Femmes et hommes, l’égalité en question Édition 2022

Cet ouvrage fait le point sur l’égalité entre les femmes et les hommes aujourd’hui en France. Cette édition succède à celle de 2017.

Insee Références
Paru le :Paru le03/03/2022
Xavier Niel (DGCL)
Femmes et hommes – L’égalité en question- Mars 2022
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Les femmes davantage présentes dans la vie politique locale, mais sur des fonctions moins élevées que les hommes

Xavier Niel (DGCL)

Insee Références

Paru le :12/04/2022

À l’issue des élections municipales et communautaires de 2020, la part des femmes parmi les élus locaux a légèrement progressé pour atteindre 42 %, soit davantage que parmi les élus aux scrutins nationaux (39 % parmi les députés et sénateurs). La part de femmes atteint en outre presque la parité aux élections départementales et régionales de 2021, comme lors du précédent scrutin (Fiche « Représentation politique »).

Malgré cela, les différences de représentation selon la fonction occupée persistent : une fois élues, les femmes accèdent encore rarement aux plus hautes responsabilités. Ainsi, au sein des conseils municipaux où 42 % des élus sont des femmes en 2021, elles représentent 45 % des conseillers sans fonction et 41 % des adjoints, contre seulement 20 % des maires (figure A). L’alternance obligatoire d’un homme et d’une femme dans la représentation des listes électorales s’applique depuis 2014 aux communes de 1 000 habitants ou plus. En dessous de ce seuil, la parité n’est pas obligatoire et la part des femmes parmi les élus n’est que de 38 % : plus les communes sont petites, moins les femmes sont nombreuses dans ces conseils municipaux (figure B). En revanche, elles les dirigent un peu plus souvent : 22 % des maires des communes de moins de 100 habitants sont des femmes, contre 19 % dans les communes de 500 à 1 000 habitants. Les plus grandes communes, de 100 000 habitants ou plus, sont aussi un peu plus souvent dirigées par des femmes (26 %) que celles ayant une population inférieure. Dans l’Union européenne, la France fait partie des pays où les femmes sont les plus représentées au sein des conseils municipaux (Fiche « Représentation politique en Europe »).

La proportion de femmes dans les conseils des (communautés de communes, métropoles, etc.) est plus faible que dans les conseils municipaux : 35 % de femmes dans les conseils, et seulement 11 % de présidentes. La constitution du conseil communautaire n’est que partiellement soumise au respect de règles de parité. Dans les communes de moins de 1 000 habitants, les conseillers communautaires sont désignés parmi les conseillers municipaux élus en suivant l’ordre du tableau (maire, adjoints puis conseillers) et dans la limite du nombre de sièges attribués à la commune au sein du conseil communautaire. Dans les communes de 1 000 habitants ou plus, les citoyens utilisent un seul bulletin de vote : la liste des candidats au mandat de conseiller communautaire est établie sur la base des candidats aux élections municipales qui lui correspond. Par construction, les groupements ayant beaucoup de communes de 1 000 habitants ou plus intégreront alors davantage de femmes dans leur conseil, puisque les listes se présentant dans ces communes ont l’obligation de respecter la parité. Ainsi, comme pour les communes, les femmes sont moins nombreuses dans les conseils de groupements de petite taille : 31 % parmi les groupements de moins de 15 000 habitants, et 40 % parmi ceux de plus de 300 000 habitants. Mais, comme pour les communes, elles les dirigent un peu plus souvent : 13 % des présidents des conseils de groupements de moins de 15 000 habitants sont des femmes, contre 9 % parmi ceux de 100 000 à 300 000 habitants. En revanche, les plus grands groupements à fiscalité propre, de 300 000 habitants ou plus, sont là aussi un peu plus souvent dirigés par des femmes (19 %).

Les femmes sont moins bien représentées parmi les élus municipaux et communautaires que parmi les conseillers départementaux et régionaux. La parité est imposée parmi les membres des conseils départementaux depuis 2015, mais là encore, seules 20 % des femmes occupent la fonction de présidente au lendemain des élections de 2021, contre 50 % parmi les vice-présidents et 51 % parmi les autres membres.

Les conseils régionaux sont les assemblées où les femmes sont les plus représentées parmi les présidents : 6 femmes pour 13 hommes (en comptant aussi les présidents des conseils exécutifs de Corse et Martinique), soit 32 % de présidentes, pour une proportion globale de femmes dans les conseils régionaux de 49 % au lendemain des élections de 2021.

A1. Part des femmes parmi les conseillers municipaux et communautaires, selon la fonction exercée

en %
A1. Part des femmes parmi les conseillers municipaux et communautaires, selon la fonction exercée (en %) - Lecture : les femmes représentent 19,8 % des maires en janvier 2021.
Conseillers municipaux Maires 19,8
Adjoints 40,6
Conseillers sans fonction 45,1
Ensemble 42,4
Conseillers communautaires Présidents 11,4
Vice-présidents 25,3
Hors fonctions exécutives 37,6
Ensemble 35,0
  • Note : données au 15 janvier 2021 pour les élus municipaux et communautaires.
  • Lecture : les femmes représentent 19,8 % des maires en janvier 2021.
  • Sources : DGCL, Répertoire national des élus ; ministère de l’Intérieur-DMAT-BEEP.

A1. Part des femmes parmi les conseillers municipaux et communautaires, selon la fonction exercée

  • Note : données au 15 janvier 2021 pour les élus municipaux et communautaires.
  • Lecture : les femmes représentent 19,8 % des maires en janvier 2021.
  • Sources : DGCL, Répertoire national des élus ; ministère de l’Intérieur-DMAT-BEEP.

B. Part de femmes dans les conseils municipaux, selon la taille de la commune et la fonction exercée

en %
B. Part de femmes dans les conseils municipaux, selon la taille de la commune et la fonction exercée (en %) - Lecture : en janvier 2021, dans les communes de moins de 100 habitants, les femmes représentent 22,3 % des maires et 34,8 % des ajoints et conseillers.
Maires Adjoints et conseillers Ensemble
Moins de 100 22,3 34,8 33,1
100-199 21,4 36,8 35,4
200-499 19,8 39,1 37,3
500-999 18,8 42,0 40,4
1 000-1 999 19,6 49,9 48,2
2 000-4 999 18,9 50,0 48,6
5 000-9 999 16,9 49,8 48,7
10 000-49 999 17,2 49,7 48,8
50 000-99 999 19,5 49,9 49,2
100 000 ou plus 26,2 50,0 49,6
Ensemble 19,8 44,0 42,4
  • Note : l'alternance obligatoire d'un homme et d'une femme dans la présentation des listes électorales s'applique aux communes à partir de 1 000 habitants.
  • Lecture : en janvier 2021, dans les communes de moins de 100 habitants, les femmes représentent 22,3 % des maires et 34,8 % des ajoints et conseillers.
  • Sources : DGCL, Répertoire national des élus, au 15 janvier 2021 ; ministère de l’Intérieur-DMAT-BEEP.

B. Part de femmes dans les conseils municipaux, selon la taille de la commune et la fonction exercée

  • Note : l'alternance obligatoire d'un homme et d'une femme dans la présentation des listes électorales s'applique aux communes à partir de 1 000 habitants.
  • Lecture : en janvier 2021, dans les communes de moins de 100 habitants, les femmes représentent 22,3 % des maires et 34,8 % des ajoints et conseillers.
  • Sources : DGCL, Répertoire national des élus, au 15 janvier 2021 ; ministère de l’Intérieur-DMAT-BEEP.

Définitions

Les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) sont des regroupements de communes ayant pour objet l’élaboration de « projets communs de développement au sein de périmètres de solidarité ». Le terme « EPCI » est synonyme d’intercommunalité. Parmi les EPCI, les groupements de communes à fiscalité propre sont les structures intercommunales ayant la possibilité de lever l’impôt (taxe d’habitation, taxe sur le foncier bâti et le foncier non bâti, taxe professionnelle jusqu’en 2009 et taxe d’enlèvement des ordures ménagères). Ils excluent notamment les syndicats de communes et les syndicats mixtes.
Les territoires à dominante urbaine ou rurale sont définis en référence à la grille de densité, agrégée au niveau des EPCI. Les 331 EPCI à dominante urbaine correspondent à ceux dont plus de 50 % de la population résident dans un espace urbain, tandis que les 924 EPCI à dominante rurale correspondent à ceux dont 50 % ou plus de la population résident dans un espace rural.