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Insee Conjoncture Grand Est · Juin 2023 · n° 37
Insee Conjoncture Grand EstBilan économique 2022 - Grand Est La reprise de l’activité freinée par le contexte international

L’économie résiste en 2022, dans le Grand Est comme en France, malgré la guerre en Ukraine, la stratégie « zéro-Covid » en Chine et les tensions inflationnistes. Au niveau national, le produit intérieur brut progresse de 2,5 % en moyenne. Cette hausse s’est concentrée sur les six premiers mois de l’année, la consommation des ménages se repliant fortement en fin d’année.

Dans le Grand Est, l’emploi poursuit sa progression : +0,5 % par rapport à l’année précédente. Dans l’industrie, les entreprises ont davantage recours à l’intérim. Le taux de chômage diminue, pour s’établir à 7,0 % de la population active fin 2022, niveau le plus faible depuis 14 ans. Après une croissance inédite en 2021, les créations d’entreprises se maintiennent toujours à un niveau élevé.

La hausse des prix des produits agricoles est généralisée, dans un contexte mondial de renchérissement de l’énergie et des matières premières. Le nombre de logements autorisés augmente, et les mises en chantier sont proches du niveau de 2021. Dans le secteur du transport, le trafic fluvial est en baisse, mais le trafic aérien de passagers reprend.

Dans les pays voisins de la région, la croissance économique se poursuit en Belgique (+3,1 %), en Suisse (+2,1 %), au Luxembourg et en Allemagne (+1,5 % et +1,8 %). L’emploi, en particulier privé, augmente et les taux de chômage au sens du BIT reculent.

Insee Conjoncture Grand Est
No 37
Paru le :Paru le01/06/2023

Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2022 publiés par l'Insee.

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Construction - Des signes d’essoufflement malgré un maintien à un niveau élevé Bilan Économique 2022

Brigitte Ziegler (Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement)

Dans le Grand Est, le dynamisme de la construction de logements entamé en 2021 se poursuit en 2022, après le creux lié à la crise sanitaire. Le nombre d’autorisations de logements est au plus haut, tandis que les mises en chantier se maintiennent à un niveau élevé, plus important qu’avant la pandémie.

Parmi les départements les plus urbanisés, la dynamique est plus nette en Meurthe-et-Moselle, en Moselle et dans le Haut-Rhin ; elle est moindre dans le Bas-Rhin et la Marne.

Néanmoins, les premiers signaux d’un fléchissement apparaissent en 2022, suite aux conséquences du conflit en Ukraine. La forte hausse des autorisations est liée à des comportements d’anticipation suite à des changements réglementaires. Les mises en chantier de logements reculent par rapport à 2021 en France, même si ce recul est plus faible dans le Grand Est.

L’essoufflement est surtout visible dans la commercialisation de logements neufs : les réservations et les mises en vente chutent en 2022. Elles sont nettement en deçà de leur niveau d’avant-crise. Par ailleurs, les prix des logements neufs ne cessent d’augmenter.

Les surfaces de locaux d’activités autorisés sont stables par rapport à 2021 et demeurent plus importantes qu’en 2019.

Insee Conjoncture Grand Est

No 37

Paru le :01/06/2023

Avertissement sur la commercialisation de logements neufs

Les données diffusées sur la commercialisation des logements neufs incluent désormais les logements neufs rénovés et réhabilités, c’est-à-dire issus de la construction sur existant. Cela permet une meilleure représentativité du marché du logement neuf. En 2022, au niveau national, ces logements représentent 9 % des logements neufs commercialisés auprès des particuliers.

Source Sitadel

Pour les logements, si les estimations des autorisations sont solides, celles des logements commencés comportent une part d'incertitude non négligeable du fait des perturbations des délais d'ouverture de chantier depuis la crise sanitaire. Les estimations des mises en chantier présentées dans cette publication sont donc susceptibles de donner lieu à des révisions significatives.

Concernant les locaux d’activité, les statistiques sur la construction sont établies en date d’enregistrement, contrairement aux statistiques sur la construction de logements, établies en date réelle. Compte tenu des délais entre la survenue d’un événement et son enregistrement, les évolutions observées peuvent concerner des projets mis en œuvre plusieurs mois auparavant.

Le dynamisme post crise sanitaire de la construction de logements se poursuit, avec des signes d’essoufflement

En 2022, le nombre de logements autorisés à la construction s’élève à 36 000 dans le Grand Est. La région se situe parmi les plus dynamiques, avec une croissance de 9 % sur un an, soit 6 points de plus qu’au niveau national. L’année 2021 avait pourtant été caractérisée par un dynamisme remarquable au sortir de la crise sanitaire. Les autorisations dans le Grand Est en 2022 sont ainsi supérieures de 22 % à celles de 2019. Cette situation concerne toutes les régions du nord de la France, à l’exception de l’Île-de-France qui ne retrouve pas son niveau d’avant-crise, comme en 2021. Sur l’ensemble du territoire français, les autorisations de logements progressent de façon exceptionnelle en début d’année 2022, liée à des comportements d'anticipation au regard de l'entrée en vigueur de la réglementation environnementale 2020, et de la date limite d'éligibilité à l'aide à la relance de la construction durable.

L’évolution des mises en chantier est plus modérée. Avec 25 600 logements commencés en 2022 dans la région, le niveau est proche de l’année précédente et supérieur de 10 % à celui de 2019. En France métropolitaine, les mises en chantier reculent de 5 % et ne retrouvent pas leur niveau d'avant-crise. Selon la Fédération Française du Bâtiment, cette baisse résulterait d’un effet conjoint de l’inflation continue des coûts de la construction et du prix des terrains, tandis que les taux d’intérêt remontent, en lien avec les conséquences de la guerre en Ukraine. Le Grand Est suit une tendance plus favorable qu’au niveau national, commune aux régions du nord de la France, à l’exception de l’Île-de-France et des Hauts-de-France.

Niveau élevé dans tous les segments du logement, avec une forte hausse des autorisations dans le collectif

En 2022, les autorisations de logements dans le Grand Est sont nettement supérieures à celles de 2019 dans tous les segments du logement : le collectif et les résidences (+27 %) et l’individuel (+14 %).

Le secteur du collectif et des résidences est en forte augmentation par rapport à 2021 (+26 %), probablement en lien avec l’aide à la relance de la construction durable qui cible les zones tendues. Toutes les régions métropolitaines sont dans ce cas, à l’exception de la Bretagne, qui était l’une des régions les plus dynamiques en 2021. À l’inverse, les autorisations dans l’individuel sont en repli de 10 % dans le Grand Est par rapport à l’année précédente. Comme dans toutes les régions, l’individuel pur recule nettement (-15 %), après une forte hausse en 2021, alors que l’individuel groupé reste stable (+1 %).

Comme pour les autorisations, les mises en chantier de logements dans le Grand Est en 2022 dépassent celles d’avant la pandémie, à la fois pour le collectif et les résidences (+10 %) et pour l’individuel (+10 %). Par rapport à 2021, les mises en chantier de logements collectifs reculent de 4 % dans la région, deux fois moins qu’au niveau national. Dans l’individuel, le nombre de logements commencés diminue légèrement par rapport à l’année précédente (-1 %), suivant la même tendance qu’en France métropolitaine.

Un dynamisme accentué dans les départements plus urbanisés de Meurthe-et-Moselle, de Moselle et du Haut-Rhin

Parmi les dix départements du Grand Est, la Marne, la Meurthe-et-Moselle, la Moselle, le Bas-Rhin et le Haut-Rhin sont les plus urbanisés. Ils concentrent plus de 85 % des autorisations de construction de la région. La hausse du nombre de logements autorisés en 2022 concerne particulièrement la Meurthe-et-Moselle, la Moselle et le Haut-Rhin : les augmentations varient de 10 % à 16 % par rapport à l’année précédente, et de 25 % à 45 % comparées à 2019. Dans le Bas-Rhin et la Marne, les autorisations progressent nettement moins par rapport à 2021, et leur nombre s’avère plus proche de celui d’avant-crise.

Ces disparités se retrouvent sur les mises en chantier, supérieures de 9 % à 22 % à leur niveau de 2019 pour la Meurthe-et-Moselle, la Moselle et le Haut-Rhin, et nettement en deçà pour la Marne (-29 %). Le Bas-Rhin fait exception, avec des mises en chantier supérieures de 20 % à celles d’avant la pandémie.

Dans les autres départements, le dynamisme est moindre à l’ouest du territoire régional (Ardennes, Aube, Haute-Marne) par rapport à l’est du territoire (Vosges, Meuse), que ce soit pour les autorisations ou les mises en chantier.

Figure 1Construction autorisée de logements par département

(en %)
Construction autorisée de logements par département ((en %))
Zonage Logements en 2022 (nombre) Évolution 2021 - 2022 (%) Évolution 2019 - 2022 (%) Évolution annuelle moyenne 2016 - 2021 ¹ (%)
Ardennes 800 5,2 14,1 3,0
Aube 1 400 5,4 -4,1 -1,1
Marne 3 200 4,5 -16,2 0,6
Haute-Marne 300 -41,1 -1,5 9,2
Meurthe-et-Moselle 4 400 10,3 24,9 7,8
Meuse 500 24,8 75,0 7,4
Moselle 8 600 16,4 43,5 4,3
Bas-Rhin 8 600 2,5 16,2 -2,3
Haut-Rhin 6 600 15,6 34,8 10,0
Vosges 1 600 3,4 45,1 9,7
Grand Est 36 000 8,9 22,1 3,2
France hors Mayotte 483 300 3,1 7,1 0,2
  • ¹ : évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de logements, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Notes : données brutes provisoires arrondies à la centaine en date réelle. Les évolutions sont calculées sur les données non arrondies. En raison des arrondis, des totaux peuvent légèrement différer de la somme des éléments qui les composent.
  • Source : SDES, Sit@del2.

Figure 2Évolution de la construction de logements

(indice base 100 en décembre 2016)
Évolution de la construction de logements ((indice base 100 en décembre 2016))
Logements autorisés - Grand Est Logements commencés - Grand Est Logements autorisés - France hors Mayotte Logements commencés - France hors Mayotte
2016 100,0 100,0 100,0 100,0
2017 108,1 124,4 106,3 117,5
2018 102,1 118,4 99,9 108,9
2019 104,2 107,4 97,1 104,6
2020 95,4 102,3 84,7 94,9
2021 117,0 121,2 100,8 105,5
2022 127,2 118,0 103,9 100,2
  • Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sit@del2.

Figure 2Évolution de la construction de logements

  • Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sit@del2.

Les ventes de logements neufs chutent

Si la construction de logements est relativement épargnée par les conséquences indirectes du conflit ukrainien dans le Grand Est, ce n’est pas le cas de la commercialisation de logements neufs. Les réservations d’appartements ou maisons neufs, y compris rénovés et réhabilités, s’établissent à 6 950 en 2022, en diminution de 25 % par rapport à 2021. Elles sont inférieures de 16 % à la moyenne 2017-2019. Au niveau national, le marché est également en repli avec des ventes en baisse de 15 % par rapport à l’année précédente. Le repli concerne toutes les régions métropolitaines, hormis le Centre-Val de Loire où elles progressent légèrement (+ 5 %), ainsi que la Normandie et la Bourgogne-Franche-Comté où elles demeurent stables. Le Grand Est se situe parmi les régions où les ventes baissent le plus.

Les mises sur le marché reculent également dans la région : -18 % entre 2021 et 2022, et -17 % comparées à la moyenne 2017-2019. La baisse est moindre au niveau national (-6 %). Conséquence de la chute des réservations par rapport aux mises en ventes, le stock de logements neufs à la fin de l’année 2022 progresse de 6 % comparé à fin 2021. Le prix moyen au m² continue pourtant d’augmenter pour s’établir à 3 767 €/m², en hausse de 5,1 % sur un an.

Figure 3Évolution de la commercialisation de logements neufs - Grand Est

(indice base 100 en 2017)
Évolution de la commercialisation de logements neufs - Grand Est ((indice base 100 en 2017))
Logements neufs disponibles en fin d'année Logements neufs mis en vente Logements neufs vendus (réservés)
2017 100,0 100,0 100,0
2018 94,9 84,6 107,8
2019 98,1 103,2 113,6
2020 98,2 76,7 90,3
2021 95,3 97,4 118,7
2022 100,7 79,8 89,5
  • Notes : données brutes. Le champ intègre désormais les logements neufs issus de la construction sur existant. Ces données sont disponibles uniquement depuis 2017.
  • Champ : permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

Figure 3Évolution de la commercialisation de logements neufs - Grand Est

  • Notes : données brutes. Le champ intègre désormais les logements neufs issus de la construction sur existant. Ces données sont disponibles uniquement depuis 2017.
  • Champ : permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

Les surfaces autorisées de locaux d’activités, en baisse, se maintiennent à un niveau élevé

Après une forte hausse en 2021, les surfaces de plancher des locaux d’activité autorisés dans le Grand Est demeurent stables en 2022, alors qu’elles progressent à l’échelle nationale (+5 %). Toutefois, elles dépassent nettement le niveau de 2019 (+17 %), à l’inverse de l’ensemble de la France métropolitaine (-5 %). Les surfaces autorisées augmentent fortement dans le secteur du commerce, ainsi que dans celui des services publics ou d’intérêt collectif (respectivement +53 % et +40 %). Ces deux secteurs représentent respectivement 12 % et 16 % des surfaces autorisées dans la région en 2022. Le recul est marqué dans les secteurs des exploitations agricoles, de l’industrie et des bureaux.

Figure 4Construction autorisée de locaux non résidentiels selon le type

(en %)
Construction autorisée de locaux non résidentiels selon le type ((en %))
Type de locaux Grand Est France entière
Surfaces autorisées en 2022 (milliers de m²) Évolution 2021 - 2022 Évolution 2019 - 2022 Évolution annuelle moyenne 2016 - 2021 ¹ Évolution 2021 - 2022 Évolution 2019 - 2022 Évolution annuelle moyenne 2016 - 2021 ¹
Artisanat 215 13,8 34,6 10,1 -9,1 -3,8 7,0
Bureaux 320 -23,7 -10,9 11,8 14,5 -8,8 0,6
Commerce 442 52,6 27,5 -2,1 28,6 8,9 -7,9
Entrepôt 941 0,6 41,7 17,1 10,1 3,4 6,6
Exploitation agricole ou forestière 565 -29,6 -19,7 3,3 -13,5 -23,9 -3,5
Hébergement hôtelier 106 63,5 26,0 2,9 11,8 -5,8 0,0
Industrie 467 -13,4 13,1 15,0 13,3 16,4 3,2
Service public ou d'intérêt collectif 578 40,1 57,2 3,1 2,9 -5,9 -0,1
Ensemble 3 634 -0,5 17,3 8,2 5,3 -4,8 0,1
  • ¹ : évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de locaux non résidentiels, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Note : données brutes provisoires en date de prise en compte.
  • Source : SDES, Sit@del2.

Figure 5Évolution de la construction de locaux non résidentiels

(indice base 100 en 2016)
Évolution de la construction de locaux non résidentiels ((indice base 100 en 2016))
Locaux autorisés - Grand Est Locaux commencés - Grand Est Locaux autorisés - France entière Locaux commencés - France entière
2016 100,0 100,0 100,0 100,0
2017 120,6 104,8 107,1 105,8
2018 122,0 112,5 103,6 108,0
2019 125,8 117,5 111,2 115,8
2020 106,2 88,5 89,8 97,0
2021 148,3 119,5 100,6 102,2
2022 147,5 117,9 105,9 107,3
  • Note : données brutes provisoires en date de prise en compte.
  • Source : SDES, Sit@del2.

Figure 5Évolution de la construction de locaux non résidentiels

  • Note : données brutes provisoires en date de prise en compte.
  • Source : SDES, Sit@del2.
Publication rédigée par :Brigitte Ziegler (Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement)

Avertissement

Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques). Le résultat arrondi d'une combinaison de données chiffrées (qui fait intervenir leurs valeurs réelles) peut se trouver légèrement différent de celui que donnerait la combinaison de leurs valeurs arrondies.

Pour comprendre

La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de la Transition écologique (MTE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d'ouverture de chantier) sont exploités à des fins statistiques.

Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.

En matière de logement, les séries d'estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d'autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l'ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l'information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d'ouverture de chantier.

Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d'enregistrement de la donnée dans l'application Sit@del2.

Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles. L'information est restituée selon la date effective de l'autorisation ou de la mise en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas d'estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte les plus récents.

À la date de réalisation de cette publication, les données consolidées en date réelle ne sont pas disponibles ; les données en date de prise en compte ont donc été privilégiées.

Définitions

Logement autorisé :

Un logement autorisé est un logement, non encore réalisé, dont la construction a été autorisée par un permis de construire ou une non-opposition à une déclaration préalable.


Logement commencé :

Un logement est considéré comme commencé (ou mis en chantier) après réception de la déclaration d’ouverture de chantier (DOC) envoyée par le pétitionnaire (ou maître d’ouvrage).


Logement collectif :

Un logement collectif (appartement) fait partie d’un bâtiment dans lequel sont superposés plus de deux logements distincts et dont certains ne disposent pas d’un accès privatif.

Logement individuel :

Un logement individuel est un logement dans une maison individuelle. Une maison individuelle peut comporter deux logements individuels s'ils ont été construits par le même maître d'ouvrage d'après le code de la construction et de l'habitation.