En Guyane, le chômage au sens du Bureau International du Travail (BIT) concerne 17 % de la population active âgée de 15 ans ou plus en 2024. Après avoir atteint son plus bas niveau jamais mesuré en 2022 (13 %), le taux de chômage augmente nettement sur un an (+3 points sur un an). Il est de 10 points plus élevé qu’en France hors Mayotte (7 %). Cette hausse du chômage en Guyane est liée à la croissance insuffisante de l’emploi salarié pour compenser l’arrivée des jeunes sur le marché du travail.

La définition du chômage au sens du BIT est restrictive et exclut de nombreuses personnes pourtant proches du chômage. Ainsi, la population inactive, au sens du BIT, comprend les personnes qui ne sont ni en emploi, ni au chômage. Parmi elles, certaines souhaitent travailler mais ne sont pas comptabilisées dans le chômage : soit parce qu’elles ne cherchent pas d’emploi, par découragement notamment, soit parce qu’elles ne sont pas disponibles pour en prendre un. Ces personnes se trouvent à la frontière du chômage et en constituent le halo.

La part de la population dans le halo autour du chômage diminue, passant de 20,7 % à 18,4 % en 2024. Cependant, le halo autour du chômage est quatre fois supérieur à la France métropolitaine (4,4 %).

Le halo du chômage étant souvent une situation transitoire entre le chômage et l’inactivité hors halo, cette baisse du halo du chômage s’explique par un retour vers la recherche active d’emploi, en cohérence avec la hausse du chômage au sens du BIT. Ces variations conjointes reflètent une fragilité structurelle du marché du travail, en particulier des personnes peu qualifiées dans la région.

En 2024, la part du chômage et du halo du chômage est stable par rapport à 2023 et concerne 27,2 % de la population en âge de travailler (figure 3).

Au quatrième trimestre 2024, la Guyane comptabilise 28 190 demandeurs d’emploi inscrits en catégories A, B et C à France Travail, dont 23 410 en catégorie A (demandeurs sans activité). Ces chiffres traduisent une hausse importante par rapport au dernier trimestre 2023 (+2 530 demandeurs d’emplois supplémentaire, en hausse de 9,9 %), induisant une pression accrue sur l’ensemble des structures d’accompagnement et de pilotage des politiques de l’emploi qui œuvrent dans la région (figure 4). Fin 2024, les effectifs inscrits à France Travail sont à un niveau jamais atteint, et cela avant même la mise en œuvre de la loi plein emploi qui rendra obligatoire l’inscription des bénéficiaires du RSA à partir de 2025.

Les femmes représentent toujours 60 % des demandeurs d’emploi en catégories ABC. Elles sont néanmoins davantage touchées par la progression des inscriptions à France Travail, avec une évolution annuelle de +11,3 %, contre +7,8 % pour les hommes. Le nombre des 25 à 49 ans, tranche d’âge qui concentre 61 % des demandeurs, s’accroît de 11,9 % sur un an, confirmant les difficultés de maintien en emploi pour les salariés. Le nombre de jeunes inscrits progresse de 8,2 % en un an, mais leur part reste limitée (18 % des demandeurs d’emploi), du fait d’un moindre recours à l’inscription, souvent liée à une absence de droits à indemnisation en raison de carrières encore trop fragmentées ou courtes.

Contrairement à l’année passée, la hausse du nombre de demandeurs d’emploi est principalement portée par la Communauté d'Agglomération du Centre Littoral, qui concentre à elle seule plus de la moitié des inscrits à France Travail et enregistre une hausse de +12,3 % sur un an. Cette croissance s’explique en partie par l’attractivité de la CACL qui regroupe les trois quarts des entreprises et la majorité des emplois, donc des opportunités d’insertion. L’Ouest guyanais connaît également une hausse marquée avec une progression de +8 %, reflet d’une pression continue sur le marché du travail dans cette zone en forte croissance démographique. Les Savanes affichent une progression plus contenue (+4,6 %).

La hausse du nombre de demandeurs d’emploi inscrits à France Travail ne traduit pas nécessairement une dégradation du marché du travail. Elle peut refléter une meilleure identification des publics dits "invisibles", c’est-à-dire des personnes auparavant éloignées des dispositifs d’accompagnement. Leur inscription marque une intégration progressive dans le marché du travail, via le service public de l’emploi. C’est la première étape d’un suivi personnalisé et d’une montée en compétences. Cette évolution peut traduire ainsi un élargissement du champ des bénéficiaires, plutôt qu’une seule dégradation conjoncturelle du marché du travail.

Les aides publiques à l’embauche prennent la forme de subventions ou d’exonérations diverses et visent certains publics ou territoires. En 2024, bien que les aides à l’emploi continuent de cibler l’apprentissage, l’Insertion par l’Activité Économique (IAE) et les Parcours Emploi Compétences (PEC), seules les entrées en apprentissage progressent, les autres dispositifs ralentissent. Ces aides concernent 5 030 contrats d’alternance ou de contrats aidés, en baisse de 3,5 % sur un an (figure 5).

L’alternance permet à une entreprise de recruter et former un jeune à moindre coût. En 2024, l’alternance progresse encore (+4,3 %), mais plus modérément qu’en 2023, représentant 1 630 alternants. Cette dynamique est toujours portée par l’apprentissage avec 1 350 contrats signés (+6,5 %), dont 96 % dans le secteur privé. Six apprentis sur dix sont inscrits dans le supérieur [Pour en savoir plus(2)]. Si le contrat d’apprentissage vise une formation diplômante permettant l'obtention d’un diplôme d’État ou un titre reconnu, le contrat de professionnalisation propose une formation qualifiante, aboutissant à l'acquisition d'une qualification professionnelle. Moins valorisés toutefois, ces contrats de professionnalisation ne représentent que deux alternants sur dix. Leur nombre recule pour la deuxième année consécutive (- 5,1 % sur un an).

En Guyane, les entrées dans les dispositifs de contrats aidés poursuivent leur recul en 2024, avec 3 400 entrées recensées contre 3 650 en 2023. Ces dispositifs enregistrent une baisse de 6,9 %.

Représentant toujours plus de la moité des contrats aidés, les signatures de PEC ralentissent en 2024 (-3,2 %) en raison de baisses de dotations sur ce dispositif. Bien adapté à une frange de la population en grandes difficultés sociale et professionnelle en Guyane, 1 290 contrats dans l’insertion par l’activité économique (IAE) sont prescrits, en baisse de 9,7 % sur un an (après une croissance de 20 % en 2023). Ce ralentissement est également lié un une baisse des dotations budgétaires, mais il s’explique aussi par une fragilisation des structures porteuses de l’IAE en Guyane. Avec quatre contrats aidés sur dix, la proportion de l’IAE est quasi stable. Destinés au secteur marchand de l’économie, les contrats initiative emploi (CUI-CIE) poursuivent leur baisse en 2024 (-18,7 % après -44,6 % en 2023).

En 2024, 4 520 jeunes bénéficient d’un accompagnement dans leurs démarches d’insertion professionnelle, soit une baisse de 7,3 % par rapport à l’année précédente tout en restant au-dessus des 4 000 accompagnements financés en 2022.

Le contrat d’engagement jeune (CEJ), ciblant les 16-25 ans les plus éloignés de l’emploi, s’adresse prioritairement aux personnes en situation de précarité, sans qualification ou exposée au risque d’exclusion professionnelle. Ce dispositif intensif repose sur un engagement réciproque : le jeune perçoit une allocation sous condition d’assiduité, en contrepartie de sa participation à un parcours vers l’emploi.

En 2024, 3 300 entrées sont enregistrées dans ce cadre, soit une baisse de 11,8 %, après une hausse de 46,8 % en 2023. Trois jeunes sur quatre sont suivis par la mission locale, dont le nombre d’entrées recule fortement (-13,5 %), en lien avec un dépassement des objectifs 2023 et une légère baisse des financements pour l’année 2024 ]Pour en savoir plus(2)]. L’autre quart des bénéficiaires est pris en charge par France Travail, en diminution de 6 %, conséquence d’un redéploiement des ressources vers des accompagnements intensifs de demandeurs d’emploi dans le cadre de la loi plein emploi.

En parallèle, 1 220 parcours contractualisés d’accompagnement vers l’emploi et l’autonomie (PACEA) sont signés en 2024 entre des jeunes en difficultés et les missions locales, en hausse de 7,4 % sur un an. Cette progression s’inscrit en partie comme un effet de substitution, dans un contexte de baisse des entrées en CEJ des missions locales.