 75,3 | 64,5 |
Mars | 2018 | 75,3 | 64,6 |
Avr. | 2018 | 75,1 | 64,7 |
Mai | 2018 | 75,2 | 64,7 |
Juin | 2018 | 75,0 | 64,8 |
Juil. | 2018 | 75,0 | 64,9 |
Août | 2018 | 75,5 | 65,0 |
Sept. | 2018 | 74,9 | 64,9 |
- 1. Part des individus indemnisés au moins un jour au cours du mois par l'assurance chômage ou par l'État parmi l'ensemble des personnes continûment indemnisables.
- 2. Part des individus continûment indemnisables au cours du mois par l'assurance chômage ou par l'État parmi l'ensemble des personnes continûment inscrites ou dispensées de recherche d'emploi (DRE).
- Champ : France hors Mayotte, personnes inscrites à Pôle emploi en catégories A, B, C, D, E ou dispensées de recherche d’emploi ; données corrigées des variations saisonnières et des jours ouvrables (CVS-CJO).
- Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10) ; segment D3 2018.
graphiqueFigure 2 - Part des personnes indemnisées parmi les indemnisables, et des personnes indemnisables parmi les demandeurs d'emploi ou DRE entre 2009 et 2018
Le montant de l’ARE dépend des salaires antérieurs perçus : le taux de remplacement journalier pour les personnes indemnisables du régime général rapporte l’allocation journalière au salaire journalier de référence (SJR). En considérant les montants bruts, il est compris entre 57 % et 75 % ; considéré net des cotisations, il est supérieur. Il est d’autant plus élevé que le SJR est faible. Le montant mensuel de l’allocation financée par l’assurance chômage est calculé en fonction du SJR et du nombre de jours effectivement indemnisés dans le mois. En septembre 2018, les personnes indemnisées par l’assurance chômage ont perçu en moyenne 930 euros nets, le taux de remplacement net moyen sur les jours indemnisés s’élevant à 73 % (61 % en brut) (figure 3). La moitié d’entre elles a perçu un montant net supérieur à 900 euros et moins de 1 % a bénéficié du montant mensuel maximal, soit 6 638 euros nets. Le montant moyen net perçu est plus élevé pour les hommes (1 045 euros en septembre 2018) que pour les femmes (820 euros), notamment en raison d’un moindre recours au temps partiel et d’un SJR en moyenne plus élevé. Il augmente avec l’âge, passant de 695 euros pour les moins de 25 ans à 1 040 euros pour les 50 ans ou plus.
tableauFigure 3 - Montant mensuel net d’allocation d’assurance chômage en septembre 2018
Moyenne | 1ᵉʳ décile | 1ᵉʳ quartile | Médiane | 3ᵉ quartile | 9ᵉ décile | |
---|---|---|---|---|---|---|
Moins de 25 ans | 695 | 220 | 450 | 750 | 925 | 1 035 |
De 25 à 49 ans | 925 | 250 | 580 | 915 | 1 115 | 1 500 |
De 50 ans ou plus | 1 040 | 230 | 530 | 915 | 1 230 | 1 810 |
Femmes | 820 | 205 | 470 | 820 | 1 030 | 1 365 |
Hommes | 1 045 | 300 | 670 | 965 | 1 195 | 1 640 |
Ensemble | 930 | 240 | 545 | 900 | 1 110 | 1 500 |
- Note : les allocations prises en compte sont l’allocation d'aide au retour à l'emploi (ARE), l’ARE-formation, l’allocation de sécurisation professionnelle (ASP).
- Champ : France hors Mayotte ; personnes inscrites en catégories A, B, C, D, E indemnisées par l’assurance chômage en septembre 2018 et continûment indemnisables ; hors valeurs aberrantes (1,1 % des observations).
- Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10) ; segment D3 2018.
En septembre 2018, 51 % des personnes continûment indemnisables par l’ARE ont reçu des revenus au titre d’une activité exercée tout en restant inscrites à Pôle emploi (activité réduite des allocataires) (figure 4). La moitié d’entre elles environ ont perçu simultanément une fraction de leur allocation chômage : en moyenne, elles ont perçu un revenu net de 1 340 euros, dont 630 euros au titre de l’ARE et 710 euros au titre de leur activité. L’autre moitié n’a pas bénéficié d’allocation chômage, majoritairement en raison d’un revenu d’activité plus élevé que le seuil (1 485 euros nets en moyenne). Les personnes indemnisées sans activité réduite ont reçu, en moyenne, 1 070 euros nets d’ARE.
En moyenne en septembre 2018, les bénéficiaires de l’ASS ont perçu 474 euros nets. Pour un mois de 30 jours (c’est le cas de septembre), le montant reçu par une personne seule sans activité est de 494,40 euros nets ; il est moindre pour les demandeurs d’emploi percevant des revenus d’activité.
tableauFigure 4 - Allocation d'aide au retour à l'emploi et revenus d’activité des personnes continûment indemnisables par l’ARE selon l’exercice ou non d’une activité réduite en septembre 2018
Répartition (en %) | Montants moyens nets perçus (en euros par mois) | |||
---|---|---|---|---|
Salaire (1) | Allocation (2) | Revenu total (3) = (1) + (2) | ||
Personnes indemnisées | 72 | 250 | 915 | 1 165 |
Avec des revenus d’activité | 25 | 710 | 630 | 1 340 |
Sans revenus d’activité | 47 | 0 | 1 070 | 1 070 |
Personnes non indemnisées | 28 | 1 395 | 0 | 1 395 |
Avec des revenus d’activité | 26 | 1 485 | 0 | 1 485 |
Sans revenus d’activité | 2 | 0 | 0 | 0 |
Ensemble | 100 | 570 | 660 | 1 230 |
- Note : les salaires nets sont estimés en appliquant les taux contractuels obligatoires de cotisation en vigueur en 2018 (par tranche de plafonds mensuels de sécurité sociale) aux salaires bruts déclarés de revenus d'activité et en approchant la qualification du métier recherché.
- Champ : France hors Mayotte, personnes inscrites en catégories A, B, C, D, E continûment indemnisables par l’allocation d'aide au retour à l'emploi (ARE) en septembre 2018 ; hors valeurs aberrantes (1,1 % des observations).
- Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10) ; segment D3 2018.
Définitions
Demandeur d’emploi : les demandeurs d’emploi sont les personnes inscrites sur les listes de Pôle emploi.
L’inscription sur les listes de Pôle emploi est soumise à certaines conditions, mais
les demandeurs d’emploi peuvent être ou non indemnisés, certains peuvent occuper un
emploi. Selon leur situation vis‑à‑vis de l’obligation de recherche d’emploi et de
l’exercice ou non d’une activité, ils sont regroupés en cinq catégories :
– catégorie A : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche
d’emploi, sans emploi au cours du mois ;
– catégorie B : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche
d’emploi, ayant exercé une activité réduite courte (de 78 heures ou moins au cours
du mois) ;
– catégorie C : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche
d’emploi, ayant exercé une activité réduite longue (de plus de 78 heures au cours
du mois) ;
– catégorie D : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche
d’emploi, sans emploi. Ils peuvent être en stage ou en formation, en maladie, en contrat
de sécurisation professionnelle (CSP) ;
– catégorie E : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche
d’emploi, en emploi (par exemple, bénéficiaires de contrats aidés, créateurs d’entreprise).
Indemnisable : une personne est indemnisable par une allocation chômage lorsqu’elle a un droit ouvert à une allocation, qu’elle soit effectivement indemnisée ou non. Lorsqu’une personne est indemnisable à la même allocation tous les jours d’un mois donné, on dit qu’elle est continûment indemnisable ce mois‑là.
Indemnisé : une personne est indemnisée par une allocation chômage lorsqu’elle perçoit effectivement son allocation.
Allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) : selon la convention en vigueur jusqu’en octobre 2019, une personne involontairement privée d’emploi avait droit à l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) dès lors qu’elle contribuait à l’assurance chômage au moins 4 mois au cours des 28 mois précédant la fin de son contrat de travail (36 mois pour les 53 ans ou plus). Dans la nouvelle convention, en vigueur depuis novembre 2019, pour avoir droit au chômage, il faut avoir travaillé 6 mois sur les 24 derniers mois (36 mois pour les 53 ans ou plus).
Allocation de solidarité spécifique (ASS) : l’allocation de solidarité spécifique est une allocation financée par l’État, versée par période de six mois renouvelables aux demandeurs d’emploi qui ne peuvent pas ou plus bénéficier de l’assurance chômage à condition qu’ils justifient de cinq ans d’activité salariée au cours des dix ans précédant la fin de leur contrat de travail.
Dispensé de recherche d’emploi (DRE) : dispositif fermé depuis 2012. La dispense de recherche d’emploi (DRE) permettait à certaines personnes seniors indemnisables de conserver leur droit à indemnisation sans nécessité de recherche active d’emploi et sans être inscrites sur les listes de Pôle emploi. Les personnes en DRE après 2012 sont celles qui étaient entrées dans ce dispositif avant janvier 2012.
Salaire journalier de référence (SJR) : le salaire journalier de référence servant pour le calcul de l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) est le rapport entre la somme des salaires bruts perçus durant les 12 mois précédant la fin du dernier contrat de travail (cette somme divisée par 12 ne peut dépasser quatre fois le plafond mensuel de la sécurité sociale) et le nombre de jours au titre desquels ces salaires ont été perçus.
Déciles, quartiles, médianes : les déciles partagent une population d’unités statistiques classée selon un critère donné, par exemple le salaire (revenu salarial, revenu d’activité, etc.), en 10 sous‑populations de taille égale. Le 1er décile (respectivement 9ᵉ décile) est le seuil au‑dessous (respectivement au‑dessus) duquel se situent les 10 % des salaires les plus faibles (respectivement les plus élevés). La médiane correspond au 5ᵉ décile : 50 % des salaires lui sont inférieurs et 50 % lui sont supérieurs.
Suivant le même principe, les quartiles partagent la population en quatre sous‑groupes de tailles égales.
Activité réduite des allocataires : pour favoriser le retour à l’emploi, un demandeur d’emploi inscrit à Pôle emploi et ayant un droit ouvert à l’ARE peut conserver une partie de son allocation chômage lorsqu’il reprend un emploi (l’allocation est diminuée de 70 % du revenu d’activité brut et n’est plus versée lorsque les revenus bruts cumulés dépassent le salaire brut antérieur).
Allocation de sécurisation professionnelle (ASP) : l’allocation de sécurisation professionnelle est versée, sous conditions, au bénéficiaire d’un contrat de sécurisation professionnelle (CSP). Son montant varie en fonction de l’ancienneté du salarié et de son salaire de référence. Son versement peut être interrompu, sous conditions.
Pour en savoir plus
« Ouvrir dans un nouvel ongletIndemnisation des demandeurs d’emploi en 2016 », Dares Résultats n° 040, septembre 2019.