En Guyane, au quatrième trimestre 2022, 10,7 % de la population active est au chômage au sens du Bureau International du Travail (BIT). Le taux de chômage recule de 3,7 points sur un an pour atteindre son niveau le plus bas (hors période COVID) depuis 2014 (figure 1). En France (hors Mayotte), le taux de chômage continue de baisser (-0,3 point) et s’établit à 7,2 % de la population active. En Martinique, le chômage recule de 0,7 % sur un an pour s’établir à 10,3 %. Le taux de chômage reste très élevé à la Réunion (17,2 %) et en Guadeloupe (19,3 %).

Pour être considéré comme chômeur au sens du BIT, un individu doit être sans emploi durant la semaine de référence, disponible dans les deux semaines suivantes, et avoir effectué une démarche active de recherche d’emploi (au cours des quatre semaines précédentes) ou avoir trouvé un emploi qui commence dans les trois mois. Certaines personnes ne remplissent pas l’ensemble de ces critères. Les inactifs au sens du BIT, mais souhaitant travailler, constituent le halo autour du chômage. En Guyane, le nombre de personnes dans le halo du chômage est plus important que le nombre de personne au chômage. En 2022, 22 % des 15-64 ans sont dans le halo, soit deux fois plus qu’en Guadeloupe et Martinique et quatre fois plus qu’en France métropolitaine. Ce taux augmente de 2 points par rapport à 2021 (figure 2).

En Guyane, au dernier trimestre 2022, le nombre de demandeurs d’emplois tenus d’en rechercher un (catégories A, B et C) s’élève à 24 340 et augmente de 0,9 %, à l’inverse de toutes les autres régions françaises (figure 3).

Les jeunes sont les plus touchés par cette hausse (+4,4 %). Parce qu’ils sont moins souvent éligibles à l’indemnisation, les moins de 25 ans restent toutefois sous représentés chez les demandeurs d’emploi (1 demandeur d’emploi sur six). Leur proportion augmente néanmoins d’un demi point entre 2021 et 2022. Le nombre de femmes inscrites en catégories A, B et C est également en hausse de 2,5 % (-1,5 % pour les hommes). Elles représentent toujours 6 demandeurs d’emploi sur 10.

La tendance à la baisse du nombre de demandeurs d’emploi inscrits depuis plus d’un an se confirme (-11,6 % sur un an après -24,1 % l’année précédente). Leur proportion (27,2 %) diminue de quatre points en un an.

Cette stabilité à la hausse de la demande d’emploi dans un contexte d’amélioration du marché du travail peut s’expliquer par le retour dans les services publics de l’emploi de personnes initialement découragées et qui retrouvent espoir dans leur possibilité d’insertion sur le marché du travail.

La catégorie des demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi tenus de rechercher un emploi et n’ayant eu aucune activité (catégorie A) est celle qui se rapproche le plus de la définition de chômeurs au sens du BIT. Fin 2022, en Guyane, le nombre de ces demandeurs d’emploi s’élève à 20 040, en baisse de 3,6 % par rapport à l’année précédente. Cette baisse de la catégorie A est en partie compensée par une forte hausse dans les catégories B (+46 %) et C (+18 %), en raison d’une amélioration dans la déclaration de l’activité réduite dans le système d’information de Pôle emploi (avertissement). Ces personnes en sous-emploi représentent 15,6 % des demandeurs d’emploi tenus de faire des recherches actives d’emploi (+2 points en un an).

Le dynamisme du marché du travail en Guyane puise aussi son origine dans la poursuite et le renforcement des politiques de l’emploi, notamment à l’égard des publics les plus en difficultés. Les aides publiques à l’embauche prennent la forme de subventions ou d’exonérations diverses et visent certains publics ou territoires. L’année 2022 est marquée par une hausse des prescriptions de parcours emploi compétences (PEC, +4,4 %) et de l’insertion par l’activité économique (IAE, +2,8 %) traduisant un besoin de recrutement marqué en Guyane (figure 4). Avec 3120 signatures, ces deux dispositifs constituent 87 % des contrats aidés. Dans une moindre proportion, les contrats initiative emploi (CUI-CIE, +43,3 %) visent les entreprises du secteur marchand et témoignent également d’une tendance positive de l’économie guyanaise.

Le dynamisme de l’alternance (+9,2 %) provient des contrats de professionnalisation (+81 % par rapport à 2021) qui représentent désormais près d’un contrat d’alternance sur quatre. Les trois quarts restants relèvent de l’apprentissage qui recule de 2,7 %. Cette tendance combine une baisse de l’apprentissage dans les entreprises et une accélération de l’apprentissage dans la fonction publique accélère. Ces derniers ne constituent toutefois qu’un vingtième des contrats d’alternance.

Le parcours contractualisé d’accompagnement vers l’emploi et l’autonomie (PACEA) répond à un objectif de lisibilité et de simplification permettant aux missions locales de centrer leur action sur la construction des parcours des jeunes selon leurs besoins. En 2022, 1 500 PACEA sont contractés, soit une diminution de moitié par rapport à 2021. Cette baisse s’explique par la mise en œuvre d’un nouveau dispositif d’accompagnement des jeunes et complémentaire du PACEA et qui remplace la garantie jeune : le contrat d’engagement jeune (CEJ).

Dédié aux 16-25 ans les plus en difficulté et confrontés à un risque d’exclusion professionnelle, le CEJ vise à faciliter l’insertion professionnelle et l’acquisition de l’autonomie du bénéficiaire qui s’engage dans un parcours vers l’emploi sous conditions d’assiduité. Porté par la mission locale et Pôle emploi, le nombre d’entrées dans ce dispositif s’établit à 2 600 pour sa première année de mise en œuvre. Au total, les mesures d’accompagnement des jeunes progressent de 43 % entre 2021 et 2022 et traduisent la volonté de remédier aux difficultés d’insertion professionnelle des jeunes en Guyane.