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Insee Conjoncture Pays de la Loire · Juin 2025 · n° 54
Insee Conjoncture Pays de la LoireBilan économique 2024 - Pays de la Loire L’économie ligérienne fléchit, dans un contexte national incertain

En France, en 2024, l’activité ralentit : le PIB progresse de 1,1 %, après une croissance de 1,6 % en 2023. L’activité bénéficie notamment de la consommation publique, du commerce extérieur et de l’impact positif des Jeux Olympiques dans les services. En revanche, la demande intérieure privée s’essouffle, pénalisée par le recul de l’investissement des entreprises et des ménages. Cette situation s’inscrit dans une période d’incertitude économique marquée par une instabilité politique, des incertitudes budgétaires en France et de vives tensions commerciales au niveau mondial.

L’économie ligérienne n’échappe pas à ce climat d’incertitude et connaît un net ralentissement en 2024. L’activité salariée marque le pas, après trois années de reprise soutenue, et progresse faiblement, au même rythme qu’au niveau national. Le recours à l’activité partielle cesse de reculer, après trois années consécutives de baisse. Dans le sillage de l’activité, l’emploi salarié se stabilise, comme au niveau national, après une dynamique de croissance continue depuis 2015. Néanmoins, la région se maintient au premier rang des régions françaises ayant le plus faible taux de chômage, aux côtés de la Bretagne. La nette hausse des embauches en contrats à durée déterminée de moins de 31 jours atteste d’une précarisation du marché du travail. Les créations d’entreprises repartent à la hausse et atteignent un nouveau record, mais principalement grâce aux micro-entrepreneurs, dont l’impact en emploi et en investissement reste toutefois limité. Parallèlement, le nombre de défaillances d’entreprises continue de progresser, signe de fragilités économiques persistantes. Dans la région, le recul de l’investissement des entreprises et des ménages se traduit par un net ralentissement du crédit. Du côté des entreprises, la croissance des encours, majoritairement destinés au financement des investissements, ralentit et profite surtout aux plus petites structures. Du côté des ménages, la production de nouveaux crédits à l’habitat poursuit son recul, pénalisée par le resserrement des conditions de financement. Toutefois, les prix des logements neufs fléchissent sous l’effet d’un marché atone et les ventes repartent à la hausse. La crise perdure cependant dans la construction, avec une nouvelle baisse du nombre de permis de construire et de mises en chantier. Dans les transports, le recul des trafics routiers et portuaires de marchandises se poursuit et le marché des véhicules neufs rechute après l’embellie de 2023. Les échanges commerciaux dans les Pays de la Loire restent quasi stables, mais le déficit commercial se réduit. Le secteur agricole connaît une année contrastée, avec des productions végétales en difficulté et une filière animale dynamique. Le tourisme ligérien reste actif, malgré un repli de fréquentation, après deux années record. Dans la région, la consommation d’électricité et de gaz repart légèrement à la hausse, portée notamment par une baisse de l’inflation, tandis que la production d’énergie renouvelable progresse peu. La qualité de l’air s’améliore grâce à la poursuite de la baisse des principaux polluants atmosphériques.

Insee Conjoncture Pays de la Loire
No 54
Paru le :Paru le26/06/2025

Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2024 publiés par l'Insee.

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Construction - Logements neufs : des prix à la baisse pour la première fois depuis cinq ans Bilan économique 2024

Christelle Belkacem (Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement des Pays de la Loire)

En 2024, les prix des logements neufs reculent pour la première fois depuis cinq ans. Ce repli s’explique par des conditions d’accès au crédit toujours difficiles, malgré la baisse des taux d’intérêt amorcée en début d’année. Toutefois, les ventes de logements neufs augmentent légèrement dans les Pays de la Loire, à rebours de la tendance nationale. La baisse du nombre de permis de construire se poursuit, tout comme celle des mises en chantier. La surface autorisée des constructions non résidentielles diminue après trois années de hausse, en raison d’un recul pour les locaux agricoles et hôteliers.

Insee Conjoncture Pays de la Loire

No 54

Paru le :26/06/2025

Les prix des logements neufs fléchissent

En 2024, les prix des logements neufs baissent pour la première fois depuis cinq ans, sous l’effet d’un marché devenu attentiste. En effet, les ménages avaient suspendu leurs investissements, compte tenu de l’augmentation des taux d’intérêt et d’un durcissement des conditions d’accès au crédit, d’où une offre importante de logements à écouler. Malgré une légère diminution en 2024, les taux d’intérêt demeurent élevés et continuent de peser sur la demande.

Ainsi, dans les Pays de la Loire en 2024, le prix moyen au mètre carré d’un appartement neuf recule de 1,6 % en un an, pour s’établir à 4 367 euros, soit un retour à son niveau de 2022 (figure 1). À l’échelle nationale, la baisse est plus modérée (-0,8 %), mais tranche avec la dynamique haussière enregistrée entre 2018 et 2023 (+3,1 % de croissance annuelle moyenne). Dans la majorité des régions, les prix des appartements neufs sont stables ou en léger repli, à l’exception du Grand Est où ils progressent.

Figure 1Ventes des maisons et des appartements neufs

(en %)
Ventes des maisons et des appartements neufs ((en %))
Type de logement Pays de la Loire France métropolitaine
En 2024 (nombre ou prix en euro) Évolution 2023 - 2024 Évolution annuelle moyenne 2018 - 2023 ² En 2024 (nombre ou prix en euro) Évolution 2023 - 2024 Évolution annuelle moyenne 2018 - 2023 ²
Maisons neuves
Nombre de ventes ¹ 265 1,5 -14,0 3 276 -17,3 -16,2
Prix moyen au m² 3 238 -5,9 7,8 3 863 -1,7 4,8
Appartements neufs
Nombre de ventes ¹ 3 463 4,2 -11,8 64 529 -4,8 -11,9
Prix moyen au m² 4 367 -1,6 3,9 4 751 -0,8 3,1
  • ¹ : Réservations avec dépôt d'arrhes.
  • ² : Évolution qui aurait été observée pour les ventes des maisons et des appartements neufs, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Notes : Données brutes, extraction du 11/03/2025. Le champ intègre les logements neufs issus de la construction sur existant.
  • Champ : Permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers ; France métropolitaine.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

Dans les Pays de la Loire, le recul est plus marqué pour les maisons neuves, dont le prix moyen diminue de 5,9 % en 2024, pour s’établir à 3 238 € au mètre carré. Cette évolution contraste avec la forte hausse annuelle moyenne de 7,8 % observée entre 2018 et 2023. En France métropolitaine, la baisse reste contenue (-1,7 %). Certaines régions comme les Hauts-de-France, la Normandie, la Nouvelle-Aquitaine, ou encore l’Occitanie échappent à cette tendance baissière.

Les ventes de logements neufs repartent à la hausse

En 2024, 3 728 logements neufs sont vendus dans les Pays de la Loire. Ce nombre est en hausse de 4,0 % sur un an, mais reste en net recul par rapport à 2018, où il était supérieur de 45,2 % (figure 2). Ce rebond s’explique en partie par des ajustements de prix et des achats différés. Il contraste avec la tendance nationale, où les ventes diminuent de 5,5 % sur un an et de 50,6 % par rapport à 2018.

Figure 2Évolution de la commercialisation de logements neufs - Pays de la Loire

(indice base 100 en 2018)
Évolution de la commercialisation de logements neufs - Pays de la Loire ((indice base 100 en 2018))
Période Logements neufs disponibles en fin d'année Logements neufs mis en vente Logements neufs vendus (réservés)
2018 100,0 100,0 100,0
2019 83,5 84,4 97,2
2020 102,4 89,0 78,9
2021 99,9 98,4 106,0
2022 120,1 91,9 80,3
2023 134,9 72,3 52,7
2024 125,1 62,0 54,8
  • Notes : Données brutes, extraction du 11/03/2025. Le champ intègre les logements neufs issus de la construction sur existant.
  • Champ : Permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

Figure 2Évolution de la commercialisation de logements neufs - Pays de la Loire

  • Notes : Données brutes, extraction du 11/03/2025. Le champ intègre les logements neufs issus de la construction sur existant.
  • Champ : Permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

Les ventes de logements neufs concernent principalement des appartements (93 % des transactions). En 2024, 3 463 appartements sont vendus dans la région, soit une augmentation de 4,2 % sur un an. Les ventes de maisons neuves connaissent une hausse plus modérée de 1,5 %, avec 265 maisons réservées. Cette légère reprise des ventes s’accompagne d’un repli de l’offre : -7,2 % de logements disponibles en fin d’année et -14,2 % de mises en vente, une baisse toutefois moins marquée qu’en 2023 (-21,4 %). En France métropolitaine, les ventes d’appartements diminuent de 4,8 % et celles de maisons neuves de 17,3 %.

La baisse du nombre de permis de construire se poursuit en 2024

Dans la région, le nombre de à la construction baisse pour la deuxième année consécutive. Entre 2023 et 2024, ce volume recule de 21,1 %, une chute nettement plus marquée que la baisse moyenne annuelle de 1,9 % observée sur la période 2018-2023 (figure 3). À l’échelle nationale (France hors Mayotte), la baisse est plus modérée (12,4 % entre 2023 et 2024).

Figure 3Construction autorisée de logements par département

(en %)
Construction autorisée de logements par département ((en %))
Zonage Logements en 2024 (nombre) Évolution 2023 - 2024 (%) Évolution annuelle moyenne 2018 - 2023 ¹ (%)
Loire-Atlantique 7 200 -27,0 -6,1
Maine-et-Loire 4 700 -9,8 3,8
Mayenne 1 300 -31,8 7,7
Sarthe 1 400 7,9 -9,9
Vendée 5 300 -23,4 1,6
Pays de la Loire 19 900 -21,1 -1,9
France hors Mayotte 331 600 -12,4 -4,0
  • ¹ : Évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de logements, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Notes : Données en date réelle estimée, extraction du 28/03/2025. Les évolutions sont calculées sur les données non arrondies. En raison des arrondis, des totaux peuvent légèrement différer de la somme des éléments qui les composent.
  • Source : SDES, Sitadel.

Sur un an, la délivrance de permis de construire diminue dans tous les départements de la région, à l’exception de la Sarthe, qui enregistre une hausse de 7,9 %. Ce département avait connu une baisse importante de plus de 50 % l’année précédente. Par ailleurs, il ne représente que 7 % des 19 900 logements autorisés dans les Pays de la Loire en 2024 : le petit volume de logements concernés l’expose ainsi à des variations plus fortes. Dans les autres départements, les baisses s’échelonnent de 9,8 % en Maine-et-Loire à 31,8 % en Mayenne. La Loire-Atlantique et la Vendée, qui concentrent respectivement 36 % et 26 % des délivrances de permis de construire de la région, enregistrent également de fortes diminutions (respectivement -27,0 % et -23,4 %).

En 2024, 19 200 sont comptabilisés dans la région, soit une baisse de 12,3 % sur un an, plus marquée qu’en France hors Mayotte (-6,2 %) (figure 4). Seul le département du Maine-et-Loire échappe à ce recul, avec une hausse de 11,2 %, soit 4 400 logements commencés. A contrario, la baisse des mises en chantier est très importante en Mayenne (-42,7 %). Elle reste forte en Vendée (-23,8 %) et plus modérée en Loire-Atlantique (-10,0 %) et dans la Sarthe (-6,3 %).

Figure 4Évolution de la construction de logements

(indice base 100 en décembre 2018)
Évolution de la construction de logements ((indice base 100 en décembre 2018))
Période Logements autorisés - Pays de la Loire Logements commencés - Pays de la Loire Logements autorisés - France hors Mayotte Logements commencés - France hors Mayotte
2018 100,0 100,0 100,0 100,0
2019 105,8 100,0 97,4 96,2
2020 94,9 101,6 85,4 92,4
2021 120,6 114,1 101,9 103,6
2022 113,0 116,5 106,3 99,5
2023 91,0 87,9 81,4 76,8
2024 71,8 77,4 71,3 72,0
  • Note : Données en date réelle estimée, extraction du 28/03/2025.
  • Champ : Logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sitadel.

Figure 4Évolution de la construction de logements

  • Note : Données en date réelle estimée, extraction du 28/03/2025.
  • Champ : Logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sitadel.

Repli des surfaces autorisées pour les locaux non résidentiels en 2024

Après trois années consécutives de hausse, la surface de locaux non résidentiels autorisés dans la région se replie en 2024 (-3,4 %), tandis qu’elle reste stable à l’échelle nationale (figure 5). Dans les Pays de la Loire, la baisse est particulièrement marquée pour les locaux destinés à l’hébergement hôtelier (-42,5 %), un type de locaux qui ne représente toutefois que 1 % des surfaces autorisées à la construction. La baisse globale est principalement imputable au recul des surfaces destinées aux exploitations agricoles ou forestières, qui chutent de 15,6 % sur un an. Ces locaux représentent à eux seuls 23 % des surfaces totales autorisées à la construction dans la région.

Figure 5Construction autorisée de locaux non résidentiels selon le type

(en %)
Construction autorisée de locaux non résidentiels selon le type ((en %))
Type de locaux Pays de la Loire France entière
Surfaces autorisées en 2024 (milliers de m²) Évolution 2023 - 2024 Évolution annuelle moyenne 2018 - 2023 ¹ Évolution 2023 - 2024 Évolution annuelle moyenne 2018 - 2023 ¹
Artisanat 128 -9,0 -5,1 -9,7 -0,7
Bureaux 302 -21,1 1,9 -8,9 -4,8
Commerce 358 25,7 5,4 -3,7 0,4
Entrepôt 792 3,4 9,9 -3,9 5,2
Exploitation agricole ou forestière 730 -15,6 -9,2 8,0 -6,1
Hébergement hôtelier 29 -42,5 5,4 1,7 -2,8
Industrie 498 -3,9 1,4 3,6 3,3
Service public ou d'intérêt collectif 375 18,4 -3,6 5,4 -1,5
Ensemble 3 212 -3,4 -1,2 -0,0 -0,9
  • ¹ : Évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de locaux non résidentiels, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Note : Données brutes provisoires en date de prise en compte, extraction du 28/03/2025.
  • Source : SDES, Sitadel.
Publication rédigée par :Christelle Belkacem (Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement des Pays de la Loire)

Avertissement

Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques). Le résultat arrondi d'une combinaison de données chiffrées (qui fait intervenir leurs valeurs réelles) peut se trouver légèrement différent de celui que donnerait la combinaison de leurs valeurs arrondies.

Pour comprendre

La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de la Transition écologique (MTE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d'ouverture de chantier) sont exploités à des fins statistiques.

Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.

En matière de logement, les séries d'estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d'autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l'ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l'information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d'ouverture de chantier.

Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d'enregistrement de la donnée dans l'application Sit@del2.

Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles. L'information est restituée selon la date effective de l'autorisation ou de la mise en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas d'estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte les plus récents.

À la date de réalisation de cette publication, les données consolidées en date réelle ne sont pas disponibles ; les données en date de prise en compte ont donc été privilégiées.

Définitions

Logement autorisé :

Un logement autorisé est un logement, non encore réalisé, dont la construction a été autorisée par un permis de construire ou une non-opposition à une déclaration préalable.


Logement commencé :

Un logement est considéré comme commencé (ou mis en chantier) après réception de la déclaration d’ouverture de chantier (DOC) envoyée par le pétitionnaire (ou maître d’ouvrage).

Un chantier est considéré ouvert lorsque les fouilles en rigole ou les fondations sont entreprises pour une partie ou la totalité des constructions autorisées.

Remarque :

Une « fouille en rigole » est un creusement du sol pour permettre la construction à l'emplacement des « semelles » (ces dernières sont les parties basses).

Logement collectif :

Un logement collectif (appartement) fait partie d’un bâtiment dans lequel sont superposés plus de deux logements distincts et dont certains ne disposent pas d’un accès privatif.

Logement individuel :

Un logement individuel est un logement dans une maison individuelle. Une maison individuelle peut comporter deux logements individuels s'ils ont été construits par le même maître d'ouvrage d'après le code de la construction et de l'habitation.

Pour en savoir plus

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