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Insee Conjoncture Occitanie · Juin 2025 · n° 47
Insee Conjoncture OccitanieBilan économique 2024 - Occitanie En Occitanie, l'économie résiste dans un contexte d'incertitude

En 2024, dans un contexte national et international incertain, la croissance économique résiste plutôt bien en France. L’accélération des dépenses publiques compense la rétractation de l’investissement, mais la croissance de l'emploi salarié ralentit nettement. En Occitanie, il augmente seulement de 0,2 % sur un an après +0,8 % en 2023. Néanmoins, le taux de chômage diminue légèrement à 8,7 %, en raison d’un ralentissement de la population active.

Dans la région, l'activité est impactée par le contexte d'incertitude, même si l'industrie aéronautique reste dynamique. Ce dynamisme profite au Lot et aux Hautes-Pyrénées. En revanche, les activités tertiaires liées à cette industrie subissent un coup de frein qui pénalise le département de la Haute-Garonne.

Malgré un repli de l’inflation, l’activité reste atone dans les secteurs liés à la consommation des ménages comme le commerce ou les activités de loisirs. Elle diminue encore dans la construction avec des mises en chantier de logements historiquement faibles.

Insee Conjoncture Occitanie
No 47
Paru le :Paru le26/06/2025

Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2024 publiés par l'Insee.

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Construction - Une année 2024 difficile dans la construction malgré un net rebond en fin d’année Bilan économique 2024

Jean-Louis Julia (Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement)

Le secteur de la construction poursuit son déclin en Occitanie. En 2024, 31 300 logements ont été commencés contre 33 000 en 2023, soit une baisse de 5,2 % malgré un fort rebond des mises en chantier au quatrième trimestre porté par le logement collectif. Sur l’année 2024, les mises en chantier de logements collectifs augmentent ainsi de 11 % par rapport à 2023 tandis que la construction de logements individuels continue de reculer. Les ventes d’appartements neufs progressent de 4,6 % par rapport à 2023 tandis que les ventes de maisons neuves plongent de 22 %. Par ailleurs, les mises en chantier de locaux non résidentiels baissent de 4 % sur l’année.

Insee Conjoncture Occitanie

No 47

Paru le :26/06/2025

Nouvelle baisse des mises en chantier en 2024 malgré un fort rebond en fin d’année

En 2024, le marché de la construction neuve en Occitanie est encore marqué par une tendance générale à la baisse, comme au niveau national (figure 1). Les mises en chantier de logements diminuent de 5,2 % par rapport à 2023. La baisse au cours des trois premiers trimestres de l’année est néanmoins suivie d’un fort regain d’activité en fin d’année (+26,8 % par rapport au troisième trimestre - figure 2). Ce rebond d’activité au quatrième trimestre est porté par les mises en chantier de logements collectifs (+41 % par rapport au trimestre précédent). Cette forte reprise pourrait s’expliquer en partie par l’accélération de l’ouverture de certains chantiers avant l’instauration de seuils carbone plus stricts à partir du 1er janvier 2025 pour les logements collectifs dans le cadre de la réglementation environnementale RE 2020. Dans l’individuel, la hausse des mises en chantier sur le dernier trimestre est plus modérée (+9 %) et n’efface pas la baisse des trimestres précédents.

Figure 1Évolution de la construction de logements

(indice base 100 en décembre 2018)
Évolution de la construction de logements ((indice base 100 en décembre 2018))
Période Logements autorisés - Occitanie Logements commencés - Occitanie Logements autorisés - France hors Mayotte Logements commencés - France hors Mayotte
2018 100,0 100,0 100,0 100,0
2019 97,6 96,4 97,4 96,2
2020 87,8 93,9 85,4 92,4
2021 101,8 102,3 101,9 103,6
2022 101,2 94,1 106,3 99,5
2023 85,5 75,0 81,4 76,8
2024 67,3 71,1 71,3 72,0
  • Note : Données en date réelle estimée, extraction du 28/03/2025.
  • Champ : Logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sitadel.

Figure 1Évolution de la construction de logements

  • Note : Données en date réelle estimée, extraction du 28/03/2025.
  • Champ : Logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sitadel.

Figure 2Évolution trimestrielle des mises en chantier de logements

(indice base 100 au 4e trimestre 2017)
Évolution trimestrielle des mises en chantier de logements ((indice base 100 au 4e trimestre 2017))
Date France hors Mayotte Occitanie
4ᵉ trim. 2017 100,0 100,0
1ᵉ trim. 2018 83,9 76,1
2ᵉ trim. 2018 88,8 73,5
3ᵉ trim. 2018 82,8 70,7
4ᵉ trim. 2018 87,2 67,5
1ᵉ trim. 2019 82,8 66,6
2ᵉ trim. 2019 80,0 69,9
3ᵉ trim. 2019 81,2 69,6
4ᵉ trim. 2019 83,8 69,3
1ᵉ trim. 2020 79,3 66,5
2ᵉ trim. 2020 66,6 53,1
3ᵉ trim. 2020 88,5 73,9
4ᵉ trim. 2020 84,1 77,1
1ᵉ trim. 2021 90,4 74,5
2ᵉ trim. 2021 89,5 75,8
3ᵉ trim. 2021 86,9 68,8
4ᵉ trim. 2021 89,0 74,7
1ᵉ trim. 2022 89,5 72,8
2ᵉ trim. 2022 85,1 72,7
3ᵉ trim. 2022 83,7 64,4
4ᵉ trim. 2022 83,1 60,8
1ᵉ trim. 2023 73,6 62,0
2ᵉ trim. 2023 67,9 57,7
3ᵉ trim. 2023 62,5 52,4
4ᵉ trim. 2023 59,1 44,3
1ᵉ trim. 2024 56,7 49,1
2ᵉ trim. 2024 61,3 48,5
3ᵉ trim. 2024 60,0 46,7
4ᵉ trim. 2024 67,0 59,3
  • Note : Données en cumul trimestriel CVS-CJO, en date réelle estimée, extraction du 28/03/2025.
  • Champ : Logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sitadel.

Figure 2Évolution trimestrielle des mises en chantier de logements

  • Note : Données en cumul trimestriel CVS-CJO, en date réelle estimée, extraction du 28/03/2025.
  • Champ : Logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sitadel.

En 2024, les mises en chantier augmentent uniquement dans deux départements : l’Aude (+18,1 %) et la Haute-Garonne (+13,9 %). Tirée par le dynamisme de l’agglomération toulousaine, la construction de logements neufs croît de 13,9 % en Haute-Garonne en 2024, grâce aux mises en chantier de logements collectifs. Le département représente 32 % de la construction neuve en Occitanie.

Les mises en chantier diminuent dans tous les autres départements, assez fortement pour certains comme les Hautes-Pyrénées, le Tarn et le Gers (figure 3). Elles diminuent de 8,4 % dans l’Hérault (24 % des mises en chantier de la région).

Figure 3Logements commencés par département

(en %)
Logements commencés par département ((en %))
Zonage Logements en 2024 (nombre) Évolution 2023 - 2024 (%) Évolution annuelle moyenne 2018 - 2023 ¹ (%)
Ariège 500 -7,6 2,3
Aude 1 800 18,1 -3,1
Aveyron 1 100 -15,8 1,1
Gard 2 900 -18,3 -2,4
Haute-Garonne 10 100 13,9 -11,1
Gers 600 -23,2 -1,4
Hérault 7 500 -8,4 -6,0
Lot 700 -7,4 4,3
Lozère 300 -4,0 1,3
Hautes-Pyrénées 800 -31,7 9,2
Pyrénées-Orientales 2 300 -12,8 -7,7
Tarn 1 600 -23,3 4,6
Tarn-et-Garonne 1 100 -15,5 -1,0
Occitanie 31 300 -5,2 -5,6
France hors Mayotte 288 500 -6,2 -5,1
  • ¹ : Évolution qui aurait été observée pour les logements commencés, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Notes : Données en date réelle estimée, extraction du 28/03/2025. Les évolutions sont calculées sur les données non arrondies. En raison des arrondis, des totaux peuvent légèrement différer de la somme des éléments qui les composent.
  • Source : SDES, Sitadel.

Rebond de la construction de logements dans le collectif

La construction dans l’habitat collectif croît de 11 % alors que les mises en chantier dans l’habitat individuel (pur et groupé) diminuent de 22 % par rapport à 2023. Au niveau national (France hors Mayotte), la construction reprend également dans le collectif, notamment en fin d’année, et continue de baisser fortement dans l’individuel.

Les mises en chantier de logements collectifs entre 2023 et 2024 progressent fortement dans certains départements (+92 % dans l’Aude, +56 % dans le Lot, +38 % en Ariège et +37 % en Haute-Garonne), mais reculent dans d’autres (-32 % dans les Hautes-Pyrénées et -28 % dans le Gers). Celles de maisons individuelles reculent dans tous les départements de la région.

Hausse des ventes de logements neufs aux particuliers en 2024

En 2024, près de 6 900 appartements neufs ont été vendus aux particuliers dans la région (réservations à la vente avec dépôt d’arrhes dans le cadre de programmes immobiliers) (figure 4). Cette hausse de 4,6 % par rapport à 2023 fait suite à deux années de fortes baisses (-53 % entre 2021 et 2023). Les réservations à la vente d’appartements ont été particulièrement fortes en Haute-Garonne et plus particulièrement dans l’agglomération toulousaine (+21,6 % en 2024) alors qu’elles ont nettement diminué dans les autres grandes agglomérations de la région (Montpellier, Nîmes, Perpignan).

Au niveau national, les ventes d’appartements neufs aux particuliers continuent de baisser en 2024 mais à un rythme bien plus faible qu’au cours des deux années précédentes (-4,8 % en 2024 après -44,3 % entre 2021 et 2023).

Figure 4Ventes des maisons et des appartements neufs

(en %)
Ventes des maisons et des appartements neufs ((en %))
Type de logement Occitanie France métropolitaine
En 2024 (nombre ou prix en euro) Évolution 2023 - 2024 Évolution annuelle moyenne 2018 - 2023 ² En 2024 (nombre ou prix en euro) Évolution 2023 - 2024 Évolution annuelle moyenne 2018 - 2023 ²
Maisons neuves
Nombre de ventes ¹ 252 -22,0 -22,1 3 276 -17,3 -16,2
Prix moyen au m² 3 624 2,2 3,6 3 863 -1,7 4,8
Appartements neufs
Nombre de ventes ¹ 6 890 4,6 -15,3 64 529 -4,8 -11,9
Prix moyen au m² 4 366 -1,6 3,8 4 751 -0,8 3,1
  • ¹ : Réservations avec dépôt d'arrhes.
  • ² : Évolution qui aurait été observée pour les ventes des maisons et des appartements neufs, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Notes : Données brutes, extraction du 11/03/2025. Le champ intègre les logements neufs issus de la construction sur existant.
  • Champ : Permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers ; France métropolitaine.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

Les réservations à la vente de maisons neuves continuent à diminuer en 2024 (-22 %), comme depuis 2017. En effet, 513 maisons individuelles se sont vendues en Occitanie en 2017, contre 252 en 2024. Ces évolutions sont comparables à celles du niveau national.

Globalement, le nombre de logements neufs vendus aux particuliers (appartements et maisons individuelles) a légèrement progressé en 2024. Mais le nombre de logements proposés à la vente sur le marché a continué à fortement diminuer (-23,3 % en 2024 après -39 % en 2023). De ce fait, l’encours des logements disponibles en fin d’année diminue de près de 21 % par rapport à celui de fin de l’année passée (figure 5).

Figure 5Évolution de la commercialisation de logements neufs - Occitanie

(indice base 100 en 2018)
Évolution de la commercialisation de logements neufs - Occitanie ((indice base 100 en 2018))
Période Logements neufs disponibles en fin d'année Logements neufs mis en vente Logements neufs vendus (réservés)
2018 100,0 100,0 100,0
2019 100,7 92,0 98,9
2020 89,6 63,6 77,0
2021 79,1 76,5 91,2
2022 92,0 78,9 74,3
2023 96,7 48,2 42,5
2024 76,8 37,0 43,9
  • Notes : Données brutes, extraction du 11/03/2025. Le champ intègre les logements neufs issus de la construction sur existant.
  • Champ : Permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

Figure 5Évolution de la commercialisation de logements neufs - Occitanie

  • Notes : Données brutes, extraction du 11/03/2025. Le champ intègre les logements neufs issus de la construction sur existant.
  • Champ : Permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

Les ventes aux institutionnels (acquisition en bloc de logements neufs de tout ou partie du programme immobilier d’un promoteur par un seul acquéreur, le plus souvent un acteur public ou privé du logement) s’accroissent fortement sur un an dans la région (+64,2 %) tandis qu’elles restent stables en France métropolitaine (+0,2 %).

Nouvelle baisse dans la construction de locaux non résidentiels

En 2024, les surfaces de locaux non résidentiels mises en chantier diminuent de 4 % après un léger rebond en 2023 (figure 6). L’évolution varie cependant selon les secteurs économiques. Les surfaces construites s’accroissent dans les exploitations agricoles, les services publics ou d’intérêt collectif, l’artisanat, l’industrie et le commerce. A contrario, la baisse est marquée dans les secteurs des bureaux, de l’hébergement hôtelier et des entrepôts.

Les surfaces de locaux non résidentiels mise en chantier progressent dans six départements : l’Aveyron, les Hautes-Pyrénées, le Tarn, le Tarn-et-Garonne, le Gers et l’Hérault. Elles reculent dans les sept départements restants, notamment en Haute-Garonne qui représente à elle seule 26 % de l’ensemble de la construction non résidentielle d’Occitanie.

Figure 6Évolution de la construction de locaux non résidentiels

(indice base 100 en 2018)
Évolution de la construction de locaux non résidentiels ((indice base 100 en 2018))
Période Locaux autorisés - Occitanie Locaux commencés - Occitanie Locaux autorisés - France hors Mayotte Locaux commencés - France hors Mayotte
2018 100,0 100,0 100,0 100,0
2019 107,5 89,1 107,3 107,2
2020 90,8 79,7 86,7 89,8
2021 96,0 90,0 97,1 94,6
2022 106,3 81,1 102,2 99,3
2023 103,9 82,7 95,7 84,4
2024 114,1 79,4 95,7 75,5
  • Note : Données brutes provisoires en date de prise en compte, extraction du 28/03/2025.
  • Source : SDES, Sitadel.

Figure 6Évolution de la construction de locaux non résidentiels

  • Note : Données brutes provisoires en date de prise en compte, extraction du 28/03/2025.
  • Source : SDES, Sitadel.

Au cours de l’année 2024, les autorisations de construction de locaux non résidentiels s’accroissent de 9,8 % par rapport à 2023 (figure 7). Les surfaces autorisées augmentent dans les exploitations agricoles, l’hébergement hôtelier, l’industrie et l’artisanat. Elles diminuent dans l’ensemble des autres secteurs.

Figure 7Construction autorisée de locaux non résidentiels selon le type

(en %)
Construction autorisée de locaux non résidentiels selon le type ((en %))
Type de locaux Occitanie France entière
Surfaces autorisées en 2024 (milliers de m²) Évolution 2023 - 2024 Évolution annuelle moyenne 2018 - 2023 ¹ Évolution 2023 - 2024 Évolution annuelle moyenne 2018 - 2023 ¹
Artisanat 177 8,6 3,0 -9,7 -0,7
Bureaux 412 -3,6 -1,8 -8,9 -4,8
Commerce 376 -15,2 4,1 -3,7 0,4
Entrepôt 601 9,0 3,8 -3,9 5,2
Exploitation agricole ou forestière 1 320 38,8 -1,2 8,0 -6,1
Hébergement hôtelier 72 32,8 -4,2 1,7 -2,8
Industrie 291 18,4 -0,3 3,6 3,3
Service public ou d'intérêt collectif 563 -11,3 1,7 5,4 -1,5
Ensemble 3 812 9,8 0,8 -0,0 -0,9
  • ¹ : Évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de locaux non résidentiels, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Note : Données brutes provisoires en date de prise en compte, extraction du 28/03/2025.
  • Source : SDES, Sitadel.

2025 : vers une possible reprise de la construction

En 2024, la conjoncture économique continue de se dégrader dans le secteur de la construction en Occitanie. L’emploi salarié dans ce secteur recule de 2,5 % par rapport à 2023, tandis que le nombre d’intérimaires chute de 4,6 %. De plus, les créations d’entreprises de construction (hors micro-entreprises) sont moins nombreuses tandis que les défaillances augmentent.

La fin de l’année 2024 laisse cependant entrevoir une possible reprise de l’activité du secteur, avec notamment une légère hausse de l’emploi intérimaire sur le quatrième trimestre. Au début de l’année 2025, la hausse des mises en chantier amorcée fin 2024 se poursuit et les ventes d’appartements aux particuliers augmentent, sans doute favorisées par une amorce de décrue des taux d’intérêt et des prix au m². Cette reprise reste toutefois fragile en raison des incertitudes liées à la conjoncture internationale et aux contraintes budgétaires.

Publication rédigée par :Jean-Louis Julia (Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement)

Avertissement

Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques). Le résultat arrondi d'une combinaison de données chiffrées (qui fait intervenir leurs valeurs réelles) peut se trouver légèrement différent de celui que donnerait la combinaison de leurs valeurs arrondies.

Pour comprendre

La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de la Transition écologique (MTE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d'ouverture de chantier) sont exploités à des fins statistiques.

Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.

En matière de logement, les séries d'estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d'autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l'ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l'information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d'ouverture de chantier.

Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d'enregistrement de la donnée dans l'application Sit@del2.

Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles. L'information est restituée selon la date effective de l'autorisation ou de la mise en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas d'estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte les plus récents.

À la date de réalisation de cette publication, les données consolidées en date réelle ne sont pas disponibles ; les données en date de prise en compte ont donc été privilégiées.

Définitions

Logement autorisé :

Un logement autorisé est un logement, non encore réalisé, dont la construction a été autorisée par un permis de construire ou une non-opposition à une déclaration préalable.


Logement commencé :

Un logement est considéré comme commencé (ou mis en chantier) après réception de la déclaration d’ouverture de chantier (DOC) envoyée par le pétitionnaire (ou maître d’ouvrage).


Logement collectif :

Un logement collectif (appartement) fait partie d’un bâtiment dans lequel sont superposés plus de deux logements distincts et dont certains ne disposent pas d’un accès privatif.

Logement individuel :

Un logement individuel est un logement dans une maison individuelle. Une maison individuelle peut comporter deux logements individuels s'ils ont été construits par le même maître d'ouvrage d'après le code de la construction et de l'habitation.

Pour en savoir plus

(1) Retrouvez davantage de données associées à cette publication en téléchargement.

(2) Bertrand S., Cambon G., Hild F., Labaye B., Manchon A., « Une fin d’année en demi-teinte pour l’économie occitane », Insee Conjoncture Occitanie no 46, mars 2025.

(3) Ouvrir dans un nouvel ongletLogements et locaux d’activités au 4e trimestre 2024, Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement, mars 2025.