Immigrés et descendants d'immigrés Édition 2023

Insee Références
Paru le :Paru le30/03/2023
Immigrés et descendants d'immigrés en France- Mars 2023
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Premières demandes et octroi de l’asile

Insee Références

Paru le :30/03/2023

Les premières demandes d’ déposées à l’Office français de protection des réfugiés et apatrides (Ofpra) ont triplé depuis quarante ans, passant d’un peu plus de 22 000 en 1983 à plus de 67 000 en 2021 (figure 1). Ces évolutions sont liées aux crises mondiales. En 1989, le nombre de demandes d’asile atteint 61 400, dont 17 000 de Kurdes de Turquie. La guerre civile en Algérie de 1992 à 2002 se traduit par de nouvelles demandes d'asile. Entre 1994 et 2003, le génocide au Rwanda et les guerres et crises en Europe de l’Est entraînent de nombreuses arrivées de Rwandais et d’ex-Yougoslaves, Azerbaïdjanais, Arméniens, Tchétchènes et Roumains. De 2007 à 2019, la tendance est à nouveau à la hausse, notamment pour les ressortissants asiatiques et africains. Une accélération nette a lieu à partir de 2015, dans le sillage de la crise migratoire due notamment à la guerre en Syrie, et le maximum historique de 1989 est largement dépassé en 2019 avec plus de 100 000 demandes d’asile déposées. La crise sanitaire de la Covid-19 a un impact considérable sur la circulation internationale en 2020, provoquant une chute de la demande d’asile. Elle reprend progressivement au cours de l’année 2021, sans qu’un phénomène de rattrapage massif ne se manifeste.

Figure 1 - Premières demandes d'asile déposées à l'Ofpra et accords de protection internationale

Figure 1 - Premières demandes d'asile déposées à l'Ofpra et accords de protection internationale - Lecture : en 2021, 67 097 premières demandes d'asile ont été déposées à l'Ofpra.
Année Accords de
protection
internationale
(Ofpra et CNDA)¹
Primodemandes
d'asile déposées
à l'Ofpra
1983 14 608 22 350
1984 14 314 21 714
1985 11 539 28 925
1986 10 645 26 290
1987 8 704 27 672
1988 8 794 34 352
1989 8 767 61 422
1990 13 486 56 053
1991 15 467 47 380
1992 10 266 28 872
1993 9 914 27 564
1994 7 025 25 964
1995 4 742 20 415
1996 4 344 17 405
1997 4 112 21 416
1998 4 342 22 375
1999 4 659 30 907
2000 5 185 38 747
2001 7 323 47 291
2002 8 495 51 087
2003 15 027 52 204
2004 11 425 50 547
2005 13 844 42 578
2006 7 380 26 268
2007 8 815 23 801
2008 11 484 27 061
2009 10 401 33 235
2010 10 377 36 931
2011 10 755 40 464
2012 10 028 41 254
2013 11 428 45 925
2014 14 589 45 454
2015 19 506 59 335
2016 26 499 63 935
2017 31 964 73 802
2018 33 330 92 338
2019 36 275 101 841
2020 24 181 68 963
2021 38 123 67 097
  • 1. En France, l’Ofpra puis la Cour nationale du droit d’asile (CNDA) en seconde instance instruisent les demandes et accordent ou non la protection internationale (statut de réfugié ou de protégé subsidiaire) au demandeur.
  • Lecture : en 2021, 67 097 premières demandes d'asile ont été déposées à l'Ofpra.
  • Champ : France, premières demandes déposées à l’Ofpra (donc hors procédures Dublin), hors mineurs accompagnants (leur nombre n’est pas disponible pour les années antérieures à 2018).
  • Sources : Ofpra, CNDA, calculs DSED.

Figure 1 - Premières demandes d'asile déposées à l'Ofpra et accords de protection internationale

  • 1. En France, l’Ofpra puis la Cour nationale du droit d’asile (CNDA) en seconde instance instruisent les demandes et accordent ou non la protection internationale (statut de réfugié ou de protégé subsidiaire) au demandeur.
  • Lecture : en 2021, 67 097 premières demandes d'asile ont été déposées à l'Ofpra.
  • Champ : France, premières demandes déposées à l’Ofpra (donc hors procédures Dublin), hors mineurs accompagnants (leur nombre n’est pas disponible pour les années antérieures à 2018).
  • Sources : Ofpra, CNDA, calculs DSED.

En 2021, les ressortissants afghans sont les plus nombreux à demander l’asile. Ce pays représente à lui seul 15,4 % du total des demandes, aucun autre pays n’ayant une part excédant 6 % (figure 2). À la suite de l’arrivée au pouvoir des talibans, la demande afghane croît de 61 % par rapport à 2020, dépassant très largement son niveau d’avant la crise de la Covid-19. La Côte d’Ivoire, en deuxième position, est le premier pays d’origine des demandeurs d’asile venant d’Afrique. Avec une croissance de 35 % en 2021, elle retrouve presque son niveau de 2019. La dynamique est identique pour la demande d’asile en provenance du Bangladesh. Concernant la demande européenne, après une chute de plus de 75 % des demandes géorgienne et albanaise en 2020, la reprise est très marquée pour ces pays (respectivement +159 % et +148 % en 2021) sans pour autant revenir au niveau d’avant-crise sanitaire.

Figure 2 - Premières demandes d'asile, principales nationalités d'origine

Figure 2 - Premières demandes d'asile, principales nationalités d'origine - Lecture : en 2021, 22 571 premières demandes d'asile de ressortissants européens ont été enregistrées, soit 21,6 % des demandes.
2019 2020 2021 Part en
2021
(en %)
Évolution
2021/2020
(en %)
Afrique, dont : 58 208 36 253 43 480 41,7 20
Côte d'Ivoire 6 726 4 632 6 260 6,0 35
Guinée 7 046 4 662 5 269 5,0 13
Nigéria 5 721 3 077 3 183 3,0 3
Comores 1 587 1 830 3 167 3,0 73
Asie, dont : 38 808 24 874 33 294 31,9 34
Afghanistan 11 687 9 985 16 116 15,4 61
Bangladesh 6 706 4 603 6 231 6,0 35
Pakistan 4 608 3 550 3 735 3,6 5
Europe, dont : 33 589 15 442 22 571 21,6 46
Turquie 4 112 3 081 4 987 4,8 62
Albanie 8 512 1 983 4 915 4,7 148
Géorgie 7 983 1 777 4 600 4,4 159
Amérique, dont : 7 134 4 515 4 696 4,5 4
Haïti 4 718 2 819 2 625 2,5 -7
Océanie, apatrides, indéterminés 685 443 340 0,3 -23
Ensemble 138 424 81 527 104 381 100,0 28
  • Lecture : en 2021, 22 571 premières demandes d'asile de ressortissants européens ont été enregistrées, soit 21,6 % des demandes.
  • Champ : France, premières demandes d'asile déposées en guichet unique pour demandeurs d'asile (GUDA).
  • Source : ministère de l'Intérieur et des Outre-mer, SI Asile.

À la suite de la crise ukrainienne, des autorisations provisoires de séjour ont été délivrées, en dehors du statut de bénéficiaire de l’asile : au 31 décembre 2022, 68 400 ressortissants (dont 65 800 de nationalité ukrainienne) en détiennent une. Celles-ci assurent une protection temporaire pour six mois avec possibilité de renouvellement.

Le rend compte du taux de protection internationale en première et en seconde instance accordée par la France. En 2021, il s’élève à 39,2 %, soit 0,3 point de plus qu’en 2020. Il est assez stable ces dernières années, mais varie beaucoup selon la nationalité des demandeurs : il va de 91,4 % pour les ressortissants afghans, à 6,0 % pour les ressortissants comoriens (figure 3).

Figure 3 - Taux synthétique de protection en 2021 par nationalités les plus représentées

en %
Figure 3 - Taux synthétique de protection en 2021 par nationalités les plus représentées (en %) - Lecture : en 2021, le taux synthétique de protection accordée par la France aux ressortissants afghans est de 91,4 %.
Taux
synthétique
de protection
Afghanistan 91,4
Guinée 42,4
République démocratique du Congo 39,3
Ensemble 39,2
Turquie 38,6
Côte d'Ivoire 37,4
Bangladesh 17,6
Nigéria 16,2
Albanie 15,8
Géorgie 7,3
Comores 6,0
  • Lecture : en 2021, le taux synthétique de protection accordée par la France aux ressortissants afghans est de 91,4 %.
  • Champ : France.
  • Sources : Ofpra, CNDA, calculs DSED.

Figure 3 - Taux synthétique de protection en 2021 par nationalités les plus représentées

  • Lecture : en 2021, le taux synthétique de protection accordée par la France aux ressortissants afghans est de 91,4 %.
  • Champ : France.
  • Sources : Ofpra, CNDA, calculs DSED.

Au sein de l’Union européenne, en 2021, les ressortissants syriens sont les premiers demandeurs d’asile (18,4 %), suivis des Afghans (15,7 %) (figure 4). Les autres nationalités représentent toutes moins de 5 % des demandeurs. L’Allemagne est le premier pays européen pour l’accueil des demandeurs d’asile, avec 148 200 premières demandes (soit 28 % de l’ensemble des premières demandes d’asile). La demande syrienne y domine largement. La France suit avec 19 % des demandes.

Figure 4 - Premières demandes d'asile en 2021 pour les principaux pays d'accueil
de l'Union européenne et les nationalités les plus représentées

Figure 4 - Premières demandes d'asile en 2021 pour les principaux pays d'accueil
de l'Union européenne et les nationalités les plus représentées - Lecture : en 2021, 54 905 premières demandes d'asile de ressortissants syriens ont été enregistrées en Allemagne.
Nationalité d'origine Pays d'accueil
UE à 27 Allemagne France Espagne Italie Autriche
Syrie 98 895 54 905 1 815 1 060 240 16 130
Afghanistan 84 555 23 275 16 005 1 580 5 235 8 050
Irak 26 020 15 605 530 35 450 955
Pakistan 21 040 1 255 3 730 1 415 6 880 1 315
Turquie 20 315 7 065 4 965 360 345 875
Bangladesh 18 830 85 6 200 320 6 635 980
Ensemble 537 630 148 235 104 380 62 065 45 200 37 830
  • Note : les données pour la France diffèrent légèrement de celles qui se trouvent dans les tableaux précédents en raison des règles d'arrondi utilisées par Eurostat.
  • Lecture : en 2021, 54 905 premières demandes d'asile de ressortissants syriens ont été enregistrées en Allemagne.
  • Champ : premières demandes d'asile déposées dans un pays de l'Union européenne (UE), y compris sous statut Dublin.
  • Source : Eurostat, extraction de septembre 2022.

Définitions

L’asile est une protection internationale donnée à une personne exposée à un risque de persécution ou de traitement inhumain ou dégradant dans son pays et qui ne peut obtenir de protection de la part de ses autorités.

Le taux synthétique de protection rend compte du taux de protection internationale en première et seconde instance accordé par la France. Il est calculé selon la formule suivante : taux synthétique de protection = taux d’accord Ofpra + taux de refus Ofpra * taux de recours Cour nationale du droit d’asile (CNDA) * taux d’annulation CNDA. Ce calcul permet de s’affranchir de l’impact d’un décalage temporel entre l’examen par l’Ofpra d’une demande de protection et celui de son éventuel recours à la CNDA.

Pour en savoir plus

« Ouvrir dans un nouvel ongletLes chiffres clés de l’immigration 2021 : fiches 19 à 23 », DSED, novembre 2022.

« Les premières années en France des réfugiés », in Immigrés et descendants d’immigrés en France, coll. « Insee Références », édition 2023.

« Ouvrir dans un nouvel ongletRapport d’activité de l’Ofpra 2021 », juin 2022.