Emploi, chômage, revenus du travail Édition 2024
L’Insee et la Dares présentent dans cet ouvrage un ensemble d’analyses et d’indicateurs portant sur le marché du travail.
Indemnisation du chômage
En France, parmi les personnes inscrites fin septembre 2022 à France Travail (ex-Pôle emploi) en catégories A, B, C, D et E, 65 % avaient un droit ouvert à une allocation chômage (personnes indemnisables) et 45 % en ont perçu effectivement une (personnes indemnisées) ; les autres ayant un droit ouvert n’ont pas été indemnisées pour différentes raisons, majoritairement celle d’avoir travaillé et reçu un salaire supérieur à un seuil donné (figure 1).
tableauFigure 1 – Situation vis-à-vis de l’indemnisation des personnes inscrites à France Travail (ex-Pôle emploi) fin septembre 2022
Personnes indemnisables et indemnisées selon le régime | Catégories A, B, C | Catégories A, B, C, D, E | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Effectif (en milliers) | Part (en %) | Effectif (en milliers) | Part (en %) | Moins de 25 ans | 25-49 ans | 50 ans ou plus | Femmes | Hommes | |
Personnes indemnisables¹ | 3 655 | 67 | 4 074 | 65 | 57 | 65 | 70 | 65 | 66 |
Par l'Assurance-chômage² | 3 235 | 59 | 3 572 | 57 | 54 | 59 | 56 | 57 | 58 |
Par l'État ou France Travail³ | 419 | 8 | 502 | 8 | 3 | 7 | 14 | 8 | 8 |
Indemnisées | 2 471 | 45 | 2 822 | 45 | 37 | 45 | 50 | 45 | 46 |
Par l'Assurance-chômage | 2 138 | 39 | 2 420 | 39 | 34 | 40 | 39 | 38 | 40 |
Par l'État ou France Travail³ | 334 | 6 | 402 | 6 | 3 | 5 | 11 | 6 | 7 |
Non indemnisées | 1 184 | 22 | 1 252 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
Personnes non indemnisables | 1 821 | 33 | 2 156 | 35 | 43 | 35 | 30 | 35 | 34 |
Ensemble | 5 476 | 100 | 6 230 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
- 1. Personnes indemnisables en fin de mois.
- 2. Principalement l’allocation d'aide au retour à l'emploi (ARE) ; mais aussi l’ARE-formation et l’allocation de sécurisation professionnelle (ASP).
- 3. Demandeurs d’emploi pris en charge par France Travail au titre d’une convention de gestion ou d’une formation.
- Lecture : Au 30 septembre 2022, 2,8 millions de demandeurs d'emploi sont indemnisés, soit 45 % des inscrits à France Travail.
- Champ : France entière, personnes inscrites au 30 septembre 2022.
- Source : MiDAS (FHS-FNA) ; données brutes.
En septembre 2022, 88 % des personnes indemnisables l’ont été au titre de l’Assurance-chômage, majoritairement par l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE). Les personnes privées d’emploi et n’ayant pas ou plus de droit à l’Assurance-chômage, et pouvant justifier d’une durée d’activité suffisante, peuvent bénéficier d’allocations chômage financées par l’État, en majorité l’allocation de solidarité spécifique (ASS).
La part des demandeurs d’emploi indemnisables est restée relativement stable entre mars 2017 et septembre 2020, autour de 66 %, avant d’atteindre un pic à 70 % en juin 2021 (+4 points), sous l’effet des restrictions sanitaires sur l’activité économique et de la prolongation des droits (figure 2). Elle s’est ensuite repliée dès septembre 2021 avec la reprise d’activité et la fin de la prolongation de droits, pour retrouver un niveau proche de 2017.
tableauFigure 2 – Part des personnes indemnisées parmi les indemnisables, et des personnes indemnisables parmi les demandeurs d'emploi entre 2017 et 2022
Année | Mois | Part de personnes indemnisables¹ | Part de personnes indemnisées¹ |
---|---|---|---|
2017 | Mars | 65 | 76 |
Juin | 65 | 76 | |
Septembre | 65 | 76 | |
Décembre | 65 | 75 | |
2018 | Mars | 66 | 74 |
Juin | 66 | 74 | |
Septembre | 66 | 75 | |
Décembre | 66 | 75 | |
2019 | Mars | 66 | 74 |
Juin | 66 | 73 | |
Septembre | 67 | 75 | |
Décembre | 67 | 75 | |
2020 | Mars | 67 | 78 |
Juin | 66 | 79 | |
Septembre | 66 | 74 | |
Décembre | 67 | 75 | |
2021 | Mars | 68 | 76 |
Juin | 70 | 74 | |
Septembre | 66 | 71 | |
Décembre | 66 | 71 | |
2022 | Mars | 65 | 71 |
Juin | 66 | 71 | |
Septembre | 66 | 71 |
- 1. En fin de mois.
- Lecture : Fin septembre 2022, 66 % des demandeurs d'emploi sont indemnisables, dont 71 % sont indemnisés.
- Champ : France entière, personnes inscrites à France Travail en catégories A, B, C, D, E ; données corrigées des variations saisonnières et des jours ouvrables (CVS-CJO).
- Source : France Travail (FHS-FNA).
graphiqueFigure 2 – Part des personnes indemnisées parmi les indemnisables, et des personnes indemnisables parmi les demandeurs d'emploi entre 2017 et 2022
Le montant de l’ARE est calculé en fonction du nombre de jours effectivement indemnisés dans le mois et du salaire journalier de référence (SJR), qui dépend lui-même des salaires antérieurs perçus. Le taux de remplacement journalier pour les personnes indemnisables du régime général, qui rapporte l’allocation journalière au SJR, est compris entre 57 % et 75 % en montants bruts. Il est d’autant plus élevé que le SJR est faible. En septembre 2022, les personnes indemnisées par l’Assurance-chômage ont perçu en moyenne 1 085 euros bruts (figure 3), le taux de remplacement brut moyen sur les jours indemnisés s’élevant à 63 %. La moitié d’entre elles a perçu un montant mensuel brut supérieur à 1 015 euros et moins de 1 % a bénéficié du montant brut maximal de 256,96 euros par jour, soit 7 709 euros bruts par mois. Le montant mensuel moyen brut perçu est plus élevé pour les hommes (1 205 euros) que pour les femmes (975 euros), notamment en raison d’un moindre recours au temps partiel et d’un SJR en moyenne plus élevé. Le montant moyen augmente avec l’âge, passant de 755 euros pour les moins de 25 ans à 1 240 euros pour les 50 ans ou plus.
tableauFigure 3 – Montant mensuel brut d’allocation d’Assurance-chômage¹ en septembre 2022
Âge et sexe | Moyenne | 1ᵉʳ décile | 1ᵉʳ quartile | Médiane | 3ᵉ quartile | 9ᵉ décile |
---|---|---|---|---|---|---|
Âge | ||||||
Moins de 25 ans | 755 | 315 | 530 | 765 | 985 | 1 120 |
25-49 ans | 1 080 | 380 | 740 | 1 040 | 1 280 | 1 730 |
50 ans ou plus | 1 240 | 305 | 655 | 1 055 | 1 435 | 2 190 |
Sexe | ||||||
Femmes | 975 | 285 | 590 | 935 | 1 190 | 1 620 |
Hommes | 1 205 | 455 | 795 | 1 080 | 1 370 | 1 940 |
Ensemble | 1 085 | 350 | 680 | 1 015 | 1 275 | 1 780 |
- 1. Principalement l’allocation d'aide au retour à l'emploi (ARE) ; mais aussi l’ARE-formation et l’allocation de sécurisation professionnelle (ASP).
- Note : Données brutes.
- Lecture : En septembre 2022, les demandeurs d'emploi indemnisables perçoivent en moyenne une allocation d'Assurance-chômage de 1 085 euros bruts.
- Champ : Personnes continûment inscrites à France Travail en catégories A, B, C, D, E qui sont indemnisables sur l'ensemble du mois et indemnisées au moins un jour par l'Assurance-chômage, France entière.
- Source : MiDAS (FHS-FNA).
En septembre 2022, 57 % des personnes indemnisables par l’Assurance-chômage sur l’ensemble du mois ont reçu des revenus au titre d’une activité exercée tout en restant inscrites à France Travail (activité réduite des allocataires) (figure 4). Un peu moins de la moitié d’entre elles environ a perçu simultanément une fraction de l’allocation chômage : en moyenne, ces personnes ont perçu un revenu brut de 1 755 euros, dont 935 euros au titre de leur allocation chômage et 820 euros au titre de leur activité. L’autre moitié n’a pas bénéficié d’allocation chômage, majoritairement en raison d’un revenu d’activité plus élevé que le seuil, et a perçu 2 090 euros bruts en moyenne. Les personnes indemnisées sans activité réduite ont reçu, en moyenne, 1 185 euros bruts d’allocation.
tableauFigure 4 – Montant brut de l'allocation chômage versée et revenus d’activité bruts des personnes indemnisables tout le mois par l'Assurance-chômage selon l’exercice ou non d’une activité réduite en septembre 2022
Revenus d'activité et indemnisation | Répartition (en %) | Montants moyens nets perçus (en euros par mois) | ||
---|---|---|---|---|
Salaire (1) | Allocation (2) | Revenu total (3) = (1) + (2) | ||
Personnes avec des revenus d'activité | 57 | 1 495 | 440 | 1 935 |
Personnes indemnisées | 27 | 820 | 935 | 1 755 |
Personnes non indemnisées | 31 | 2 090 | 0 | 2 090 |
Personnes sans revenus d'activité | 43 | 0 | 1 150 | 1 150 |
Personnes indemnisées | 41 | 0 | 1 185 | 1 185 |
Personnes non indemnisées | 1 | 0 | 0 | 0 |
Ensemble | 100 | 860 | 740 | 1 600 |
- Note : Données brutes.
- Lecture : En septembre 2022, 57 % des demandeurs d'emplois perçoivent des revenus d'activité. 27 % des demandeurs d’emploi sont indemnisés et perçoivent des revenus d'activité.
- Champ : Personnes continûment inscrites à France Travail en catégories A, B, C, D, E qui sont indemnisables sur l'ensemble du mois par l'Assurance-chômage, France entière.
- Source : MiDAS (FHS-FNA).
Définitions
Selon leur situation vis‑à‑vis de l’obligation de recherche d’emploi et de l’exercice ou non d’une activité, les demandeurs d'emploi sont regroupés en cinq catégories :
• Catégorie A : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, sans emploi au cours du mois ;
• Catégorie B : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, ayant exercé une activité réduite courte (de 78 heures ou moins au cours du mois) ;
• Catégorie C : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, ayant exercé une activité réduite longue (de plus de 78 heures au cours du mois) ;
• Catégorie D : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, sans emploi. Ils peuvent être en stage ou en formation, en maladie, en contrat de sécurisation professionnelle (CSP) ;
• Catégorie E : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, en emploi (par exemple, bénéficiaires de contrats aidés, créateurs d’entreprise).
Un demandeur d’emploi est dit indemnisable par l’Assurance-chômage s’il a déposé une demande d’allocation qui a été acceptée. Il est indemnisable en fin de mois s’il est indemnisable le dernier jour du mois. Une personne peut être indemnisable un mois donné mais non indemnisée (activité réduite, différé ou délai d’attente, sanction, etc.).
Pour être indemnisable à l’Assurance-chômage, une personne doit être inscrite comme demandeur d’emploi, être involontairement privée d’emploi, avoir travaillé au moins six mois au cours des 24 derniers mois (36 mois pour les 53 ans ou plus), être à la recherche effective et permanente d’un emploi, ne pas avoir atteint l’âge légal de départ à la retraite et résider en France.
Un demandeur d’emploi indemnisable est indemnisé en fin de mois s’il perçoit au moins un euro d’allocation chômage le dernier jour du mois. Les demandeurs d’emploi indemnisés par l’Assurance-chômage sont les allocataires de l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE), de l’allocation de sécurisation professionnelle (ASP) ou de l’allocation de retour à l’emploi formation (AREF).
L’allocation d’aide au retour à l’emploi garantit un revenu de remplacement aux salariés involontairement privés d’emploi, inscrits comme demandeurs d’emploi, ayant travaillé au moins six mois au cours des 24 derniers mois (36 mois pour les 53 ans ou plus).
Le montant brut de l’allocation journalière est déterminé par application du taux de remplacement au salaire journalier de référence. Cette allocation est versée pour une durée maximale égale au nombre de jours entre le premier jour du premier contrat de travail et le dernier jour du dernier contrat de travail dans les 24 derniers mois (36 derniers mois pour les 53 ans ou plus).
L’allocation de solidarité spécifique est une allocation financée par l’État, versée par période de six mois renouvelables aux demandeurs d’emploi qui ne peuvent pas ou plus bénéficier de l’Assurance-chômage, à condition qu’ils justifient de cinq ans d’activité salariée au cours des dix ans précédant la fin de leur contrat de travail.
Les demandeurs d’emploi sont les personnes inscrites sur les listes de France Travail (ex-Pôle emploi). L’inscription sur les listes de France Travail est soumise à certaines conditions, mais les demandeurs d’emploi peuvent être ou non indemnisés, certains peuvent occuper un emploi.
Le salaire journalier de référence utilisé pour le calcul de l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) est le rapport entre la somme des salaires bruts soumis à contributions d’Assurance-chômage et le nombre de jours calendaires entre le premier jour du premier contrat de travail et le dernier jour du dernier contrat de travail au cours des 24 derniers mois (36 mois pour les 53 ans ou plus).
Le taux de remplacement journalier est appliqué au salaire journalier de référence (SJR) pour calculer le montant de l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE). Ce taux, compris entre 57 % et 75 %, décroît avec le montant du SJR et augmente avec la quotité travaillée.
Un demandeur d’emploi est en activité réduite dès lors qu’il exerce une activité rémunérée tout en étant inscrit à France Travail (ex-Pôle emploi) et tenu de faire des actes positifs de recherche d’emploi (catégories B et C).
Il peut alors cumuler ses revenus d’activité avec une partie de son allocation chômage, sous réserve qu’ils n’excèdent pas son salaire brut antérieur. L’allocation est alors diminuée de 70 % du salaire brut associé à cette activité réduite. Rapportée à un nombre de jours au prorata du montant de l’allocation journalière, cette part non consommée de l’indemnisation chômage accroît d’autant le droit.
Les déciles partagent une population d’unités statistiques classée selon un critère donné, par exemple le salaire (revenu salarial, revenu d’activité, etc.), en dix sous‑populations de tailles égales. Le 1ᵉʳ décile (D1) (respectivement 9ᵉ décile, D9) est le seuil au‑dessous (respectivement au‑dessus) duquel se situent les 10 % des salaires les plus faibles (respectivement les plus élevés).
La médiane correspond au 5ᵉ décile (D5) : 50 % des salaires lui sont inférieurs et 50 % lui sont supérieurs.
Les quartiles (Q1, Q2, Q3, Q4) partagent la population en quatre sous‑groupes de tailles égales.
L’allocation de sécurisation professionnelle (ASP) est versée aux licenciés économiques bénéficiaires du contrat de sécurisation professionnelle. Le montant de l’ASP est calculé sur le modèle de l’ARE pour les salariés qui ont moins d’un an d’ancienneté dans l’entreprise et est égal à 75 % du salaire journalier de référence (SJR) pour les autres. Seuls sont comptabilisés les salaires rattachés au contrat de travail ayant donné lieu à l’adhésion au CSP.
Le montant de l’ASP ne peut pas être inférieur au montant de l’ARE que le salarié aurait perçu en l’absence d’ASP.
Pour en savoir plus
«Ouvrir dans un nouvel onglet Indemnisation des demandeurs d’emploi en 2022. Un nombre d’indemnisables au plus bas depuis 2017 », Dares Résultats n° 4, janvier 2024.