Emploi, chômage, revenus du travailÉdition 2021

L’Insee et la Dares présentent dans cet ouvrage un ensemble d’analyses et d’indicateurs portant sur le marché du travail.

Insee Références
Paru le : Paru le 29/06/2021
Emploi, chômage, revenus du travail - Juin 2021
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Indemnisation du chômage

Insee Références

Paru le : 29/06/2021

En septembre 2019, en France hors Mayotte, parmi les personnes inscrites de façon continue au cours du mois à Pôle emploi en catégories A, B, C, D et E, 65 % ont eu un droit ouvert, tout au long du mois, à une allocation chômage auprès de l’assurance chômage ou de l’État (personnes continûment indemnisables) et 47 % en ont perçu effectivement une (personnes indemnisées) ; les autres n’ont pas été indemnisées ce mois‑là pour différentes raisons, majoritairement celle d’avoir travaillé et reçu un salaire supérieur à un seuil donné (figure 1).

Figure 1Situation vis-à-vis de l’indemnisation des personnes inscrites à Pôle emploi en septembre 2019

données brutes
Situation vis-à-vis de l’indemnisation des personnes inscrites à Pôle emploi en septembre 2019 (données brutes) - Lecture : en septembre 2019, parmi les personnes inscrites de façon continue au cours du mois à Pôle Emploi en catégories A,B,C, 67 % ont eu un droit ouvert, tout au long du mois, à une allocation auprès de l'assurance chômage ou de l'État et 48 % en ont reçu effectivement une.
Catégories A, B, C Catégories A, B, C, D, E
Effectif (en milliers) Part (en %) Effectif (en milliers) Part (en %) Répartition par âge (en %) Répartition par sexe (en %)
Moins de 25 ans 25-49 ans 50 ans ou plus Femmes Hommes
Personnes indemnisables 1 3 541 67 3 788 65 57 65 70 65 65
Par l'assurance chômage2 3 158 59 3 376 58 56 59 55 57 59
Par l'État 383 7 412 7 1 5 14 8 6
Indemnisées 2 569 48 2 771 48 41 46 54 48 47
Par l'assurance chômage 2 235 42 2 418 41 40 42 41 41 42
Par l'État 334 6 353 6 1 4 13 7 5
Non indemnisées 972 18 1 017 17 16 18 16 17 18
Personnes non indemnisables 1 774 33 2 047 35 43 36 31 35 35
Ensemble 5 316 100 5 835 100 100 100 100 100 100
  • 1. Personnes indemnisables en continu sur le mois.
  • 2. Principalement l’allocation d'aide au retour à l'emploi (ARE) ; mais également l’ARE-formation, l’allocation de sécurisation professionnelle (ASP).
  • Lecture : en septembre 2019, parmi les personnes inscrites de façon continue au cours du mois à Pôle Emploi en catégories A,B,C, 67 % ont eu un droit ouvert, tout au long du mois, à une allocation auprès de l'assurance chômage ou de l'État et 48 % en ont reçu effectivement une.
  • Champ : France hors Mayotte, personnes inscrites à Pôle emploi présentes sur la totalité du mois de septembre 2019 ; hors valeurs aberrantes (0,8 % des observations).
  • Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10 e ) ; segment D3 2019.

En septembre 2019, 89 % des personnes continûment indemnisables à une allocation chômage l’ont été au titre de l’assurance chômage, majoritairement par l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) . Les personnes privées d’emploi et n’ayant pas ou plus de droit à l’assurance chômage, et pouvant justifier d’une durée d’activité suffisante, peuvent bénéficier d’allocations chômage financées par l’État, en majorité l’allocation de solidarité spécifique (ASS).

Après avoir diminué fortement (– 12,9 points entre janvier 2009 et décembre 2014), la part des demandeurs d’emploi ou dispensés de recherche d’emploi (DRE) indemnisables s’est légèrement redressée (+ 2,8 points entre octobre 2014 et septembre 2019) (figure 2).

Figure 2Part des personnes indemnisées parmi les indemnisables, et des personnes indemnisables parmi les demandeurs d'emploi ou DRE entre 2009 et 2019

en %
Part des personnes indemnisées parmi les indemnisables, et des personnes indemnisables parmi les demandeurs d'emploi ou DRE entre 2009 et 2019 (en %)
Année/mois Part de personnes indemnisables parmi les demandeurs d'emploi et DRE² Part des personnes indemnisées parmi les indemnisables¹
2009/01 75,0 85,3
2009/02 75,0 85,3
2009/03 74,8 85,3
2009/04 74,5 85,3
2009/05 74,2 85,1
2009/06 74,0 85,1
2009/07 73,8 84,8
2009/08 73,0 84,3
2009/09 73,0 84,4
2009/10 72,7 84,2
2009/11 72,3 83,9
2009/12 72,0 83,7
2010/01 72,0 83,6
2010/02 71,2 83,3
2010/03 71,0 83,0
2010/04 70,5 82,7
2010/05 70,2 82,5
2010/06 69,8 82,2
2010/07 69,0 82,1
2010/08 69,0 82,2
2010/09 68,8 82,0
2010/10 68,5 82,0
2010/11 68,3 81,7
2010/12 68,0 82,0
2011/01 68,0 81,3
2011/02 68,0 81,2
2011/03 67,5 81,2
2011/04 67,3 81,0
2011/05 67,2 80,0
2011/06 67,0 81,0
2011/07 66,8 81,3
2011/08 66,7 81,5
2011/09 67,0 81,0
2011/10 66,5 81,5
2011/11 66,0 81,2
2011/12 66,0 81,2
2012/01 66,0 81,0
2012/02 66,0 81,8
2012/03 65,7 81,0
2012/04 65,5 81,7
2012/05 65,3 81,7
2012/06 65,2 81,0
2012/07 65,0 81,8
2012/08 64,8 81,7
2012/09 64,7 82,0
2012/10 64,5 82,0
2012/11 64,0 82,0
2012/12 64,2 82,0
2013/01 64,0 82,0
2013/02 63,9 82,0
2013/03 63,8 82,0
2013/04 63,7 82,0
2013/05 63,6 81,8
2013/06 63,5 81,8
2013/07 63,4 81,0
2013/08 63,3 81,0
2013/09 63,2 81,0
2013/10 63,1 81,0
2013/11 63,0 81,0
2013/12 62,9 80,8
2014/01 62,9 80,7
2014/02 62,8 81,0
2014/03 62,8 80,5
2014/04 62,6 80,5
2014/05 62,6 80,5
2014/06 62,5 81,0
2014/07 62,5 80,0
2014/08 62,4 80,0
2014/09 62,4 80,0
2014/10 62,4 81,8
2014/11 62,5 81,7
2014/12 62,5 82,0
2015/01 62,6 81,3
2015/02 62,6 80,8
2015/03 62,6 81,0
2015/04 62,7 81,0
2015/05 62,7 80,0
2015/06 62,8 80,0
2015/07 62,8 80,2
2015/08 62,9 80,0
2015/09 63,0 79,8
2015/10 63,1 79,8
2015/11 63,1 80,0
2015/12 63,1 80,0
2016/01 63,1 79,0
2016/02 63,2 79,0
2016/03 63,3 79,0
2016/04 63,4 79,0
2016/05 63,6 79,0
2016/06 63,7 78,7
2016/07 63,7 78,0
2016/08 63,8 78,2
2016/09 63,9 78,0
2016/10 64,0 78,0
2016/11 64,0 77,8
2016/12 64,2 77,7
2017/01 64,3 77,5
2017/02 64,3 77,0
2017/03 64,0 77,3
2017/04 64,0 77,2
2017/05 64,0 77,0
2017/06 64,0 76,7
2017/07 64,5 76,7
2017/08 64,0 76,5
2017/09 64,5 76,2
2017/10 64,5 76,2
2017/11 64,5 76,0
2017/12 64,5 75,0
2018/01 64,5 75,5
2018/02 65,0 75,3
2018/03 64,7 75,2
2018/04 64,8 75,0
2018/05 64,8 75,0
2018/06 65,0 74,8
2018/07 65,0 75,0
2018/08 65,0 75,0
2018/09 65,0 75,0
2018/10 65,0 74,7
2018/11 65,0 75,0
2018/12 65,0 75,0
2019/01 65,0 74,8
2019/02 65,0 74,7
2019/03 65,0 75,0
2019/04 65,0 75,0
2019/05 65,2 74,0
2019/06 65,0 75,0
2019/07 65,2 74,5
2019/08 65,2 75,0
2019/09 65,2 74,0
  • 1. Part des individus indemnisés au moins un jour au cours du mois par l'assurance chômage ou par l'État parmi l'ensemble des personnes continûment indemnisables.
  • 2. Part des individus continûment indemnisables au cours du mois par l'assurance chômage ou par l'État parmi l'ensemble des personnes continûment inscrites ou dispensées de recherche d'emploi (DRE).
  • Champ : France hors Mayotte, personnes inscrites à Pôle emploi en catégories A, B, C, D, E ou dispensées de recherche d’emploi ; données corrigées des variations saisonnières et des jours ouvrables (CVS-CJO).
  • Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10 e ) ; segment D3 2019.

Figure 2Part des personnes indemnisées parmi les indemnisables, et des personnes indemnisables parmi les demandeurs d'emploi ou DRE entre 2009 et 2019

  • 1. Part des individus indemnisés au moins un jour au cours du mois par l'assurance chômage ou par l'État parmi l'ensemble des personnes continûment indemnisables.
  • 2. Part des individus continûment indemnisables au cours du mois par l'assurance chômage ou par l'État parmi l'ensemble des personnes continûment inscrites ou dispensées de recherche d'emploi (DRE).
  • Champ : France hors Mayotte, personnes inscrites à Pôle emploi en catégories A, B, C, D, E ou dispensées de recherche d’emploi ; données corrigées des variations saisonnières et des jours ouvrables (CVS-CJO).
  • Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10 e ) ; segment D3 2019.

Le montant de l’ARE dépend des salaires antérieurs perçus : le taux de remplacement journalier pour les personnes indemnisables du régime général rapporte l’allocation journalière au salaire journalier de référence (SJR). En considérant les montants nets de cotisations, il est compris entre 63 % et 94 % (entre 57 % et 75 % en montants bruts). Il est d’autant plus élevé que le SJR est faible. Le montant mensuel de l’allocation financée par l’assurance chômage est calculé en fonction du SJR et du nombre de jours effectivement indemnisés dans le mois. En septembre 2019, les personnes indemnisées par l’assurance chômage ont perçu en moyenne 955 euros nets (figure 3), le taux de remplacement net moyen sur les jours indemnisés s’élevant à 73 % (61 % en brut). La moitié d’entre elles a perçu un montant net supérieur à 915 euros et moins de 1 % a bénéficié du montant mensuel maximal, soit 6 723 euros nets. Le montant moyen net perçu est plus élevé pour les hommes (1 080 euros) que pour les femmes (845 euros), notamment en raison d’un moindre recours au temps partiel et d’un SJR en moyenne plus élevé. Le montant moyen augmente avec l’âge, passant de 715 euros pour les moins de 25 ans à 1 070 euros pour les 50 ans ou plus.

Figure 3Montant mensuel net d’allocation d’assurance chômage en septembre 2019

données brutes, en euros par mois
Montant mensuel net d’allocation d’assurance chômage en septembre 2019 (données brutes, en euros par mois) - Lecture : en septembre 2019, les personnes indemnisées par l'assurance chômage ont perçu en moyenne 955 euros bruts d'allocation.
Moyenne 1er décile 1er quartile Médiane 3e quartile 9e décile
Moins de 25 ans 715 235 475 785 940 1 045
25-49 ans 950 255 605 935 1 140 1 530
50 ans ou plus 1 070 230 540 930 1 260 1 890
Femmes 845 205 480 845 1 050 1 410
Hommes 1 080 320 700 980 1 225 1 700
Ensemble 955 245 560 915 1 130 1 530
  • Note : les allocations prises en compte sont l’allocation d'aide au retour à l'emploi (ARE), l’ARE-formation, l’allocation de sécurisation professionnelle (ASP).
  • Lecture : en septembre 2019, les personnes indemnisées par l'assurance chômage ont perçu en moyenne 955 euros bruts d'allocation.
  • Champ : France hors Mayotte ; personnes inscrites en catégories A, B, C, D, E indemnisées par l’assurance chômage en septembre 2019 et continûment indemnisables ; hors valeurs aberrantes (0,8 % des observations).
  • Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10 e ) ; segment D3 2019.

En septembre 2019, 53 % des personnes continûment indemnisables par l’ARE ont reçu des revenus au titre d’une activité exercée tout en restant inscrites à Pôle emploi (activité réduite des allocataires) (figure 4). La moitié d’entre elles environ a perçu simultanément une fraction de leur allocation chômage : en moyenne, ces personnes ont perçu un revenu net de 1 385 euros, dont 675 euros au titre de l’ARE et 710 euros au titre de leur activité. L’autre moitié n’a pas bénéficié d’allocation chômage, majoritairement en raison d’un revenu d’activité plus élevé que le seuil (1 540 euros nets en moyenne). Les personnes indemnisées sans activité réduite ont reçu, en moyenne, 1 090 euros nets d’ARE.

En moyenne en septembre 2019, les bénéficiaires de l’ASS ont perçu 482 euros nets. Pour un mois de 30 jours (comme septembre), le montant reçu par une personne seule sans activité est de 502,20 euros nets ; il est moindre pour les demandeurs d’emploi percevant en même temps des revenus d’activité.

Figure 4Allocation d'aide au retour à l'emploi et revenus d’activité des personnes continûment indemnisables par l’ARE selon l’exercice ou non d’une activité réduite en septembre 2019

données brutes
Allocation d'aide au retour à l'emploi et revenus d’activité des personnes continûment indemnisables par l’ARE selon l’exercice ou non d’une activité réduite en septembre 2019 (données brutes) - Lecture : en septembre 2019, 71 % des personnes continûment indemnisables par l'ARE ont été indemnisées au moins un jour au cours du mois. Elles ont perçu en moyenne 255 euros nets de salaire d'activité réduite, et 940 euros nets d'allocation, soit un revenu net total de 1 195 euros en moyenne.
Répartition (en %) Montants moyens nets perçus (en euros par mois)
Salaire (1) Allocation (2) Revenu total (3) = (1) + (2)
Personnes indemnisées 71 255 940 1 195
Avec des revenus d’activité 26 710 675 1 385
Sans revenus d’activité 45 0 1 090 1 090
Personnes non indemnisées 29 1 445 0 1 445
Avec des revenus d’activité 27 1 540 0 1 540
Sans revenus d’activité 2 0 0 0
Ensemble 100 600 670 1 270
  • Note : les salaires nets sont estimés en appliquant les taux contractuels obligatoires de cotisation en vigueur en 2019 (par tranche de plafonds mensuels de sécurité sociale) aux salaires bruts déclarés de revenus d'activité et en approchant la qualification de l'activité réduite exercée par la qualification du métier recherché.
  • Lecture : en septembre 2019, 71 % des personnes continûment indemnisables par l'ARE ont été indemnisées au moins un jour au cours du mois. Elles ont perçu en moyenne 255 euros nets de salaire d'activité réduite, et 940 euros nets d'allocation, soit un revenu net total de 1 195 euros en moyenne.
  • Champ : France hors Mayotte, personnes inscrites en catégories A, B, C, D, E continûment indemnisables par l’allocation d'aide au retour à l'emploi (ARE) en septembre 2019 ; hors valeurs aberrantes (0,8 % des observations).
  • Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10) ; segment D3 2019.

Définitions

La publication des effectifs de demandeurs d'emploi inscrits se fait selon les catégories statistiques suivantes :

  • catégorie A : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, sans emploi au cours du mois ;
  • catégorie B : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, ayant exercé une activité réduite courte (de 78 heures ou moins au cours du mois) ;
  • catégorie C : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, ayant exercé une activité réduite longue (de plus de 78 heures au cours du mois) ;
  • catégorie D : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, sans emploi. Ils peuvent être en stage ou en formation, en maladie, en contrat de sécurisation professionnelle (CSP) ;
  • catégorie E : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, en emploi (par exemple, bénéficiaires de contrats aidés, créateurs d’entreprise).

Une personne est indemnisable par une allocation chômage lorsqu’elle a un droit ouvert à une allocation, qu'elle soit effectivement indemnisée ou non. Lorsqu’une personne est indemnisable à la même allocation tous les jours d’un mois donné, on dit qu’elle est continûment indemnisable ce mois-là.

Une personne est indemnisée par une allocation chômage lorsqu'elle perçoit effectivement une allocation.

Selon la convention en vigueur jusqu’en octobre 2019, une personne involontairement privée d’emploi avait droit à l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) dès lors qu’elle contribuait à l'assurance chômage au moins 4 mois au cours des 28 mois précédent la fin de son contrat de travail (36 mois pour les 53 ou plus). Dans la nouvelle convention, en vigueur depuis novembre 2019, pour avoir droit au chômage, il faut avoir travaillé 6 mois sur les 24 derniers mois (36 mois pour les 53 ans ou plus).

L’allocation de solidarité spécifique (ASS) est une allocation financée par l’État, versée par période de six mois renouvelables aux demandeurs d’emploi qui ne peuvent pas ou plus bénéficier de l’assurance chômage à condition qu’ils justifient de cinq ans d’activité salariée au cours des dix ans précédant la fin de leur contrat de travail.

Les demandeurs d’emploi sont les personnes inscrites sur les listes de Pôle emploi. L’inscription sur les listes de Pôle emploi est soumise à certaines conditions, mais les demandeurs d’emploi peuvent être ou non indemnisés, certains peuvent occuper un emploi.

Dispositif fermé depuis 2012, la dispense de recherche d’emploi (DRE) permettait à certaines personnes seniors indemnisables de conserver leur droit à indemnisation sans être inscrites sur les listes de Pôle emploi. Les personnes en DRE après 2012 sont celles qui étaient entrées dans ce dispositif avant janvier 2012.

Le salaire journalier de référence (SJR) servant pour le calcul de l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) est le rapport entre la somme des salaires bruts perçus durant les 12 mois précédant la fin du dernier contrat de travail (cette somme divisée par 12 ne peut dépasser quatre fois le plafond mensuel de la sécurité sociale) et le nombre de jours au titre desquels ces salaires ont été perçus.

Activité réduite des allocataires : pour favoriser le retour à l’emploi, un demandeur d’emploi inscrit à Pôle emploi et ayant un droit ouvert à l’assurance chômage peut conserver une partie de son allocation chômage lorsqu’il reprend un emploi (l’allocation est diminuée de 70 % du revenu d’activité brut et n’est plus versée lorsque les revenus bruts cumulés dépassent le salaire brut antérieur).

L'allocation de sécurisation professionnelle (ASP) est versée, sous conditions, au bénéficiaire d’un contrat de sécurisation professionnelle (CSP). Son montant varie en fonction de l’ancienneté du salarié et de son salaire de référence. Son versement peut être interrompu, sous conditions.

Les déciles partagent une population d’unités statistiques classée selon un critère donné, par exemple le salaire (revenu salarial, revenu d’activité, etc.), en 10 sous-populations de taille égale. Le 1ᵉʳ décile (D1) (respectivement 9ᵉ décile, D9) est le seuil au-dessous (respectivement au-dessus) duquel se situent les 10 % des salaires les plus faibles (respectivement les plus élevés).

Les quartiles (Q1, Q2, Q3, Q4) partagent la population en quatre sous-groupes de tailles égales.

La médiane correspond au 5ᵉ décile (D5) : 50 % des salaires lui sont inférieurs et 50 % lui sont supérieurs.

Pour en savoir plus

«  Indemnisation des demandeurs d’emploi en 2017 », Dares Résultats n° 039, décembre 2019.

Définitions

La publication des effectifs de demandeurs d'emploi inscrits se fait selon les catégories statistiques suivantes :

  • catégorie A : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, sans emploi au cours du mois ;
  • catégorie B : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, ayant exercé une activité réduite courte (de 78 heures ou moins au cours du mois) ;
  • catégorie C : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, ayant exercé une activité réduite longue (de plus de 78 heures au cours du mois) ;
  • catégorie D : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, sans emploi. Ils peuvent être en stage ou en formation, en maladie, en contrat de sécurisation professionnelle (CSP) ;
  • catégorie E : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, en emploi (par exemple, bénéficiaires de contrats aidés, créateurs d’entreprise).

Une personne est indemnisable par une allocation chômage lorsqu’elle a un droit ouvert à une allocation, qu'elle soit effectivement indemnisée ou non. Lorsqu’une personne est indemnisable à la même allocation tous les jours d’un mois donné, on dit qu’elle est continûment indemnisable ce mois-là.

Une personne est indemnisée par une allocation chômage lorsqu'elle perçoit effectivement une allocation.

Selon la convention en vigueur jusqu’en octobre 2019, une personne involontairement privée d’emploi avait droit à l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) dès lors qu’elle contribuait à l'assurance chômage au moins 4 mois au cours des 28 mois précédent la fin de son contrat de travail (36 mois pour les 53 ou plus). Dans la nouvelle convention, en vigueur depuis novembre 2019, pour avoir droit au chômage, il faut avoir travaillé 6 mois sur les 24 derniers mois (36 mois pour les 53 ans ou plus).

L’allocation de solidarité spécifique (ASS) est une allocation financée par l’État, versée par période de six mois renouvelables aux demandeurs d’emploi qui ne peuvent pas ou plus bénéficier de l’assurance chômage à condition qu’ils justifient de cinq ans d’activité salariée au cours des dix ans précédant la fin de leur contrat de travail.

Les demandeurs d’emploi sont les personnes inscrites sur les listes de Pôle emploi. L’inscription sur les listes de Pôle emploi est soumise à certaines conditions, mais les demandeurs d’emploi peuvent être ou non indemnisés, certains peuvent occuper un emploi.

Dispositif fermé depuis 2012, la dispense de recherche d’emploi (DRE) permettait à certaines personnes seniors indemnisables de conserver leur droit à indemnisation sans être inscrites sur les listes de Pôle emploi. Les personnes en DRE après 2012 sont celles qui étaient entrées dans ce dispositif avant janvier 2012.

Le salaire journalier de référence (SJR) servant pour le calcul de l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) est le rapport entre la somme des salaires bruts perçus durant les 12 mois précédant la fin du dernier contrat de travail (cette somme divisée par 12 ne peut dépasser quatre fois le plafond mensuel de la sécurité sociale) et le nombre de jours au titre desquels ces salaires ont été perçus.

Activité réduite des allocataires : pour favoriser le retour à l’emploi, un demandeur d’emploi inscrit à Pôle emploi et ayant un droit ouvert à l’assurance chômage peut conserver une partie de son allocation chômage lorsqu’il reprend un emploi (l’allocation est diminuée de 70 % du revenu d’activité brut et n’est plus versée lorsque les revenus bruts cumulés dépassent le salaire brut antérieur).