Données sur les quartiers de la politique de la ville (QPV)
Ce produit propose un ensemble de données sur les quartiers prioritaires de la politique de la ville définis par le Ouvrir dans un nouvel ongletdécret n° 2015-1138 du 14 septembre 2015.
Les populations de ces quartiers ainsi que les populations communales vivant dans
les quartiers prioritaires de la politique de la ville sont téléchargeables
sous forme de bases de données (Population).
Les autres données sont également téléchargeables sous forme de bases de données :
- issues de différentes sources de données (Données par source) ;
- contenant une sélection des principaux indicateurs regroupés par thématique (Données
par thématique).
Ces éléments sont également proposés sous forme de fiches thématiques par quartier
(Fiches thématiques).
Par ailleurs, vous pouvez retrouver les indicateurs par thématique dans un rapport synthétique pour tous les quartiers prioritaires de la politique de la ville sur le site Ouvrir dans un nouvel ongletStatistiques locales.
Revenus, pauvreté et niveau de vie en 2020 Quartiers de la politique de la ville 2015
Chiffres détaillés
Paru le :31/03/2023
Ces bases fournissent des indicateurs sur la structure et la distribution des revenus déclarés et des revenus disponibles, ainsi que les taux de pauvreté et de bas revenus pour les quartiers de la politique de la ville.
Les résultats portent sur les quartiers prioritaires de la France métropolitaine, de la Martinique et de La Réunion.
Les indicateurs sont soumis au secret statistique pour garantir la confidentialité des données. La plupart des indicateurs proposés sont non sommables.
En complément des données, les bases comprennent la description des variables et une documentation sur la source.
Avertissement : il est conseillé d’interpréter avec prudence les évolutions de revenus ou de pauvreté à l’échelon local.
Les évolutions des indicateurs de revenu issus de Filosofi sont à interpréter avec précaution, particulièrement entre deux années proches. Certains changements dans la législation fiscale et sociale, ou une baisse dans la qualité des sources mobilisées, peuvent expliquer ces évolutions, et rendre ainsi leur analyse plus complexe.
Pour le millésime 2020, les précautions à prendre sont plus importantes que pour les millésimes précédents. Certains dispositifs exonérés d’impôts sur le revenu, et notamment ceux reconduits en 2020 (exonération des heures supplémentaires, prime exceptionnelle de pouvoir d’achat) ou concernant les revenus exceptionnels perçus au titre des mesures d’urgence économique et sociale (prime Covid aux soignants et fonds de solidarité pour les entreprises ) ne sont quasiment pas pris en compte dans le revenu disponible. Leur couverture peut par ailleurs varier d’une année sur l’autre, fragilisant ainsi les évolutions entre deux années proches. Entre 2019 et 2020, les heures supplémentaires couvertes par les sources fiscales sont passées de 1 Md d’euros à un peu moins de 5 Mds d’euros.
Compte tenu de la moindre couverture de ces dispositifs, les données de Filosofi peuvent parfois présenter des divergences importantes avec celles de l’enquête Revenus Fiscaux et Sociaux (ERFS), source nationale de référence qui les prend en compte. En raison de difficultés de production, l’Insee a décidé de ne pas publier les résultats détaillés issus de l’ERFS 2020. Toutefois, à titre illustratif, l’étude de l’impact de ces dispositifs à partir des données de l’ERFS indique que ces 28,4 1 milliards d’euros supplémentaires auraient eu pour impact d’augmenter les déciles de niveau de vie, notamment en milieu de la distribution (plus de + 2 % pour le D1, + 3 % pour le D5 et moins de + 2 % pour le D9), mais auraient eu peu d’effet sur les indicateurs d’inégalité ( impact de + 0,1 pt sur le taux de pauvreté).
En 2020, les principaux changements sont :
- La baisse du taux d'imposition de la première tranche du barème de l’impôt sur le revenude 14 % à 11 %, dont il est tenu compte dans Filosofi.
- La reconduction de la prime exceptionnelle de pouvoir d’achat (PEPA) et de l’exonération des heures supplémentaires. Environ 31 % des salariés ont bénéficié d’une exonération de leurs heures supplémentaires, et 21 % de la prime exceptionnelle de pouvoir d’achat. Le salaire annuel des personnes bénéficiant de ces mesures est en moyenne rehaussé de 1 150 euros pour les heures supplémentaires exonérées, de 410 euros pour la prime exceptionnelle de pouvoir d’achat. La Pepa est absente de Filosofi, et les heures supplémentaires exonérées mal couvertes. Pour le millésime 2020, l’analyse des données au niveau national et départemental issues des Déclarations Sociales Nominatives (DSN), conduit aux constats suivants : ces heures supplémentaires n’ont pas été versées de façon homogène par les entreprises à leurs salariés. Les secteurs les plus concernés sont l’hébergement et la restauration, les transports et entreposage, la construction, le commerce et la réparation automobile, les activités scientifiques et techniques, tandis que les catégories socio-professionnelles les plus concernées sont les ouvriers, les employés et les professions intermédiaires. Ainsi, l’impact des heures supplémentaires et de la PEPA peut varier d’un territoire à l’autre en fonction de ses caractéristiques en termes de secteurs d’activité et de catégories socio-professionnelles. Selon la DGFIP, la qualité du report sur les déclarations fiscales des heures supplémentaires devrait aider à une couverture quasi exhaustive de ces revenus pour le prochain millésime (2021).
- Le versement de l’aide exceptionnelle de solidarité (ou AES) aux ménages les plus modestes, principalement les bénéficiaires du revenu solidarité active (RSA) et des aides personnalisées au logement (APL). Cette aide a été estimée dans Filosofi. En 2020, 10 % des ménages en ont bénéficié, dont 40 % parmi les 10 % des ménages les plus pauvres, pour un gain moyen sur l’année de 520 euros.
- Le fonds de solidarité pour les entreprises (FSE), aide destinée à soutenir les indépendants fortement pénalisés par les périodes de confinement et d’interdiction d’accueil du public dans certains commerces et services (11 Mds d’euros). Cette aide reste absente de Filosofi.
- Le versement d’une prime aux soignants mobilisés pendant la crise du Covid-19. Environ 7 % des salariés en ont bénéficié (dont 40 % dans le secteur de la santé et de l’action sociale), pour un gain moyen de 950 euros. Cette aide reste absente de Filosofi.
Enfin, la méthode de géoréférencement des ménages à partir des données cadastrales a été améliorée à partir du millésime 2019. Les évolutions annuelles, surtout à l’infracommunal, ne reflètent donc pas uniquement l’évolution réelle.
1 Y compris les 5 Mds d’euros d’heures supplémentaires couvertes par les sources fiscales.
Pour information : des indicateurs sur les revenus déclarés et les revenus disponibles au niveau communal et supra et Iris sont disponibles sur notre site.
Pour comprendre
Une documentation détaillée est disponible dans les fichiers en téléchargement.
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- Pour les 2 bases téléchargeables les variables de localisation du quartier sont identiques :
- CODGEO : Code du quartier prioritaire de la politique de la ville
- CODGEO : Nom du quartier prioritaire de la politique de la ville
- REG : Code région
- EPCI1 : Code EPCI 1 au 1er janvier 2022
- EPCI2 : Code EPCI 2 au 1er janvier 2022 pour les QPV localisés sur deux EPCI1
- UU : Code unité urbaine 2020
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- Variables de la base "Structure et distribution des revenus déclarés"
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Distribution du revenu déclaré
- DEC_Q1_A20 : 1er quartile (en euros) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_MED_A20 : Médiane (en euros) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_Q3_A20 : 3e quartile (en euros) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_D1_A20 : 1er décile (en euros) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_D2_A20 : 2e décile (en euros) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_D3_A20 : 3e décile (en euros) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_D4_A20 : 4e décile (en euros) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_D6_A20 : 6e décile (en euros) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_D7_A20 : 7e décile (en euros) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_D8_A20 : 8e décile (en euros) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_D9_A20 : 9e décile (en euros) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_PMIMP_A20 : Part des ménages imposés
- DEC_BREV_A20 : Taux de bas revenus déclarés au seuil de 60 % du revenu déclaré par unité de consommation médian : part de la population sous le seuil de 60 % du revenu déclaré par unité de consommation médian métropolitain
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Dispersion du revenu déclaré
- DEC_EQ_A20 : Rapport de l'écart interquartile à la médiane du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_RD_A20 : Rapport interdécile (D9/D1) du revenu déclaré par unité de consommation
- DEC_GINI_A20 : Indice de Gini
- DEC_S80S20_A20 : Ratio S80/S20
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Composition du revenu déclaré
- DEC_PACT_A20: Part des revenus d'activités
- DEC_PCHO_A20 : Dont : part des indemnités de chômage
- DEC_PPEN_A20 : Part des pensions, retraites et rentes
- DEC_PAUT_A20 : Part des autres revenus (essentiellement des revenus du patrimoine)
- DEC_NOTE_A20 : note de précaution d’utilisation des données
- Variables de la base "Structure et distribution des revenus disponibles"
- DISP_Q1_A20 : 1er quartile (en euros) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_MED_A20 : Médiane (en euros) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_Q3_A20 : 3e quartile (en euros) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_D1_A20 : 1er décile (en euros) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_D2_A20 : 2e décile (en euros) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_D3_A20 : 3e décile (en euros) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_D4_A20 : 4e décile (en euros) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_D6_A20 : 6e décile (en euros) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_D7_A20 : 7e décile (en euros) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_D8_A20 : 8e décile (en euros) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_D9_A20 : 9e décile (en euros) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_TP60_A20 : Taux de pauvreté au seuil de 60 % du niveau de vie médian métropolitain : part de la population sous le seuil de 60 % du niveau de vie médian métropolitain
- DISP_EQ_A20 : Rapport de l'écart interquartile à la médiane du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_RD_A20 : Rapport interdécile (D9/D1) du revenu disponible par unité de consommation
- DISP_GINI_A20 : Indice de Gini
- DISP_S80S20_A20 : Ratio S80/S20
- DISP_PACT_A20 : Part des revenus d'activités
- DISP_PCHO_A20 : Dont : part des indemnités de chômage
- DISP_PPEN_A20 : Part des pensions, retraites et rentes
- DISP_PPAT_A20 : Part des revenus du patrimoine et autres revenus
- DISP_PPSOC_A20 : Part de l'ensemble des prestations sociales
- DISP_PPFAM_A20 : Dont : part des prestations familiales
- DISP_PPMINI_A20 : Dont : part des minima-sociaux
- DISP_PPLOGT_A20 : Dont : part des prestations logement
- DISP_PIMPOT_A20 : Part des impôts
Pour comprendre
FICHIERS DISPONIBLES
- Données par source
Cette section propose des chiffres détaillés issus de différentes sources de données : Recensement de la population, Ouvrir dans un nouvel ongletCaisse nationale des allocations familiales, Ouvrir dans un nouvel ongletPôle emploi, Ouvrir dans un nouvel ongletCaisse nationale d’assurance maladie, Dispositif sur les revenus localisés sociaux et fiscaux.
Les indicateurs sont donnés au niveau des quartiers prioritaires de la politique de
la ville (QPV) et à des fins de comparaison, pour la plupart des sources, aux niveaux
suivants :
- iris des communes de plus de 10 000 habitants ;
- communes de plus de 10 000 habitants et/ou contenant au moins un QPV ;
- EPCI contenant au moins un QPV ou une commune de plus de 10 000 habitants.
- Données par thématique
Cette section propose des bases de données reprenant différents indicateurs statistiques sélectionnés dans le cadre du suivi des contrats de ville 2015-2021, par un groupe de travail national piloté par l'Ouvrir dans un nouvel ongletAgence nationale de la cohésion des territoires (ANCT), associant des acteurs locaux et nationaux de la politique de la ville.
Les indicateurs fournis sont regroupés par thématique. Ils sont issus des sources proposées dans la section Données par source, complétés par d’autres : Système d'identification du répertoire des entreprises (Sirene), Ouvrir dans un nouvel onglet Direction de l'Évaluation, de la Prospective et de la Performance (Depp) du ministère de l'Éducation nationale, Ouvrir dans un nouvel ongletDirection de l’Animation de la Recherche, des Études et des Statistiques (Dares) du ministère du Travail.
Les indicateurs sont donnés au niveau des quartiers prioritaires de la politique de
la ville (QPV) et, à des fins de comparaison, aux niveaux suivants :
- communes contenant au moins un QPV ;
- EPCI contenant au moins un QPV.
Ces éléments sont également accessibles :
- sous forme de rapports par thématique sur le site Ouvrir dans un nouvel ongletStatistiques locales, pour l’ensemble des données des QPV ;
- sous forme de fiches par quartier dans la rubrique « Fiches thématiques »
du sommaire de ce produit pour l’ensemble des données des QPV et de leurs zones englobantes.
LA GÉOGRAPHIE PRIORITAIRE DE LA POLITIQUE DE LA VILLE
La politique de la ville est une politique de cohésion urbaine et de solidarité envers les quartiers défavorisés et leurs habitants. Le contrat de ville est l'outil de gouvernance et de stratégie territoriale. Il repose sur trois piliers : le développement de l'activité économique et de l'emploi, la cohésion sociale, et l'amélioration du cadre de vie des habitants des quartiers. Il coordonne au niveau de chaque ville les orientations et les engagements des partenaires institutionnels, économiques et associatifs.
Les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) sont des territoires d'intervention du ministère de la Ville, définis par la Ouvrir dans un nouvel ongletloi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014. Ces quartiers sont officiels depuis le 1ᵉʳ janvier 2015 : 1 296 quartiers sont situés en France métropolitaine, 140 dans les départements d'outre-mer et 78 en Polynésie française et à Saint-Martin.
Les travaux de définition ont été menés par le Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET), devenu depuis le 1ᵉʳ janvier 2020 l'Ouvrir dans un nouvel ongletAgence nationale de la cohésion des territoires (ANCT). L'identification des quartiers prioritaires a été réalisée à partir de données carroyées de l'Insee issues de la source Revenus Fiscaux Localisés de 2011.
La cartographie officielle est accessible sur le site du Ouvrir dans un nouvel ongletSystème d'information géographique de la politique de la ville.
En métropole, en Martinique et à La Réunion, les quartiers prioritaires ont été identifiés selon un critère unique, celui du revenu par habitants. Dans les autres départements d'Outre-Mer, l'identification s'est faite à partir des données du Recensement à l'Iris. Une fois l'identification opérée, des échanges ont eu lieu avec les élus locaux afin de s'assurer de la cohérence du périmètre réglementaire du quartier prioritaire et, le cas échéant, l'ajuster.
Les périmètres des QPV sont fixés par le Ouvrir dans un nouvel ongletdécret n° 2014-1750 du 30 décembre 2014 pour la métropole et par le Ouvrir dans un nouvel ongletdécret n° 2014-1751 du 30 décembre 2014 pour les départements et collectivités d’Outre-mer, rectifiés par le Ouvrir dans un nouvel ongletdécret n° 2015-1138 du 14 septembre 2015.
LA GÉOLOCALISATION
Pour produire des statistiques sur les quartiers de la politique de la ville, il est nécessaire de pouvoir localiser géographiquement des unités statistiques (allocataires, demandeurs d’emploi, entreprises...) à partir de leurs adresses postales.
La géolocalisation regroupe deux notions :
- le géocodage : associer à une unité statistique ses coordonnées géographiques
XY ;
- le géoréférencement : associer à une unité statistique le code de la zone
infra-communale à laquelle elle appartient (Iris, QPV, ...).
La géolocalisation réalisée par l'Insee s’appuie sur un référentiel d’adresses construit
à partir :
- du RIL (répertoire d'immeubles localisés), répertoire d'adresses utilisé
pour le recensement de la population pour les communes de 10 000 habitants ou plus ;
- des fichiers fiscaux (référentiels d'adresses « cadastraux ») pour les communes
de moins de 10 000 habitants.
La géolocalisation s'effectue en plusieurs étapes :
- appariement automatique des adresses d’un fichier source avec celles du référentiel ;
- reprise des rejets pour les adresses non appariées en raison de leur ambiguïté
ou absence du référentiel ;
- imputations statistiques pour le reliquat (dans la voie si la voie a été
trouvée, dans la commune sinon).
PRÉCAUTIONS D'UTILISATION DES DONNÉES GÉOLOCALISÉES
Les coordonnées géographiques associées aux logements ne sont pas nécessairement positionnées
exactement sur le logement (positionnement sur la voie au lieu de l’immeuble,
positionnement au centre de la parcelle cadastrale). Ce décalage des coordonnées
par rapport au logement peut entraîner un mauvais géocodage pour quelques logements
situés en limite des quartiers.
De même pour les adresses qu’il n’a pas été possible de géolocaliser de façon
certaine et auxquelles une coordonnée géographique a été imputée, il existe un décalage
plus ou moins
important avec la réalité. Les erreurs de géocodage résiduelles pourraient
éventuellement avoir un impact sur les indicateurs des quartiers qui ont le moins
d'habitants.
Des contrôles de qualité et de cohérence sont réalisés, permettant d’affecter
des notes aux zonages diffusés, informant l’utilisateur du niveau de qualité de la
donnée.
De manière générale, deux millésimes consécutifs d’une source ne doivent pas être utilisés pour mesurer des évolutions aux niveaux infra-communaux. En effet, les données sont géolocalisées à partir d'un référentiel d'adresses en évolution constante, des améliorations étant apportées régulièrement sur la localisation des adresses. Les évolutions entre deux millésimes ne reflètent donc pas uniquement l'évolution réelle, mais aussi l'évolution du référentiel. Les évolutions fournies pour certains indicateurs ont été calculées au moyen d’une méthode permettant de s’affranchir de ce biais.
Définitions
Les quartiers prioritaires de la politique de la ville sont des territoires d'intervention du ministère de la Ville, définis par la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014.
Leur liste et leurs contours ont été élaborés par le Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET), devenu depuis le 1er janvier 2020 l'Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT).
En métropole, en Martinique et à La Réunion, ils ont été identifiés selon un critère unique, celui du revenu par habitants. L'identification des quartiers prioritaires a été réalisée à partir des données carroyées de l'Insee (source: RFL 2011). Dans les autres départements d'Outre-Mer, l'identification s'est faite à partir des données du Recensement à l'Iris. Une fois l'identification opérée, des échanges ont eu lieu avec les élus locaux afin de s'assurer de la cohérence du périmètre réglementaire du quartier prioritaire et, le cas échéant, l'ajuster. Les périmètres des QPV sont fixés par le décret n° 2014-1750 du 30 décembre 2014 pour la métropole et par le décret n° 2014-1751 du 30 décembre 2014 pour les départements et collectivités d'Outre-mer, rectifiés par le décret n° 2015-1138 du 14 septembre 2015.
Pour en savoir plus : sig.ville.gouv.fr ou onpv.fr