Insee Conjoncture Bourgogne-Franche-Comté ·
Juin 2025 · n° 47
Bilan économique 2024 - Bourgogne-Franche-Comté L’emploi commence à se replier, sur fond d’instabilité économique
En 2024, l’activité économique en Bourgogne-Franche-Comté comme en France ralentit en cours d’année en raison de l’instabilité politique, budgétaire et des incertitudes internationales, affectant le moral des entreprises et des ménages. Jusqu’à l’automne, l’activité montrait une certaine résilience mais un retournement s’est amorcé en fin d’année, affectant l’ensemble des secteurs économiques. L’industrie automobile est pénalisée par la contraction des ventes de véhicules neufs. Le secteur de la construction reste en difficulté avec un nouveau point bas. Certains signaux demeurent toutefois au vert à commencer par un taux de chômage, toujours bas, et un emploi frontalier encore dynamique. En outre, les créations d’entreprises repartent à la hausse et la progression des défaillances se tasse.
Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2024 publiés par l'Insee.
Emploi salarié - Le marché de l’emploi se retourne Bilan économique 2024
Bénédicte Piffaut (Insee)
En 2024, l’emploi salarié diminue en Bourgogne-Franche-Comté en raison d’une nette dégradation en fin d’année. Les effectifs dans le tertiaire non marchand n’augmentent plus et ceux du tertiaire marchand hors intérim s’orientent à la baisse. Ils ne soutiennent plus la croissance de l’emploi. Après deux ans de stabilité, l’industrie perd des emplois dans la région alors qu’elle en gagne encore en France. L’emploi dans la construction et l’intérim se contracte toujours. Ces deux secteurs concentrent une grande partie de la baisse de l’emploi régional en 2024.
Dans cette publication, le concept d'emploi se réfère aux critères du Bureau international du travail (BIT). Sont comprises dans l'emploi à la fois les personnes ayant travaillé au moins une heure rémunérée pendant une période donnée, mais également les personnes en emploi n’ayant pas travaillé pour certaines raisons (en particulier celles en chômage partiel et en arrêt maladie).
Les données ont été mises à jour en mars 2025.
L’emploi se retourne en fin d’année
En dépit d’un retour à une inflation inférieure à 2 % durant l’été, le contexte économique est peu porteur en 2024, en Bourgogne-Franche-Comté comme en France. Le nombre d’heures rémunérées est inférieur de 0,2 % à celui de 2023. De plus, la formation en alternance stagne en 2024 suite à la diminution des aides à l’embauche pour ce type de contrat. Ainsi, dans la région et après deux ans de quasi-stabilité, l’emploi se retourne fin 2024 et diminue sur un an de 0,3 %. Avec 992 000 emplois fin 2024, il retombe au même niveau que celui observé au troisième trimestre 2022 (figure 1). Au niveau national, l’emploi salarié ralentit également et reste stable sur un an, après une croissance de +0,6 % en 2023.
tableauFigure 1 – Évolution trimestrielle de l'emploi salarié
Période | Emploi salarié total - Bourgogne-Franche-Comté | Emploi salarié total - France hors Mayotte | Emploi salarié privé - Bourgogne-Franche-Comté | Emploi salarié privé - France hors Mayotte |
---|---|---|---|---|
4ᵉ trim. 2018 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
1ᵉ trim. 2019 | 100,4 | 100,7 | 100,5 | 100,8 |
2ᵉ trim. 2019 | 100,3 | 100,8 | 100,4 | 101,0 |
3ᵉ trim. 2019 | 100,1 | 101,1 | 100,1 | 101,3 |
4ᵉ trim. 2019 | 100,4 | 101,5 | 100,4 | 101,8 |
1ᵉ trim. 2020 | 98,2 | 99,6 | 97,5 | 99,4 |
2ᵉ trim. 2020 | 97,7 | 99,1 | 97,1 | 99,0 |
3ᵉ trim. 2020 | 99,5 | 101,2 | 99,2 | 101,2 |
4ᵉ trim. 2020 | 99,7 | 101,2 | 99,4 | 101,3 |
1ᵉ trim. 2021 | 100,0 | 101,9 | 100,0 | 102,2 |
2ᵉ trim. 2021 | 100,6 | 103,0 | 100,7 | 103,5 |
3ᵉ trim. 2021 | 101,7 | 103,9 | 101,9 | 104,5 |
4ᵉ trim. 2021 | 101,6 | 104,5 | 102,0 | 105,4 |
1ᵉ trim. 2022 | 101,8 | 104,9 | 102,2 | 105,9 |
2ᵉ trim. 2022 | 101,6 | 105,1 | 102,0 | 106,1 |
3ᵉ trim. 2022 | 101,8 | 105,4 | 102,2 | 106,5 |
4ᵉ trim. 2022 | 101,9 | 105,8 | 102,4 | 107,0 |
1ᵉ trim. 2023 | 101,9 | 105,9 | 102,3 | 107,1 |
2ᵉ trim. 2023 | 102,0 | 106,2 | 102,3 | 107,3 |
3ᵉ trim. 2023 | 101,9 | 106,2 | 102,1 | 107,4 |
4ᵉ trim. 2023 | 102,1 | 106,4 | 102,2 | 107,5 |
1ᵉ trim. 2024 | 102,2 | 106,7 | 102,3 | 107,7 |
2ᵉ trim. 2024 | 102,3 | 106,7 | 102,4 | 107,6 |
3ᵉ trim. 2024 | 102,2 | 106,8 | 102,2 | 107,7 |
4ᵉ trim. 2024 | 101,7 | 106,5 | 101,7 | 107,3 |
- Notes : Données provisoires pour le dernier trimestre et révisées pour les trimestres précédents ; données CVS en fin de trimestre.
- Champ : Emploi salarié total.
- Sources : Insee, Estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Urssaf, Dares, Insee.
graphiqueFigure 1 – Évolution trimestrielle de l'emploi salarié

- Notes : Données provisoires pour le dernier trimestre et révisées pour les trimestres précédents ; données CVS en fin de trimestre.
- Champ : Emploi salarié total.
- Sources : Insee, Estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Urssaf, Dares, Insee.
Ce repli de l’emploi salarié concerne tous les départements de Bourgogne-Franche-Comté, à l’exception de la Côte-d’Or. Ce dernier bénéfice d’une dynamique encore positive dans le tertiaire non marchand (+0,8 %). C’est également le seul à enregistrer une stabilité de l’emploi dans le tertiaire marchand, qui perd de 0,5 % en Saône-et-Loire jusqu’à 2,1 % dans le Territoire de Belfort (figure 2). La Haute-Saône est la plus touchée par les pertes d’emploi tous secteurs confondus (-1,5 %) : ils subissent tous des pertes supérieures à 1 %.
tableauFigure 2 – Emploi salarié total en fin d’année par département et par grand secteur d'activité
Zonage | Emploi au 31/12/2024 (milliers) | Évolution entre 2023 et 2024 | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Agriculture | Industrie | Construction | Tertiaire marchand | dont Intérim | Tertiaire non marchand | Total | ||
Côte-d'Or | 223,3 | 1,9 | 1,2 | -0,6 | 0,0 | -0,7 | 0,8 | 0,4 |
Doubs | 198,4 | 3,5 | -0,9 | -2,2 | -0,9 | -10,3 | -0,4 | -0,7 |
Jura | 87,8 | 5,6 | -0,5 | -1,7 | -1,2 | -8,3 | 0,4 | -0,4 |
Nièvre | 64,4 | -3,3 | -0,6 | -1,5 | -0,6 | -5,7 | -0,2 | -0,6 |
Haute-Saône | 68,5 | -2,4 | -1,3 | -6,4 | -1,2 | -6,4 | -1,2 | -1,5 |
Saône-et-Loire | 191,0 | 2,9 | 1,0 | -2,1 | -0,5 | -1,9 | -0,5 | -0,2 |
Yonne | 109,7 | 0,5 | -1,1 | -2,7 | -0,7 | -5,8 | 1,0 | -0,2 |
Territoire de Belfort | 48,9 | 8,2 | -2,2 | -1,1 | -2,1 | -13,0 | 0,5 | -0,9 |
Bourgogne-Franche-Comté | 992,0 | 1,7 | -0,3 | -2,0 | -0,6 | -5,7 | 0,1 | -0,3 |
- Notes : Données provisoires pour le dernier trimestre et révisées pour les trimestres précédents ; données CVS en fin de trimestre.
- Champ : Emploi salarié total.
- Sources : Insee, Estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Urssaf, Dares, Insee.
Le secteur tertiaire n’est le plus un moteur pour l’emploi
Alors qu’il était en nette progression sur l’année 2023 dans la région, le tertiaire non marchand est quasi stable en 2024 (figure 3). Sa dynamique s’inverse en fin d’année avec une perte de 0,5 % de ses effectifs au cours du quatrième trimestre. Ce recul contribue fortement au retournement de l’emploi régional. Sur l’année, le repli des effectifs de l’administration publique (-0,3 %) contrebalance la progression de l’emploi dans l’enseignement et la santé (+0,4 %).
La moitié des départements de la région enregistre une dégradation de leur emploi dans le tertiaire non marchand. La Haute-Saône est particulièrement concernée avec un repli de 1,2 %.
Après deux ans de progression, le tertiaire marchand hors intérim s’oriente à la baisse (-0,2 %). Parallèlement, la part des chefs d’entreprise de services déclarant rencontrer des difficultés de recrutement diminue. Les gains dans l’hébergement-restauration ne compensent pas les pertes d’emplois dans les autres secteurs, notamment dans le commerce ou les transports (figure 4). Le Doubs et la Côte-d’Or sont les seuls départements à gagner, légèrement, des emplois dans le commerce. La consommation des ménages ne permet pas de soutenir suffisamment la demande : malgré certaines revalorisations salariales en 2024, le gain de pouvoir d’achat des ménages n’efface que la moitié de la perte connue en 2022-2023. Par ailleurs, le taux d’épargne des ménages, très élevé et proche de 18 %, pèse défavorablement sur la consommation et donc le commerce.
tableauFigure 3 – Évolutions trimestrielles de l'emploi salarié total par grand secteur d'activité - Bourgogne-Franche-Comté
Période | Construction | Industrie | Tertiaire marchand hors intérim | Tertiaire non marchand |
---|---|---|---|---|
4ᵉ trim. 2018 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
1ᵉ trim. 2019 | 100,6 | 100,0 | 100,5 | 100,1 |
2ᵉ trim. 2019 | 100,9 | 100,0 | 100,3 | 100,1 |
3ᵉ trim. 2019 | 101,3 | 99,7 | 99,9 | 100,1 |
4ᵉ trim. 2019 | 101,4 | 99,4 | 100,8 | 100,3 |
1ᵉ trim. 2020 | 100,8 | 98,9 | 99,6 | 100,1 |
2ᵉ trim. 2020 | 101,3 | 98,3 | 98,3 | 99,3 |
3ᵉ trim. 2020 | 102,4 | 97,8 | 100,1 | 100,3 |
4ᵉ trim. 2020 | 103,7 | 97,7 | 99,8 | 100,8 |
1ᵉ trim. 2021 | 105,4 | 98,0 | 100,2 | 100,4 |
2ᵉ trim. 2021 | 106,1 | 98,2 | 101,3 | 100,6 |
3ᵉ trim. 2021 | 107,0 | 98,0 | 102,6 | 101,2 |
4ᵉ trim. 2021 | 107,2 | 98,0 | 103,3 | 100,7 |
1ᵉ trim. 2022 | 107,2 | 98,0 | 103,8 | 100,8 |
2ᵉ trim. 2022 | 107,6 | 98,3 | 103,9 | 100,7 |
3ᵉ trim. 2022 | 107,7 | 98,3 | 104,1 | 100,5 |
4ᵉ trim. 2022 | 107,7 | 98,1 | 104,3 | 100,7 |
1ᵉ trim. 2023 | 107,3 | 98,0 | 104,4 | 100,9 |
2ᵉ trim. 2023 | 107,1 | 97,8 | 104,7 | 101,0 |
3ᵉ trim. 2023 | 106,6 | 97,9 | 104,5 | 101,0 |
4ᵉ trim. 2023 | 106,5 | 98,1 | 104,7 | 101,6 |
1ᵉ trim. 2024 | 106,0 | 98,1 | 104,9 | 101,7 |
2ᵉ trim. 2024 | 105,2 | 98,4 | 104,6 | 101,9 |
3ᵉ trim. 2024 | 105,0 | 98,0 | 104,7 | 102,1 |
4ᵉ trim. 2024 | 104,4 | 97,8 | 104,5 | 101,7 |
- Notes : Données provisoires pour le dernier trimestre et révisées pour les trimestres précédents ; données CVS en fin de trimestre.
- Champ : Emploi salarié total.
- Sources : Insee, Estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Urssaf, Dares, Insee.
graphiqueFigure 3 – Évolutions trimestrielles de l'emploi salarié total par grand secteur d'activité - Bourgogne-Franche-Comté

- Notes : Données provisoires pour le dernier trimestre et révisées pour les trimestres précédents ; données CVS en fin de trimestre.
- Champ : Emploi salarié total.
- Sources : Insee, Estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Urssaf, Dares, Insee.
Les pertes d’emplois dans la fabrication de matériels de transport pèsent sur l’industrie
Avec 400 emplois en moins en 2024, la région perd 0,3 % de ses effectifs industriels, à l’inverse de la France qui en gagne cette année (+0,3 %). La fabrication de matériels de transport pèse lourdement sur cette tendance avec une perte de plus de 700 emplois (-3,5 %). Ce secteur n’emploie désormais plus que 20 200 personnes, soit 3 500 de moins que fin 2019. De même la fabrication d’autres produits industriels, qui concentre la moitié des effectifs industriels de la région, est en perte de vitesse cette année (-0,3 %). La Haute-Saône et le Territoire de Belfort, avec une forte présence de l’industrie automobile, enregistrent les plus forts replis de l’emploi industriel, respectivement -1,1 % et -2,2 %.
À l’inverse, l’industrie agro-alimentaire reste la plus dynamique de la région avec la création de 340 emplois en 2024.
Au final, seules la Saône-et-Loire et la Côte-d’Or gagnent des effectifs industriels et affichent une nette croissance, respectivement +1,0 % et +1,2 %.
L’intérim et la construction participent fortement à la baisse de l’emploi toute l’année
Le secteur de l’intérim demeure en crise et perd près de 2 000 emplois en 2024. Les effectifs intérimaires se contractent pour la troisième année consécutive (figure 5). L’environnement économique incertain incite les entreprises à adopter une gestion prudente de leurs effectifs ainsi qu’à limiter les contrats intérimaires.
Avec des coûts de production toujours élevés, le secteur de la construction peine à sortir d’une crise qui dure depuis plus de deux ans. En Bourgogne-Franche-Comté, la construction enregistre encore une perte de plus de 1 000 emplois sur l’année (-2,0 %) et une diminution du nombre d’heures rémunérées de 2,7 %. Les services immobiliers suivent la même tendance avec un repli de l’emploi de 3,4 %. Ces deux secteurs cumulés contribuent à 85 % de la baisse de l’emploi salarié de la région.
Les perspectives pour 2025 demeurent plutôt sombres avec des carnets de commandes peu remplis. Par ailleurs, le vote tardif de la loi de finances 2025 reporte la mise en place de mesures favorables au secteur telle que l’extension du prêt à taux zéro (PTZ) à tous les segments (habitat collectif ou individuel) sur tout le territoire.
tableauFigure 4 – Emploi salarié total en fin d’année par secteur d'activité
Secteur d'activité | Emploi au 31/12/2024 (milliers) | Évolution entre 2023 et 2024 | Évolution annuelle moyenne entre 2018 et 2023 ¹ | ||
---|---|---|---|---|---|
Bourgogne-Franche-Comté | Bourgogne-Franche-Comté | France hors Mayotte | Bourgogne-Franche-Comté | France hors Mayotte | |
Agriculture | 18,8 | 1,7 | 0,1 | 3,3 | 1,8 |
Industrie | 167,8 | -0,3 | 0,3 | -0,4 | 0,6 |
Industrie agroalimentaire | 28,2 | 1,2 | 1,4 | 1,2 | 1,5 |
Énergie, eau, déchets, cokéfaction et raffinage | 12,0 | 1,6 | 1,8 | 0,2 | 1,3 |
Biens d'équipement | 22,9 | 0,3 | 0,3 | -1,4 | 0,6 |
Matériels de transport | 20,2 | -3,5 | 0,7 | -3,1 | -0,2 |
Autres branches industrielles | 84,4 | -0,3 | -0,7 | 0,0 | 0,3 |
Construction | 53,1 | -2,0 | -1,8 | 1,3 | 2,1 |
Tertiaire marchand | 400,2 | -0,6 | -0,1 | 0,6 | 1,7 |
Commerce | 126,5 | -0,4 | -0,2 | 0,8 | 1,3 |
Transports | 50,3 | -0,9 | 0,7 | -0,1 | 0,7 |
Hébergement - restauration | 37,1 | 2,5 | 1,8 | 1,9 | 2,7 |
Information - communication | 9,2 | -0,5 | -1,6 | 1,3 | 3,2 |
Services financiers | 21,3 | 0,2 | 0,7 | 0,3 | 1,3 |
Services immobiliers | 6,8 | -3,4 | -3,5 | 0,2 | 1,5 |
Services aux entreprises hors intérim | 75,9 | -0,4 | 0,4 | 1,7 | 2,6 |
Intérim | 32,0 | -5,7 | -6,0 | -2,4 | -0,5 |
Services aux ménages | 41,0 | 0,1 | 0,5 | 0,6 | 1,1 |
Tertiaire non marchand | 352,0 | 0,1 | 0,5 | 0,3 | 0,7 |
Total | 992,0 | -0,3 | 0,0 | 0,4 | 1,3 |
- ¹ : Évolution qui aurait été observée pour l'emploi salarié total du secteur pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
- Notes : Données provisoires pour le dernier trimestre et révisées pour les trimestres précédents ; données CVS en fin de trimestre.
- Champ : Emploi salarié total.
- Sources : Insee, Estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Urssaf, Dares, Insee.
tableauFigure 5 – Évolution trimestrielle de l'emploi intérimaire
Période | Bourgogne-Franche-Comté | France hors Mayotte |
---|---|---|
4ᵉ trim. 2018 | 100,0 | 100,0 |
1ᵉ trim. 2019 | 104,5 | 103,8 |
2ᵉ trim. 2019 | 103,5 | 103,4 |
3ᵉ trim. 2019 | 102,3 | 102,8 |
4ᵉ trim. 2019 | 99,4 | 100,1 |
1ᵉ trim. 2020 | 59,8 | 61,8 |
2ᵉ trim. 2020 | 67,4 | 75,6 |
3ᵉ trim. 2020 | 89,5 | 91,9 |
4ᵉ trim. 2020 | 91,1 | 94,5 |
1ᵉ trim. 2021 | 93,3 | 97,2 |
2ᵉ trim. 2021 | 93,3 | 100,6 |
3ᵉ trim. 2021 | 93,9 | 101,6 |
4ᵉ trim. 2021 | 98,5 | 105,9 |
1ᵉ trim. 2022 | 97,1 | 104,6 |
2ᵉ trim. 2022 | 93,1 | 102,8 |
3ᵉ trim. 2022 | 96,7 | 104,4 |
4ᵉ trim. 2022 | 96,8 | 104,6 |
1ᵉ trim. 2023 | 95,3 | 102,2 |
2ᵉ trim. 2023 | 93,6 | 101,3 |
3ᵉ trim. 2023 | 90,2 | 99,1 |
4ᵉ trim. 2023 | 88,4 | 97,7 |
1ᵉ trim. 2024 | 87,3 | 97,4 |
2ᵉ trim. 2024 | 85,7 | 94,8 |
3ᵉ trim. 2024 | 85,2 | 94,0 |
4ᵉ trim. 2024 | 83,4 | 91,8 |
- Notes : Données provisoires pour le dernier trimestre et révisées pour les trimestres précédents ; données CVS en fin de trimestre.
- Champ : Emploi intérimaire.
- Sources : Insee, Estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Urssaf, Dares, Insee.
graphiqueFigure 5 – Évolution trimestrielle de l'emploi intérimaire

- Notes : Données provisoires pour le dernier trimestre et révisées pour les trimestres précédents ; données CVS en fin de trimestre.
- Champ : Emploi intérimaire.
- Sources : Insee, Estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Urssaf, Dares, Insee.
Avertissement
Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques). Le résultat arrondi d'une combinaison de données chiffrées (qui fait intervenir leurs valeurs réelles) peut se trouver légèrement différent de celui que donnerait la combinaison de leurs valeurs arrondies.
Pour comprendre
Nomenclature
Sources
Définitions
Les salariés sont les personnes qui travaillent, aux termes d’un contrat, pour une autre entité résidente en échange d’un salaire ou d’une rétribution équivalente, avec un lien de subordination.
Le concept central d'Estel est une synthèse ascendante des sources administratives utilisées avec prise en compte de la multi-activité. Estel mesure l'emploi selon un concept « BIT répertorié ».
L' intérim (ou travail intérimaire ou travail temporaire) consiste à mettre à disposition provisoire d’entreprises clientes, des salariés qui, en fonction d'une rémunération convenue, sont embauchés et rémunérés à cet effet par l'entreprise de travail temporaire.
La correction des variations saisonnières permet d’éliminer l’effet de fluctuations périodiques infra-annuelles dues au calendrier et aux saisons, de manière à faire ressortir les évolutions les plus significatives de la série. Celles-ci sont contenues dans la tendance et la composante irrégulière.
La nomenclature des activités économiques en vigueur en France depuis le 1er janvier 2008 est la nomenclature d'activités française (NAF rév. 2). La NAF a la même structure que de la nomenclature d'activités de la Communauté européenne (NACE rév. 2) mais elle comporte un niveau supplémentaire, spécifique à la France, celui des sous-classes.
La NAF rév. 2 comporte cinq niveaux comprenant respectivement : 21, 88, 272, 615 et 732 postes.
La NAF rév. 2 s'est substituée à la NAF rév. 1 datant de 2003 (entrée en vigueur au 1er janvier 2003). La NAF rév. 1 comporte cinq niveaux ayant respectivement 17, 31, 62, 224, et 712 postes .
La NAF rév. 1 avait succédé à la NAF qui était en vigueur depuis le 1er janvier 1993.
Une personne en emploi au sens du Bureau International du Travail (BIT) est une personne de 15 ans ou plus ayant effectué au moins une heure de travail rémunéré au cours d’une semaine donnée ou absente de son emploi sous certaines conditions de motif (congés annuels, maladie, maternité,etc.) et de durée.
Lorsqu'une entreprise réduit son activité au-dessous de l'horaire légal ou arrête momentanément tout ou partie de son activité et qu'elle n'entend pas rompre les contrats de travail qui la lient à ses salariés, elle peut avoir recours au chômage partiel.
Pour en savoir plus
(1) Retrouvez davantage de données associées à cette publication en téléchargement.
(2) Conjoncture Emploi Insee-Urssaf-Dreets, « Au premier trimestre 2025, le recul de l’emploi se confirme », Insee Flash Bourgogne-Franche-Comté no 218, juin 2025.
(3) Tableaux de bord de la conjoncture : Bourgogne-Franche-Comté.