Sur le plan de l’emploi, 2022 succède à deux années contrastées dans le Grand Est. En 2020, l’emploi salarié s’est contracté de 0,6 % du fait des conséquences de la pandémie, puis en 2021, il a bénéficié d’une croissance soutenue de 2,8 %, favorisée par la croissance économique. Si l’année 2022 continue à bénéficier de l’effet de la reprise de 2021, elle est aussi affectée par la progression sensible de l’inflation et des effets directs ou indirects de la guerre en Ukraine. L’emploi salarié continue à progresser dans la région, de 0,5 %, soit moins fortement qu’en 2021, mais de façon similaire à l’avant-crise. Néanmoins, la croissance de l’emploi salarié dans le Grand Est demeure plus faible qu’au niveau national : l’évolution annuelle des effectifs salariés en France métropolitaine s’élève à +1,4 % en 2019 et à +1,2 % en 2022.

La croissance de 0,5 % de l’emploi salarié dans la région en 2022 correspond à la création nette de 9 300 postes salariés sur un an. L'agriculture affiche la progression annuelle la plus élevée (+2,9 %), suivie par le secteur tertiaire marchand hors intérim (+1,4 %, soit 11 200 salariés supplémentaires) et l'industrie (+0,6 %, soit 1 800 postes supplémentaires). Dans le tertiaire marchand, les plus fortes progressions annuelles sont enregistrées dans l’hébergement-restauration (+3,8 %), l’information-communication (+3,0 %) et le transport-entreposage (+2,9 %). La croissance de l’emploi industriel est tirée par celle de la fabrication d’équipements électriques, électroniques, et de machines (+2,3 %), mais pâtit des pertes nettes d’emplois dans la fabrication de matériels de transports (-3,3 %, soit 900 postes supprimés sur un an). L'intérim, aussi, se contracte de 3,6 %, avec la perte nette de près de 2 600 postes.

Bien que modérée, la progression régionale de l’emploi salarié contribue à faire refluer le taux de chômage dans le Grand Est, qui revient à son plus bas niveau atteint depuis 14 ans (7,0 % de la population active à fin 2022, comme en France métropolitaine). Au 4^e trimestre 2022, la région compte 233 510 demandeurs d’emplois de catégorie A (sans activité et tenus de rechercher un emploi), alors qu’ils étaient 250 640 un an auparavant, et 336 250 à la mi-2020. Le repli atteint 10,1 % en évolution annuelle et 14,5 % par rapport à l’avant-crise, au 4^e trimestre 2019. Le repli annuel bénéficie un peu plus aux hommes qu’aux femmes (-11,0 % contre -9,1 %), et aussi plus aux jeunes de moins de 25 ans (-10,9 %) qu’aux autres tranches d’âge. En partie en raison du ciblage des politiques publiques de l’emploi sur cette tranche d’âge, ce sont les jeunes qui bénéficient du plus fort recul sur 3 ans (-20,0 %). Les seniors de 50 ans ou plus en bénéficient aussi (-10,4 %). En 2022, la demande d’emploi de longue durée (au moins un an d’inscription à Pôle emploi) a aussi continué de se résorber, avec un repli de 13,2 % sur un an et de 10,8 % sur trois ans.

Le recours à l’activité partielle avait fortement été sollicité par les établissements de la région en 2020 et 2021, en particulier lors des périodes de confinement durant la crise sanitaire. L’année 2022 est marquée à la fois par un sensible assouplissement de ces mesures, et par l’apparition de nouveaux motifs de recours au dispositif justifiés par l’effet direct ou indirect du conflit ukrainien. Si l’activité partielle a largement été utilisée dans les entreprises les deux années précédentes, elle devient progressivement résiduelle en 2022.

En 2022, 410 demandes d’indemnisations au titre de l’activité partielle sont déposées en moyenne chaque mois dans le Grand Est pour indemniser près de 14 850 salariés des établissements de la région (contre 80 600 salariés indemnisés mensuellement en 2021 et 262 800 en 2020). Le nombre de salariés indemnisés a été plus que divisé par deux entre janvier et décembre 2022 (passant de 24 300 salariés à 11 800). En volumes, 463 600 heures de travail sont indemnisées en moyenne chaque mois en 2022, pour un montant mensuel moyen de près de 4,5 millions d’euros. Du début de la crise sanitaire à la fin 2022, près de 2,3 milliards d’euros d’indemnisations au titre de l’activité partielle ont été utilisés dans le Grand Est.

La structure par secteur d’activité du recours à l’activité partielle s’est également modifiée sur les trois dernières années. Si en 2020 et 2021, en raison de la crise sanitaire notamment, les activités les plus touchées sont celles du commerce (avec 18 % du total des salariés indemnisés dans ce secteur en 2020) ou de l’hébergement-restauration (32 % du total en 2021), ces deux secteurs pris ensemble ne représentent plus que 13 % des salariés indemnisés en 2022. En revanche, d’autres secteurs, tels que la fabrication de matériels de transports (4 % des salariés indemnisés en 2020, mais 32 % en 2022) ou la fabrication d’autres produits industriels (12 % des salariés en 2020, contre 27 % en 2022) sont désormais plus représentés. Cela se reflète sur la taille des établissements concernés : plus de trois salariés indemnisés sur quatre travaillent en 2022 dans des établissements de plus de 50 salariés contre 37 % en 2020.

Les établissements commerciaux soumis aux mesures de restriction peuvent à nouveau exercer quasiment sans contraintes leur activité en 2022. Toutefois, la guerre en Ukraine constitue un nouveau motif de recours à l’activité partielle, entraînant des difficultés d’approvisionnement (en énergie notamment, mais aussi en matières premières ou en pièces détachées), et parfois des nécessités de restructuration ou d’adaptation dans certains segments industriels. Ces nouveaux motifs de recours au dispositif génèrent beaucoup moins d’heures chômées que la crise sanitaire. Certains établissements, confrontés à ces difficultés de plus long terme, utilisent l’activité partielle de longue durée (APLD), plus adaptée à leur situation. Parmi les 14 850 salariés indemnisés mensuellement au titre de l’activité partielle dans le Grand Est en 2022, plus de 10 600 sont placés en APLD, soit 71 % d’entre eux. Près des trois quarts des salariés en APLD dans la région travaillent à la fabrication de matériels de transports ou à la fabrication d’autres produits industriels.

Le plan France Relance, doté de 100 milliards d’euros à l’échelle de la France, a pour but d’accélérer les transformations écologique, industrielle et sociale, notamment grâce au renforcement des compétences et des qualifications sur l’ensemble du territoire. Dans ce cadre, le dispositif « 1 jeune, 1 solution » a été lancé en 2020 par le Ministère du Travail ; il a pour objectif d’offrir une solution adaptée à chaque jeune de moins de 26 ans (formation, accompagnement renforcé, emploi direct, mentorat…)..

Le PACEA a été fortement mobilisé en 2020 et 2021, afin de faire face aux conséquences de la crise sanitaire, avec plus de 31 300 accordés en 2021 dans le Grand Est. En 2022, comme au niveau national, le nombre de PACEA s’est réduit dans la région, passant à près de 18 200 PACEA conclus, baisse principalement due à l’évolution du dispositif.

Entré en vigueur au 1^er mars 2022, le Contrat d’Engagement Jeune (CEJ) prend le relais de l’ex-Garantie Jeunes (GJ) qui constituait l’une des modalités possibles du PACEA. Le CEJ s’adresse aux jeunes de 16 à 25 ans révolus qui ne sont pas étudiants, ne suivent pas une formation, et présentent des difficultés d’accès à l’emploi durable. Le CEJ leur apporte un accompagnement individuel et intensif ayant pour but de favoriser leur entrée plus rapide et durable dans l’emploi. Le CEJ peut durer de 6 à 12 mois, selon un programme intensif de 15 à 20 heures par semaine, défini en concertation avec un conseiller dédié. En fonction de ses ressources et du respect de ses engagements, le bénéficiaire peut disposer d’une allocation pouvant aller jusqu’à 520 € par mois. Toutes les possibilités du plan « 1 jeune, 1 solution » (formations qualifiantes, service civique, prépa apprentissage, école de la 2^e chance (E2C), Epide, …) peuvent être mobilisées, ainsi que des stages et immersions en entreprise et autres mesures. Le nombre de CEJ s’accroît significativement depuis septembre 2022. Sur l’année, le nombre d’entrées en CEJ cumulé à celui des GJ (encore conclues sur le 1^er trimestre) s’élève à plus de 25 100 dans le Grand Est, soit deux fois plus d’entrées qu’en 2021.

Après avoir été fortement soutenu en 2020 et 2021, l’apprentissage a continué à se développer en 2022, bénéficiant jusqu’à fin 2022 de l’aide exceptionnelle à l’embauche d’apprentis (AEA : 5 000 € pour le recrutement d’un mineur, et 8 000 € pour un majeur). Le contrat d'apprentissage permet à tout jeune de 16 à 29 ans révolus, de suivre une formation en alternance en entreprise sous la responsabilité d'un maître d'apprentissage, ainsi qu’un enseignement en centre de formation des apprentis (CFA), sur une durée pouvant aller de 6 mois à 3 ans. Si le BTP et l’artisanat continuent d’être surreprésentés parmi les employeurs, d’autres secteurs tels que le sanitaire et social s’y sont récemment convertis. Cette forme d’entrée en emploi bénéficie d’une priorité affirmée clairement, et connaît une croissance exponentielle depuis 2017. Avec près de 58 500 entrées en apprentissage en 2022, le Grand Est enregistre une croissance d’entrées en contrats de 13,7 % sur un an (après +28,2 % en 2020 et +30,2 % en 2021), comparable à celle de la France métropolitaine. Le nombre de contrats conclus dans la région en 2022 a augmenté de 119 % depuis 2018.

Autre dispositif d’alternance, le contrat de professionnalisation propose une formation alternant un enseignement théorique dans un organisme de formation, et la formation pratique au métier visé. Ce contrat est destiné soit à des jeunes de 16 à 25 ans révolus, soit à des demandeurs d'emploi âgés de 26 ans ou plus, ou des bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA), de l'allocation de solidarité spécifique (ASS) ou de l'allocation aux adultes handicapés (AAH), ou encore des personnes ayant bénéficié d'un CUI. Dans le but de réduire les tensions de recrutement au sein des entreprises et aussi d’agir sur l’ancienneté au chômage de certains demandeurs d’emploi, une aide exceptionnelle (de 8 000 € la première année) est accordée aux employeurs ayant recruté en contrats de professionnalisation, entre le 1^er novembre 2021 et le 31 décembre 2022, des demandeurs d’emploi âgés d’au moins 30 ans inscrits depuis au moins un an à Pôle emploi (cette aide disparaît en 2023). Toutefois, en raison de la priorité accordée au contrat d’apprentissage sur les dernières années, le nombre d’entrées en contrats de professionnalisation diminue sur cinq ans, et progresse sur un an ( 8 060 entrées en 2022, soit +3,8 % par rapport à 2021).

Les emplois aidés sont des contrats de travail dérogatoires au droit commun, pour lesquels l'employeur bénéficie d'aides (subventions à l’embauche notamment). Ils s’adressent en priorité aux personnes rencontrant des difficultés spécifiques d’accès à l’emploi, telles que les demandeurs d’emploi de longue durée ou seniors ou jeunes sans qualifications, ou les bénéficiaires de minima sociaux, ou les personnes handicapées. Après le regain d’intérêt qu’ils avaient suscité pendant les deux années de crise sanitaire, les contrats aidés ont été soumis à un pilotage un peu plus strict en 2022, motivé par le contexte de la reprise économique de 2021.

Depuis sa création en janvier 2018, le parcours emploi compétences (PEC), pour le secteur non-marchand, a pour objectif l’insertion durable dans l’emploi du bénéficiaire, associant les mises en situations professionnelles, l’accompagnement du bénéficiaire, et l’accès à la formation. Les PEC sont soumis à une prescription par le service public de l’emploi (Pôle Emploi, Mission locale et Cap Emploi). Dans le secteur non marchand, près de 6 100 PEC ont été conclus en 2022 dans le Grand Est, nombre en repli de 27,6 % sur un an, faisant suite à un accroissement de 22,7 % en 2021 (-29,9 % en 2022 en France métropolitaine, après +37,9 % en 2021).

Le Contrat Initiative Emploi (CIE) est destiné au secteur marchand. De nombreux CIE ont été signés en 2021 (près de 7 200 dans le Grand Est) dans le but de réinsérer un maximum de personnes dans l’emploi. Près de 4 400 CIE ont été conclus en 2022 dans la région, soit un repli annuel de 39,2 % (-40,2 % en France métropolitaine). Les CIE sont à nouveau moins utilisés en 2022 en raison du contexte de reprise économique de 2021.

Lancé en avril 2018, le dispositif des emplois francs a pour objectif de réduire le chômage dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV). Une entreprise, quel que soit son lieu d’implantation, peut en effet bénéficier d’une prime pour l’embauche d’un emploi franc en CDI ou en CDD d’au moins six mois. En 2022, le montant de l’aide pour un emploi franc est de 15 000 € sur trois ans (5 000 €/an) pour une embauche en CDI, et de 5 000 € sur deux ans (2500 €/an) pour une embauche en CDD. Ce dispositif devait prendre fin au 31 décembre 2022, mais il est prolongé d’une année supplémentaire et restera en vigueur au moins jusqu’à fin 2023. Dans le Grand Est, près de 1 870 emplois francs ont été signés en 2022, à peine moins qu’en 2021. Le nombre d’entrées en emplois francs croît toutefois moins fortement dans le Grand Est qu’en France métropolitaine (+5,1 % contre +15 %).

L’insertion par l’activité économique (IAE) s’adresse à des personnes un peu plus éloignées de l’emploi que celles pouvant bénéficier d’un contrat aidé. L’IAE permet à ceux qui ne bénéficient pas spontanément de la reprise économique de renforcer leur employabilité et de bénéficier d’un accompagnement adapté et personnalisé vers l’emploi. L’IAE rassemble quatre types de structures adaptées au type de public : les entreprises d’insertion (EI), les associations intermédiaires (AI), les entreprises de travail temporaire d’insertion (ETTI) et les ateliers et chantiers d’insertion (ACI). Élaboré en 2019, le Pacte d’ambition pour l’insertion par l’activité économique avait fixé pour objectif un accroissement significatif du nombre des personnes accompagnées en 2022 par les structures de l'IAE par rapport à 2017. De ce fait, l’IAE bénéficie d’un budget prioritaire en 2022, en hausse par rapport à 2020 (plus d’un milliard d’euros au niveau national). Près de 39 350 personnes sont entrées dans une structure de l’IAE dans le Grand Est en 2022, ce qui correspond à un accroissement annuel de 4,9 % des entrées en 2022 (contre +1,6 % en France métropolitaine), après déjà une hausse de 16,5 % en 2021 dans la région. Au total, le nombre de personnes entrées en IAE s’accroît de 30,5 % dans le Grand Est entre 2017 et 2022, contre 20,2 % en France métropolitaine.