En 2021, l’activité économique guyanaise est bien orientée, effaçant en grande partie les reculs enregistrés en 2020. La Guyane bénéficie des effets positifs de la croissance démographique de sa population qui tire la consommation. La progression de l’emploi, pour la 5ᵉ année consécutive, reflète cette évolution. Le produit intérieur brut, avec une croissance de 3 %, illustre la résilience dont a fait preuve l’économie guyanaise pendant la crise sanitaire et qui lui permet, en 2021, de retrouver des niveaux proches de 2019.

La Guyane a connu une année 2021 en croissance. Le Produit Intérieur Brut (PIB) de la Guyane atteint 4,6 milliards d’euro, soit une hausse en volume de 3,0 %. La population estimée à 290 528 habitants continue de progresser de 1,6 % en moyenne. La conjonction de ces deux hausses se traduit en 2021 par une progression du PIB par habitant qui s’établit à 16 413 euros, soit une hausse de 1,4 % en euro constant par rapport à 2020 encore loin des 37 000 euros par habitant sur l’ensemble du territoire français.

La croissance de l’emploi salarié se maintient en Guyane. En 2021, l’emploi est en hausse dans tous les grands secteurs d’activité. Le secteur tertiaire (activité spatiale comprise), qui emploie plus de 80 % des emplois salariés de la région, contribue à 71 % de la croissance de l’emploi de l’année. Le secteur tertiaire non marchand progresse légèrement (+1,0 %) par rapport à l’année précédente. Malgré un fléchissement en fin d’année, les emplois dans l’intérim sont en progression (+12,8 %). Ces augmentations d’emplois salariés font reculer le taux de chômage en Guyane routière (définition) sur l’année qui s’établit à 14,6 % de la population active. Le taux de chômage atteint son plus bas niveau. Toutefois 20,4 % de la population de 15 à 64 ans est dans le halo du chômage (définition). Le nombre de salariés concernés par une demande d'indemnisation augmente nettement en mai et juin à plus de 2300 personnes puis de nouveau en septembre (2 030 personnes) (figure 1 et figure 2).

En 2021, l’économie guyanaise reste bien irriguée par les financements bancaires. Les crédits d’investissement des entreprises sont particulièrement dynamiques, en hausse de 15 % par rapport à 2020. Le financement des ménages augmente (+ 6 %) de même que celui des collectivités locales (+12 %) pour lesquelles une baisse des créances douteuses est constatée. Le développement de la Guyane tire la demande en logements, faisant grimper les encours de crédits immobiliers de 4,4 %.

La consommation des ménages augmente de 4,3 % en volume, retrouvant ainsi le niveau d’avant crise. Cette dynamique recule à la fin du 1^er trimestre pour stagner puis remonter, comme l’illustre l’évolution des montants des transactions par carte bancaire par rapport à la même semaine de 2019 (figure 3).

En conséquence, les importations augmentent. Cette hausse des importations de biens concerne l’ensemble des secteurs d’activité, notamment les matériels de transport (+54 %), essentiellement des véhicules automobiles.

En 2021, l’indice des prix à la consommation repart à la hausse, après avoir été stable en 2020. Sur un an, l’inflation est de 2,7 %, portée par l’augmentation des prix de l’énergie (+22,2 %), des communications (+6,2 %) et des transports (+5,7 %). Comme aux Antilles, l’inflation se durcit en fin d’année avec une hausse de 5,0 % sur les quatre derniers mois.

Ces mouvements haussiers sur les prix devraient se poursuivre. Les prévisions au niveau national anticipent une hausse des prix de 5,4 % en France en 2022 qui devraient s’étendre à la Guyane.

En 2021, le trafic global du Grand Port Maritime de Guyane poursuit son redressement entamé en 2020 en progressant de 3,2 % après une hausse de 2,4 % l’année précédente. Sur l’année, toutes les catégories de frets sont en augmentation, hormis les vracs liquides, davantage pénalisés par les contraintes de déplacement. Les importations, véritable moteur de l’activité portuaire, sont en hausse de 22 %. Les exportations reculent de 3,1 %. Le traitement des conteneurs atteint un niveau jamais égalé avec 68 601 EVP (équivalent vingt-pieds) vides ou pleins enregistrés.

En 2021, le trafic de passagers global à l’aéroport Félix Éboué est en hausse de 24 % par rapport à 2020. Cette reprise du trafic est contrariée par la persistance des mesures de restrictions de voyages durant une bonne partie de l’année. Le trafic intérieur est celui qui se remet le mieux de la crise : avec 41 676 passagers en 2021, il représente 90 % de celui de 2019. Le trafic de passagers avec la France hexagonale augmente de 32 %. tandis qu’au niveau international, il est anecdotique (105 passagers) Il en résulte une reprise de la fréquentation hôtelière, sans atteindre le niveau de 2019. La reprise en beaucoup plus marquée au dernier trimestre. Cette situation est au moins en partie liée avec l’actualité du Centre Spatial Guyanais (CSG ) dont la clientèle, quasi exclusivement en provenance de territoires français, augmente sur un an.

En 2021, les échanges extérieurs de la Guyane sont plus dynamiques que l’année précédente. Le montant total des importations atteint 1,8 milliards d’euros, elles dépassent leur niveau d’avant crise sanitaire (1,6 milliards en 2019). Les exportations diminuent légèrement (156 millions d’euros), toujours en retrait par rapport à leur niveau d’avant crise. La balance commerciale, structurellement déficitaire, se dégrade de 321 millions d’euros en un an et s’établit à –1,6 milliards d’euros.

En 2021, la France métropolitaine reste le partenaire commercial privilégié de la Guyane. Avec 61 % des importations (+4 points). La part des importations venant des États-Unis passe de 5 % à 3 % avec la baisse des approvisionnements en pétrole raffiné de ce pays. Les échanges avec les pays voisins (Brésil et Suriname) restent faibles avec 1 % du montant des importations et 0,5 % de celui des exportations.

En 2021, le Centre Spatial Guyanais (CSG) a réussi sept lancements, soit autant que l’année précédente. Les charges utiles mises sur orbite, dont le télescope américain James Webb qui a accentué la visibilité de la base spatiale et la Guyane, sont en baisse passant de 64 à 21 en un an. Toutefois, le Centre national d’études spatiales (CNES) entame la construction du futur centre des opérations qui rassemblera les équipes opérationnelles du CNES et de ses sous-traitants, aujourd’hui réparties sur différents sites du CSG. D’autres chantiers sont en cours, notamment la réhabilitation de l’ancien pas de tir du lanceur français Diamant. Il investit sur le territoire pour rationaliser et rendre plus compétitifs ses futurs lanceurs, en proie à une concurrence internationale qui s’intensifie. Par ailleurs, le CNES renouvelle son partenariat auprès des acteurs locaux pour des projets en faveur du développement économique, de l’éducation, de la formation, de l’insertion et du numérique.

En 2021, l’activité du secteur de la construction est en demie-teinte. La construction autorisée de logements augmente, sans retrouver son niveau de 2019. La construction autorisée de logements non résidentiels est en repli tandis que la construction de commerces et d’entrepôts redémarrent.

Le parc de logements sociaux est en hausse de 2,4 % soit 529 logements de plus. Bien que cette croissance soit la plus faible des cinq dernières années, elle est plus élevée que la moyenne observée au niveau national. Les données du Système national d’enregistrement (SNE) montrent que la demande en logement social reste forte en Guyane.

Les créations d’entreprises sont en forte croissance en 2021, les immatriculations augmentent de 47 % par rapport à l’année précédente. Cette hausse concerne tous les secteurs d’activité, notamment les services aux entreprises et la construction qui regroupent 42 % des créations de l’année. Le secteur du commerce, hébergement, restauration et transports enregistre 1 074 immatriculations et regroupe 36 % des créations. Il atteint un niveau inégalé de créations en un an.

Les créations de sociétés, avec 1 164 nouvelles entreprises, progressent de 57 % par rapport à l’année précédente. Sous le régime de micro-entrepreneurs, 1 379 nouvelles entreprises sont créées en 2021. Les créations d’entreprise sous ce régime évoluent de +54 % entre 2020 et 2021.

En 2021, l’épidémie de Covid-19 est restée l’un des principaux déterminants de l’activité économique. L’apparition de variants a rythmé la propagation de nouvelles vagues, et, en conséquence, la poursuite des mesures de restrictions sanitaires. Celles-ci se sont cependant allégées, à mesure que les États apprenaient à limiter la propagation du virus – notamment par une campagne de vaccination à grande échelle – et que les ménages et les entreprises entraient dans le paradigme du « vivre avec ». Après la fermeture partielle des économies en 2020, qui avait fait plonger le PIB mondial à -3,1 % par rapport à son niveau de 2019, leur réouverture progressive en 2021 a engendré un rebond en partie mécanique, à 6,1 %. Ce rattrapage a néanmoins été hétérogène selon les pays (figure 4). Ainsi, le rebond de l’activité en zone euro, certes vif (+5,2 %), l’a toutefois été moins qu’aux États-Unis (+5,7 %) ou que pour les économies émergentes (+6,8 %), malgré un recul de l’activité en zone euro plus important en 2020. L’économie du Royaume-Uni a davantage rebondi (+7,4 %, après une chute en 2020 parmi les plus fortes des pays européens) malgré l’incertitude liée au Brexit, finalement mis en œuvre au 1^er janvier. Enfin, l’activité en Chine a renoué avec une croissance vigoureuse (+8,6 %, après un ralentissement certes marqué de l’activité en 2020), même un peu supérieure à sa moyenne des années 2010 par effet de contrecoup. Ces évolutions hétérogènes selon les pays en 2021 sont notamment liées au rythme de diffusion du virus et aux stratégies sanitaires nationales (« zéro-covid », confinements, vaccination…), mais aussi aux spécialisations sectorielles (les branches des matériels et des services de transport, de l’hébergement-restauration ou encore des loisirs, sport et culture – et le tourisme en général – restant à des niveaux d’activité dégradés).

Après une chute de 7,9 % en 2020, l’activité économique française s’est nettement redressée en 2021, à +6,8 %. La croissance y a donc été à la fois plus forte qu’en Allemagne (+2,9 %), où le choc de 2020 a été presque deux fois moindre, et qu’en Italie (+6,6 %) et en Espagne (+5,1 %), pourtant davantage affectées en 2020. En moyenne en 2021, le PIB français se situait 1,7 % en deçà de son niveau de 2019, un rattrapage assez vif par rapport à ses principaux voisins européens.

En miroir de la chute d’activité enregistrée en France en 2020, tous les principaux postes de la demande (hors stocks) participent à son rebond en 2021 (figure 5). La plus forte contribution est celle de la consommation des ménages, de 2,7 points : les opportunités de consommer des ménages, bridées par les mesures de restrictions, se sont rétablies avec la réouverture progressive des magasins, des restaurants et cafés ou encore des activités culturelles et sportives. La contribution de l’investissement total a été du même ordre, portée par les entreprises (1,5 point) – en lien avec la reprise de l’activité, notamment après les fermetures de chantiers en 2020 et du fait d’un investissement en services très dynamique – et par les ménages (0,9 point) – avec un marché immobilier dynamique. La consommation des administrations publiques a contribué au rebond de l’activité à hauteur de 1,7 point, portée par les campagnes de tests et de vaccination. La contribution des échanges extérieurs a été faiblement positive, de 0,1 point : les exportations, plus affectées en 2020 que les importations, ont aussi plus fortement rebondi. Les importations comme les exportations sont cependant restées à un niveau nettement inférieur à celui d’avant la crise sanitaire. En particulier, les exports et imports de tourisme se sont situés en 2021 à environ 40 % sous leur niveau de 2019.

En 2021, la valeur ajoutée totale a dans l’ensemble davantage rebondi que la consommation des ménages, après une baisse également plus marquée en 2020 (figure 6). Les disparités selon les branches apparues en 2020 ont néanmoins persisté en 2021. Dans l’industrie, la fabrication de matériels de transport a faiblement rebondi en 2021, pénalisée à la fois par les difficultés d’approvisionnement (s’agissant de l’industrie automobile), et par l’état dégradé du tourisme mondial (s’agissant de l’aéronautique). Les services les plus affectés par les mesures de restriction – hébergement-restauration, transports, services aux ménages (sport, culture, loisirs) – ont poursuivi leur trajectoire de reprise, malgré un début d’année 2021 marqué à nouveau par l’épidémie. L’hétérogénéité ne s’est cependant pas résorbée, entre ces branches dont l’activité ou la consommation est restée en moyenne sous son niveau de 2019 et celles qui, ayant moins souffert de la crise sanitaire, s’en sont rapprochées ou l’ont dépassé (information-communication, services financiers…). Ce constat est aussi vrai à un niveau plus agrégé : en 2021, la valeur ajoutée est restée à un niveau par rapport à 2019 relativement plus dégradé dans l’industrie que dans les services, et inversement pour la consommation des ménages.

Après une diminution en 2020 (-216 900 emplois en fin d’année, par rapport à la fin d’année 2019), d’ampleur largement moindre que celle de l’activité, l’emploi salarié a vivement rebondi en 2021 (+855 100 entre fin 2020 et fin 2021), repassant fin 2021 nettement au-dessus du niveau de la fin 2019. Il est néanmoins resté en deçà de son niveau d’avant-crise dans l’industrie, tandis qu’il était particulièrement allant dans la construction, l’hébergement-restauration et les services aux entreprises. Le dispositif d’activité partielle, dont les conditions ont progressivement évolué au cours de l’année, ne concernaient en décembre 2021 qu’environ 400 000 salariés (contre 1 900 000 en janvier 2021).

Après des mouvements très heurtés en 2020 selon un effet en « trompe-l’œil », le taux de chômage a été quasi stable pendant les trois premiers trimestres de 2021, à environ 8 % de la population active, avant de refluer sensiblement à 7,4 % au quatrième trimestre. Le dynamisme de l’emploi au cours de l’année a en effet été d’abord contrebalancé par celui de la population active, qui a rejoint progressivement sa trajectoire tendancielle d’avant la crise sanitaire puis l’a dépassé au troisième trimestre, avant de se replier légèrement par contrecoup au quatrième, conduisant à la baisse marquée du taux de chômage en fin d’année. Ces mouvements ont été particulièrement marqués pour les jeunes, dont le taux d’emploi a atteint un point haut depuis 1991, notamment sous l’effet des contrats en alternance.

Après un ralentissement en 2020 (+1,1 %), le revenu disponible brut des ménages a progressé (+4,0 %), plus vivement encore qu’en 2018 et 2019. Le même effet de miroir évoqué précédemment entre 2020 et 2021 a joué sur les contributions des différentes composantes du pouvoir d’achat, à l’exception notable de l’inflation (figure 7). Les revenus d’activité ont contribué le plus, à hauteur de 5,0 points, en lien avec la reprise de l’activité, le dynamisme de l’emploi et le moindre recours à l’activité partielle. En 2020, la contribution négative des revenus d’activité avait été en partie compensée par celle, positive, des prestations sociales et des impôts. En 2021, c’est le phénomène inverse qui se produit. L’ampleur nettement plus faible de la contribution négative des prestations sociales, de -0,6 point, reflète toutefois la poursuite partielle des dispositifs de soutien (activité partielle et fonds de solidarité). Enfin, poussée notamment par les prix de l’énergie, l’inflation a commencé à augmenter nettement au second semestre 2021, jusqu’à atteindre 2,8 % sur un an en fin d’année. Malgré cette hausse des prix, la croissance du pouvoir d’achat a été nette en moyenne annuelle (+2,3 %, soit 1,9 % par unité de consommation).

Du côté des entreprises, la valeur ajoutée (CVS-CJO) des sociétés non financières a augmenté de 9,6 % en 2021, en nette reprise après sa chute en 2020. Le taux de marge a quant à lui atteint 34,2 %, repassant même au-dessus du pic de 2019 (lié principalement à un effet d’enregistrement du CICE). Cette moyenne annuelle résulte cependant d’un premier semestre 2021 élevé, dans le sillage du rebond de la fin 2020, tandis que le second semestre 2021 a été un peu plus modéré.