Emploi, chômage, revenus du travail Édition 2022
L’Insee et la Dares présentent dans cet ouvrage un ensemble d’analyses et d’indicateurs portant sur le marché du travail.
Emplois aidés
Insee Références
Paru le :30/06/2022
En 2021, 2,0 millions de personnes ont débuté un emploi aidé, c’est-à-dire un emploi bénéficiant d’une aide publique, hors allégements généraux et dispositifs sectoriels (figure 1). Cette aide peut prendre la forme d’une subvention à l’embauche ou d’une exonération de cotisations sociales et cible des publics ou des territoires spécifiques. Après un repli en 2020 (– 3,1 %) en raison de la crise sanitaire, les entrées en emploi aidé ont augmenté en 2021 (+ 25,5 %), notamment sous l’impulsion des mesures prises pour faire face à la crise, et dépassent leur niveau de 2019.
tableauFigure 1 – Nombre d'entrées et de bénéficiaires d’un emploi aidé en 2019, 2020 et 2021
Entrées cumulées sur l'année1 | Bénéficiaires en fin d'année | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2019 | 2020 | 2021 | 2019 | 2020 | 2021 | |||||
(en milliers) |
(en milliers) |
Évol. (en %) | (en milliers) |
Évol. (en %) | (en milliers) |
(en milliers) |
Évol. (en %) | (en milliers) |
Évol. (en %) | |
Contrat aidé | 369,0 | 348,7 | – 5,5 | 499,2 | 43,2 | 221,3 | 204,9 | – 7,4 | 285,2 | 39,2 |
PEC | 94,3 | 77,5 | – 17,8 | 105,4 | 36,0 | 78,7 | 65,3 | – 17,0 | 84,4 | 29,2 |
CUI-CIE | 4,3 | 4,4 | 2,3 | 80,4 | 1 727,3 | 2,3 | 3,7 | 60,9 | 57,9 | 1 464,9 |
Emploi d'avenir | 0,0 | 0,0 | /// | 0,0 | /// | 5,6 | 0,0 | – 100,0 | 0,0 | /// |
IAE | 270,4 | 266,8 | – 1,3 | 313,4 | 17,5 | 134,7 | 135,9 | 0,9 | 142,9 | 5,2 |
Contrat en alternance | 587,7 | 642,2 | 9,3 | 853,3 | 32,9 | 768,9 | 835,1 | 8,6 | 1 028,1 | 23,1 |
Apprentissage | 369,0 | 529,5 | 43,5 | 732,7 | 38,4 | 499,7 | 668,6 | 33,8 | 891,6 | 33,4 |
Contrat de professionnalisation | 218,7 | 112,7 | – 48,5 | 120,6 | 7,0 | 269,2 | 166,5 | – 38,2 | 136,5 | – 18,0 |
Autre emploi aidé | 652,6 | 568,9 | – 12,8 | 605,1 | 6,4 | 914,6 | 1 134,1 | 24,0 | 1 002,8 | – 11,6 |
Acre | 646,6 | 269,0 | – 58,4 | 350,0 | 30,1 | 886,3 | 819,8 | – 7,5 | 740,0 | – 9,7 |
AEJ | 0,0 | 271,3 | /// | 221,5 | – 18,3 | 0,0 | 261,7 | /// | 197,6 | – 24,5 |
Contrat de génération | 0,0 | 0,0 | /// | /// | /// | 3,8 | 0,0 | – 100,0 | 0,0 | /// |
Emplois francs2 | 0,0 | 23,1 | /// | 26,6 | 15,2 | 0,0 | 32,9 | /// | 47,2 | 43,5 |
Autres aides ciblées sur des territoires3 | 6,0 | 5,5 | – 8 | 7,0 | 27,3 | 24,5 | 19,7 | – 19,6 | 18,0 | – 8,6 |
Ensemble | 1 609,3 | 1 559,8 | – 3,1 | 1 957,6 | 25,5 | 1 904,8 | 2 174,1 | 14,1 | 2 316,1 | 6,5 |
- /// : absence de résultat due à la nature des choses.
- 1. Entrées initiales et reconductions de contrat.
- 2. Les emplois francs ont été expérimentés à partir d'avril 2018 puis généralisés en janvier 2020. Seuls les chiffres du dispositif une fois généralisé sont présentés ici.
- 3. Aides ciblées sur des territoires (zones de revitalisation rurale (ZRR), zones franches urbaines (ZFU), zones de restructuration de la défense (ZRD) et bassins d’emploi à redynamiser (BER)).
- Lecture : en 2021, le nombre d'entrées en PEC s'élève à 105 400 (+ 36,0 % par rapport à 2020).
- Champ : France.
- Sources : données Acoss, ASP, Pôle emploi, SIA, Extrapro ; traitements Dares.
Parmi ces embauches, 499 000 ont été réalisées sur des contrats aidés, soit + 43 % par rapport à 2020 et + 35 % par rapport à 2019. Ces embauches sont pilotées par les pouvoirs publics, qui définissent les crédits alloués, les publics ciblés et des objectifs d’embauches. Depuis septembre 2020, en réponse à la crise sanitaire, les contrats aidés ont été mobilisés pour les jeunes, en particulier dans le secteur marchand. Ainsi, en 2021, les entrées en contrat unique d’insertion-contrat initiative emploi (CUI-CIE), contrat aidé du secteur marchand, s’établissent à 80 000, après seulement 4 000 en 2019 et en 2020. Les entrées en parcours emploi compétences (PEC), contrat aidé du secteur non marchand, ainsi que celles dans les structures de l’insertion par l’activité économique (IAE), retrouvent en 2021 un niveau supérieur à celui de 2019, après avoir baissé en 2020 de 18 % pour les PEC et de 1 % pour l’IAE.
En 2021, 853 000 embauches ont été réalisées en contrat en alternance (contrat d’apprentissage ou contrat de professionnalisation), en hausse de 33 % (après déjà + 9 % en 2020). Cette dynamique est principalement portée par les contrats d’apprentissage (+ 38 % en 2021), sous les effets conjugués de la réforme de l’apprentissage portée par la loi « Avenir professionnel » et de l’aide exceptionnelle mise en place en réponse à la crise sanitaire.
Enfin, en 2021, 605 000 personnes sont entrées dans d’autres dispositifs d’emplois aidés, constitués pour plus de la moitié de l’aide à la création ou à la reprise d’une entreprise (Acre). Après une diminution de 58 % en 2020, en raison de restrictions des conditions d’attribution, les entrées en Acre s’établissent à 350 000 en 2021, soit + 30 % sur un an. 222 000 embauches sont associées à l’aide à l’embauche des jeunes (AEJ), dispositif déployé d’août 2020 à mai 2021 en réponse à la crise sanitaire. Les entrées en emplois francs augmentent en 2021 (+ 15 %) après une phase de généralisation du dispositif initiée en 2020.
Fin 2021, le nombre de bénéficiaires d’un emploi aidé s’établit à 2,3 millions, en hausse de 7 % sur un an. Le nombre de bénéficiaires de contrats aidés augmente de 39 % en 2021, pour atteindre 285 000 salariés en fin d’année. La remobilisation des CUI-CIE et PEC contribue notamment à cette forte hausse (figure 2). Le nombre de salariés en alternance s’établit à 1,0 million fin 2021, soit 23 % de plus que fin 2020 et plus du double qu’en 1990. Le nombre de bénéficiaires des autres emplois aidés se replie de 12 % en 2021, du fait de l’Acre et de l’AEJ.
tableauFigure 2 – Effectifs en emploi aidé depuis 1990
Contrat aidé¹ | Contrat en alternance² | Autre emploi aidé³ | Total | |
---|---|---|---|---|
1990 | 263 | 448 | 56 | 767 |
1991 | 353 | 425 | 64 | 843 |
1992 | 467 | 401 | 166 | 1 033 |
1993 | 528 | 399 | 159 | 1 086 |
1994 | 647 | 449 | 183 | 1 279 |
1995 | 755 | 463 | 195 | 1 413 |
1996 | 874 | 468 | 112 | 1 454 |
1997 | 864 | 504 | 94 | 1 462 |
1998 | 882 | 540 | 102 | 1 523 |
1999 | 874 | 554 | 103 | 1 531 |
2000 | 818 | 586 | 106 | 1 510 |
2001 | 733 | 590 | 111 | 1 434 |
2002 | 682 | 571 | 152 | 1 405 |
2012 | 305 | 635 | 374 | 1 315 |
2013 | 401 | 618 | 493 | 1 512 |
2014 | 463 | 601 | 531 | 1 595 |
2015 | 517 | 610 | 531 | 1 658 |
2016 | 486 | 629 | 546 | 1 660 |
2017 | 365 | 649 | 467 | 1 481 |
2018 | 245 | 700 | 476 | 1 422 |
2019 | 221 | 769 | 915 | 1 905 |
2020 | 205 | 835 | 1 134 | 2 174 |
2021 | 285 | 1 028 | 1 003 | 2 316 |
- 1. Travaux d'utilité collective, contrat emploi solidarité, contrat d'emploi consolidé, contrat emploi ville, emploi jeune, contrat d’accompagnement dans l’emploi, contrat d’avenir, contrat unique d’insertion – contrat d’accompagnement dans l’emploi, emploi d'avenir, contrat de retour à l'emploi, contrat initiative emploi, contrats de coopération, aide dégressive à l'employeur, nouveau CIE, contrat insertion - revenu minimum d'activité, contrat unique d’insertion – contrat initiative emploi, parcours emploi compétences, insertion par l’activité économique.
- 2. Apprentissage, contrat de professionnalisation, contrat de qualification, contrat de réinsertion en alternance, contrat d'adaptation, contrat d'orientation, Pacte.
- 3. Aides ciblées sur des territoires (dont emplois francs), dispositifs d'aide à l'embauche des jeunes (exonération jeune sans qualification, exonération sur les embauches de jeune en CDI, aide au premier emploi des jeunes, contrat jeune en entreprise, contrat de génération, AEJ), accompagnement des restructurations, aides à la création d'entreprises.
- Lecture : fin décembre 2021, il y a 285 000 bénéficiaires de contrats aidés.
- Champ : France métropolitaine jusqu'en 2018, France à partir de 2019.
- Sources : données Acoss, ASP, Pôle emploi, SIA, Extrapro ; traitements Dares.
graphiqueFigure 2 – Effectifs en emploi aidé depuis 1990
Avertissement
En raison d’une amélioration de la méthode de mesure du nombre de bénéficiaires de
l’Acre, celui-ci a été fortement revu à la hausse et n’est pas comparable avec les
chiffres des éditions précédentes.
Définitions
Emploi aidé : emploi bénéficiant d’une aide publique, hors dispositifs généraux et sectoriels. Ces aides prennent la forme de prises en charge partielles de la rémunération, de subventions à l’embauche, d’exonérations de cotisations sociales ou d’aides à la formation. Elles ciblent des publics ou des territoires spécifiques.
Contrat aidé : emploi aidé dont le nombre est piloté par les pouvoirs publics, qui définissent chaque année les crédits alloués, les publics ciblés et des objectifs d’embauches.
Contrat unique d’insertion - Contrat initiative emploi (CUI-CIE) : introduit en 2010, le CUI-CIE s’adresse aux employeurs du secteur marchand et ouvre droit à une aide financière. Il peut prendre la forme d’un CDI ou d’un CDD de 6 à 24 mois. De 2018 à l’été 2020, il était autorisé uniquement dans les départements d’outre-mer (DOM) ainsi qu’en France métropolitaine s’il était entièrement financé par le conseil départemental. Dans le cadre du plan « 1 jeune, 1 solution », le CUI-CIE est élargi à l’ensemble du territoire pour les jeunes de moins de 26 ans, ou ceux de moins de 30 ans en situation de handicap.
Parcours emploi compétences (PEC) : introduit en 2018 en remplacement du contrat unique d’insertion-contrat d’accompagnement vers l’emploi (CUI-CAE), le PEC s’adresse aux employeurs du secteur non marchand (associations, collectivités locales, établissements publics hospitaliers ou d’enseignement, etc.). Il peut prendre la forme d’un CDI ou d’un CDD de 6 à 24 mois. L’employeur bénéficie d’une aide financière.
Insertion par l’activité économique (IAE) : ce dispositif permet à des personnes sans emploi et rencontrant des difficultés sociales et professionnelles de bénéficier d’un contrat de travail. Proposés par certaines structures spécifiques conventionnées par l’État, ces contrats, d’une durée maximale de deux ans, allient une mise en situation de travail, doublée d’un accompagnement social et professionnel personnalisé.
Contrat d’apprentissage : l’apprentissage repose sur le principe de l’alternance entre enseignement théorique en centre de formation d’apprentis (CFA) ou en établissement de formation, et enseignement du métier chez un employeur. Il est ouvert aux jeunes de 16 à 29 ans et, sous certaines conditions, aux personnes de 30 ans ou plus. Il permet de préparer un diplôme professionnel de l’enseignement secondaire (certificat d’aptitude professionnelle (CAP), baccalauréat professionnel, brevet professionnel (BP), mention complémentaire), un diplôme de l’enseignement supérieur (brevet de technicien supérieur (BTS), diplôme universitaire de technologie (DUT), licence professionnelle, diplôme d’ingénieur, d’école supérieure de commerce, etc.) ou encore un titre professionnel homologué ou certifié. Le contrat d’apprentissage peut prendre la forme d’un CDD (d’au moins 6 mois) ou d’un CDI. Le salaire versé dépend de l’âge et de l’ancienneté dans le dispositif. L’employeur peut bénéficier, selon les cas, d’aides financières.
Contrat de professionnalisation : le contrat de professionnalisation repose sur le principe de l’alternance entre enseignement théorique et enseignement du métier chez un employeur. Il s’adresse aux jeunes jusqu’à 25 ans, aux demandeurs d’emploi et aux bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA), de l’allocation de solidarité spécifique (ASS), de l’allocation aux adultes handicapés (AAH) ou d’un contrat unique d’insertion (CUI). Il peut prendre la forme d’un CDD ou d’un CDI et prépare à une qualification professionnelle (diplôme, titre, certificat de qualification professionnelle, etc.) reconnue par l’État et/ou la branche professionnelle. Le salaire dépend de l’âge et du niveau d’études à l’entrée. Les employeurs peuvent bénéficier, selon les cas, d’aides financières.
Aide à la création ou à la reprise d’une entreprise (Acre) : l’aide à la création ou à la reprise d’une entreprise (Acre) consiste en une exonération partielle de cotisations sociales. Les conditions d’éligibilité ont été plusieurs fois modifiées ces dernières années. En 2019, elle a été ouverte à l’ensemble des créateurs d’entreprise et est devenue automatique ; à compter de janvier 2020, pour les micro-entrepreneurs uniquement, le dispositif n’est plus automatique et des critères de publics ciblés sont réintroduits ; à compter d’avril 2020, le dispositif est limité à un an pour tous les créateurs / repreneurs d’entreprise.
Aide à l’embauche des jeunes (AEJ) : l’aide à l’embauche des jeunes (AEJ) est un dispositif qui a été mis en place dans le cadre du plan « 1 jeune, 1 solution » lancé à l’été 2020. Elle a pu bénéficier à tout employeur (hors fonction publique et particuliers employeurs) qui a embauché entre le 1er août 2020 et le 31 mars 2021, en CDI ou CDD de plus de 3 mois, un jeune âgé de moins de 26 ans, pour une rémunération inférieure ou égale à deux fois le Smic. Le dispositif a été prolongé du 1er avril au 31 mai 2021 en abaissant toutefois la rémunération plafond à 1,6 Smic.
Emploi franc : expérimentés à partir du 1er avril 2018 puis généralisés à l’ensemble du territoire au 1er janvier 2020, les emplois francs permettent à un employeur de bénéficier d’une aide lorsqu’il embauche en CDI ou en CDD d’au moins 6 mois un salarié résidant dans un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV). Dans le cadre du plan « 1 jeune, 1 solution » le montant de l’aide a été réévalué pour les jeunes de moins de 26 ans à partir du 15 octobre 2020.
Pour en savoir plus
« Ouvrir dans un nouvel ongletL’insertion par l’activité économique en 2020 - Stabilité des effectifs grâce aux prolongations et reconductions de contrats », Dares Résultats n° 78, décembre 2021.
« Ouvrir dans un nouvel ongletEn 2020, les contrats aidés remobilisés face à la crise sanitaire », Dares Résultats n° 55, octobre 2021.
« Ouvrir dans un nouvel ongletUne très forte augmentation des entrées en contrat d’apprentissage en 2020 », Dares Focus n° 38, juillet 2021.