En 2009, la fonction publique emploie 5,3 millions de personnes, hors emplois aidés, soit un cinquième de l'emploi total en France. Près de la moitié appartient à la fonction publique d'État, le tiers à la fonction publique territoriale et le cinquième à la fonction publique hospitalière. Toutes fonctions publiques confondues, les effectifs augmentent légèrement en 2009 (+ 0,4 %). Néanmoins, à champ constant, les effectifs se sont stabilisés, comme en 2008. Le nombre de bénéficiaires d'emplois aidés est de 112 500, en augmentation de 30,4 % (après - 27,5 % en 2008). Entre 1998 et 2009, l'emploi public a augmenté de 15,1 %. Sur la période, la croissance de l'emploi public repose sur celle de la fonction publique territoriale (+ 44,8 %), alimentée en partie par les transferts de personnels entre la fonction publique d'État et la territoriale, dans un contexte de développement de certaines missions dévolues aux collectivités territoriales.