Insee Conjoncture Bretagne ·
Juin 2022 · n° 39
Bilan économique 2021 - Bretagne Nette reprise de l’activité en Bretagne en 2021 mais des difficultés perdurent dans
certains secteurs
L’année 2021 se caractérise par une nette reprise de l’activité. Elle a cependant de nouveau été marquée par l’épidémie de Covid-19, qui avait profondément bouleversé l’activité économique en 2020. Ces effets se cumulent avec la montée en puissance des difficultés d’approvisionnement et de recrutement et expliquent que la reprise soit contrastée selon les secteurs. Le tissu économique de la Bretagne et son attractivité confèrent à la région un bilan globalement plus favorable qu’au niveau national.
Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2021 publiés par
l'Insee.
Retrouvez les bilans des autres régions ici.
Construction - La construction de logements neufs s’envole, la hausse des prix s’accentue Bilan économique 2021
Valérie Mariette (Insee)
En 2021, la construction de logements neufs est particulièrement dynamique en Bretagne, y compris par rapport à la période d’avant la crise sanitaire. Les autorisations de construire s’envolent de 36,5 % et les mises en chantier de 27,9 % par rapport à 2019, nettement plus que dans l’ensemble du pays (respectivement +4,1 % et +1,8 %).
Les perspectives et l’activité de construction progressent dans chaque département breton. L’Ille-et-Vilaine se distingue néanmoins par une progression depuis 2019 un peu moins soutenue que dans les autres départements.
Sur le marché de la promotion immobilière, les ventes rebondissent en 2021 (+15,5 %) après la forte baisse liée aux restrictions sanitaires en 2020. Les prix des appartements neufs vendus augmentent de près de 9 % en deux ans.
Insee Conjoncture Bretagne
No 39
Paru le :21/06/2022
Hausse record des autorisations de construire
En 2021, 34 800 logements ont été autorisés à la construction dans la région, soit 8 800 de plus qu’en 2020. La hausse est d’une ampleur exceptionnelle (+34,0 %) et la plus importante depuis les années intenses de construction ayant précédé la crise de 2008. Elle est également largement supérieure à celle du niveau national (+19,2 %) (figure 1). Cette forte progression fait suite à une année 2020 marquée par les effets de la crise sanitaire. Malgré les mises à l’arrêt des instructions de permis de construire, le nombre de logements autorisés a résisté en Bretagne en 2020 (+2,0 %) alors qu’il s’est replié de 12,7 % dans l’ensemble du pays. Au total, entre 2019 et 2021, le contraste s’accentue entre la Bretagne (+36,5 %) et le niveau national (+4,1 %).
tableauFigure 1 – Évolution de la construction de logements
| Logements autorisés - Bretagne | Logements commencés - Bretagne | Logements autorisés - France hors Mayotte | Logements commencés - France hors Mayotte | |
|---|---|---|---|---|
| 2014 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2015 | 112,5 | 107,1 | 106,3 | 101,6 |
| 2016 | 143,2 | 114,7 | 121,7 | 110,3 |
| 2017 | 152,3 | 141,2 | 129,3 | 129,8 |
| 2018 | 146,6 | 142,4 | 121,2 | 119,4 |
| 2019 | 144,9 | 125,3 | 118,2 | 113,8 |
| 2020 | 147,7 | 129,4 | 103,2 | 103,6 |
| 2021 | 197,7 | 160,0 | 123,1 | 115,8 |
- Note : données estimées provisoires arrondies à la centaine en date réelle.
- Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
- Source : SDES, Sit@del2.
graphiqueFigure 1 – Évolution de la construction de logements
- Note : données estimées provisoires arrondies à la centaine en date réelle.
- Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
- Source : SDES, Sit@del2.
En Bretagne, la hausse des autorisations de construire par rapport à 2019 est plus prononcée pour les logements collectifs ou en résidence (+43,6 %) que pour les maisons individuelles (+31,0 %). Celles-ci représentent néanmoins 55 % des permis délivrés dans la région.
En Ille-et-Vilaine, le nombre de logements autorisés double quasiment en 2021 (+4 500 logements) après une forte baisse en 2020 (-12,8 % soit -1 400). Par rapport à l’avant-crise, la hausse est soutenue (+28,1 % soit +3 100) mais en deçà du rythme régional. Dans les autres départements, les autorisations n’ont pas fléchi en 2020 et restent dynamiques en 2021. La hausse par rapport à 2019 qui en résulte est particulièrement élevée dans le Finistère (+46,7 % soit +2 600) et les Côtes-d’Armor (+43,3 % soit +1 300) (figure 2).
tableauFigure 2 – Construction autorisée de logements par département
| Zonage | Logements en 2021 (nombre) | Évolution 2021/2019 (%) | Évolution 2021/2020 (%) | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ¹ (%) |
|---|---|---|---|---|
| Côtes-d'Armor | 4 500 | 43,3 | 23,0 | 5,0 |
| Finistère | 8 200 | 46,7 | 38,9 | 7,7 |
| Ille-et-Vilaine | 14 000 | 28,1 | 47,6 | 8,3 |
| Morbihan | 8 100 | 38,8 | 16,9 | 7,9 |
| Bretagne | 34 800 | 36,5 | 34,0 | 7,6 |
| France hors Mayotte | 470 000 | 4,1 | 19,2 | 3,4 |
- ¹ : évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de logements, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
- Notes : données brutes provisoires arrondies à la centaine en date réelle. Les évolutions sont calculées sur données non arrondies. En raison des arrondis, des totaux peuvent légèrement différer de la somme des éléments qui les composent.
- Source : SDES, Sit@del2.
Une activité de mises en chantier très soutenue
Les mises en chantier de logements s’inscrivent dans une dynamique similaire à celle des autorisations de construire. En 2021, 27 200 logements ont été commencés dans la région, soit une hausse de 23,9 % par rapport à 2020 (+5 200 en un an) (figure 3). Ce rythme de progression très soutenu fait suite à une hausse de 3,3 % en 2020 dans la région, malgré les mises à l’arrêt de chantiers liées à la crise sanitaire. Dans le même temps, l’activité chutait de 9,0 % au niveau national. Par rapport à 2019, les mises en chantier réalisées en 2021 progressent ainsi de 27,9 % en Bretagne, nettement plus qu’en France (+1,8 %).
tableauFigure 3 – Logements commencés par département
| Zonage | Logements en 2021 (nombre) | Évolution 2021/2019 (%) | Évolution 2021/2020 (%) | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ¹ (%) |
|---|---|---|---|---|
| Côtes-d'Armor | 4 000 | 44,3 | 58,2 | 1,9 |
| Finistère | 6 500 | 28,6 | 40,2 | 11,7 |
| Ille-et-Vilaine | 10 300 | 17,7 | 14,4 | 3,3 |
| Morbihan | 6 400 | 36,5 | 10,5 | 2,4 |
| Bretagne | 27 200 | 27,9 | 23,9 | 4,6 |
| France hors Mayotte | 390 100 | 1,8 | 11,7 | 2,6 |
- ¹ : évolution qui aurait été observée pour les logements commencés, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
- Notes : données brutes provisoires arrondies à la centaine en date réelle. Les évolutions sont calculées sur données non arrondies. En raison des arrondis, des totaux peuvent légèrement différer de la somme des éléments qui les composent.
- Source : SDES, Sit@del2.
En Bretagne, les mises en chantiers de logements collectifs ou en résidence augmentent de 41,4 % par rapport à 2019, nettement plus que pour les maisons individuelles (+19,2 %). Ces dernières demeurent néanmoins majoritaires, elles représentent 55 % des logements commencés en 2021 dans la région.
Le nombre de logements commencés en 2021 augmente dans chaque département breton, mais à des rythmes contrastés. La hausse atteint des sommets dans les Côtes-d’Armor : +58,2 % soit 1 400 mises en chantier de plus en 2021. Malgré un repli d’environ 7 % en 2020, ce département présente également la plus forte envolée par rapport à 2019 (+44,3 % soit +1 200 logements commencés). En Ille-et-Vilaine, les mises en chantiers augmentent de 17,7 % par rapport à 2019. Ce rythme de progression moins soutenu que dans les autres départements correspond cependant à un volume supplémentaire de 1 600 logements.
Des autorisations de locaux non résidentiels inférieures au niveau de 2019
En 2021, les surfaces de plancher autorisées dans le secteur non résidentiel totalisent 2,46 millions de m² (figure 4). Elles sont quasi stables après une baisse de 9,0 % en 2020. Le repli par rapport à 2019 des surfaces de locaux autorisées en Bretagne (-9,3 %) est proche de celui observé en France (-11,3 %).
tableauFigure 4 – Construction autorisée de locaux non résidentiels, selon le type
| Secteurs | Bretagne | France entière | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Surfaces autorisées en 2021 (milliers de m²) | Évolution 2021/2019 | Évolution 2021/2020 | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ¹ | Évolution 2021/2019 | Évolution 2021/2020 | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ¹ | |
| Artisanat | 143 | -10,0 | 30,2 | 10,2 | 8,1 | 16,8 | 5,5 |
| Bureaux | 237 | -16,1 | -13,2 | 4,9 | -20,7 | 2,4 | 9,7 |
| Commerce | 196 | -4,0 | 3,4 | -3,0 | -14,6 | 6,3 | 0,1 |
| Entrepôt | 343 | -7,6 | 2,1 | 6,2 | -5,5 | 35,5 | 14,3 |
| Exploitation agricole ou forestière | 987 | -8,1 | -2,8 | -4,7 | -16,4 | -3,0 | 0,2 |
| Hébergement hôtelier | 39 | 16,1 | -49,4 | -1,2 | -28,2 | -18,7 | 10,9 |
| Industrie | 232 | -6,6 | 22,3 | 2,9 | 2,9 | 22,9 | 5,2 |
| Service public ou d'intérêt collectif | 283 | -16,8 | 1,2 | 5,4 | -12,2 | 7,5 | 1,8 |
| Ensemble | 2 460 | -9,3 | -0,4 | 0,0 | -11,3 | 10,5 | 5,0 |
- ¹ : évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de locaux non résidentiels, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
- Note : données brutes provisoires en date réelle.
- Source : SDES, Sit@del2, estimations au 30 avril 2022.
La baisse par rapport à 2019 en Bretagne est plus importante pour les bâtiments publics (-16,8 %) et les bureaux (-16,1 %). Seuls les projets d’hébergement hôtelier demeurent en 2021 à un niveau supérieur à celui de 2019 (+16,1 %), après un doublement des surfaces autorisées en 2020.
Rebond des ventes, baisse des stocks et nouvelle hausse des prix
En Bretagne, le marché de la promotion immobilière rebondit en 2021 (figure 5). Ainsi, 5 545 logements ont été vendus par les promoteurs, soit une hausse de 15,5 % par rapport à 2020. Cette progression fait suite à la chute de 17,4 % observée en 2020, dans un contexte très contraint par les mesures sanitaires. Au niveau national, les ventes rebondissent de 15,0 % après un recul plus marqué qu’en Bretagne en 2020 (-24,1 %). Fin 2021, 4 122 logements sont disponibles sur le marché breton de la promotion immobilière. Le stock de logements disponibles en fin d’année augmente légèrement en 2021 (+2,3 %) mais se situe à -11,0 % par rapport à 2019.
tableauFigure 5 – Évolution de la commercialisation de logements neufs - Bretagne
| Logements neufs disponibles en fin d'année | Logements neufs mis en vente | Logements neufs vendus (réservés) | |
|---|---|---|---|
| 2014 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2015 | 83,6 | 88,9 | 132,1 |
| 2016 | 91,3 | 148,1 | 178,8 |
| 2017 | 84,9 | 134,5 | 198,1 |
| 2018 | 74,7 | 128,0 | 204,6 |
| 2019 | 74,1 | 135,9 | 192,9 |
| 2020 | 64,5 | 98,4 | 159,3 |
| 2021 | 66,0 | 130,1 | 184,1 |
- Note : données 2021 redressées pour les logements neufs disponibles et mis en vente.
- Champ : permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
- Source : SDES, enquête ECLN.
graphiqueFigure 5 – Évolution de la commercialisation de logements neufs - Bretagne
- Note : données 2021 redressées pour les logements neufs disponibles et mis en vente.
- Champ : permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
- Source : SDES, enquête ECLN.
Les appartements représentent 93 % des ventes réalisées par les promoteurs bretons en 2021. Leur prix moyen au m² augmente de 5,3 % après +3,2 % en 2020, pour atteindre 3 979 euros (figure 6). La hausse des prix est plus importante en Bretagne (+8,6 % en deux ans) qu’au niveau national (+4,0 %). C’était également le cas en moyenne entre 2014 et 2019. L’écart de prix au m² entre la Bretagne et la France métropolitaine s’est donc nettement réduit : il est de -10 % en 2021 alors qu’il se situait à -17 % en moyenne sur la période 2014-2019.
tableauFigure 6 – Ventes des maisons et des appartements neufs
| Type de logement | Bretagne | France métropolitaine | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| En 2021 (nombre ou prix en euro) | Évolution 2021/2019 | Évolution 2021/2020 | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ² | En 2021 (nombre ou prix en euro) | Évolution 2021/2019 | Évolution 2021/2020 | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ² | |
| Maisons neuves | ||||||||
| Nombre de ventes ¹ | 403 | 34,3 | 53,8 | 7,2 | 7 583 | -13,7 | 8,0 | 4,0 |
| Prix moyen par maison | 296 500 | 10,2 | 11,5 | 4,4 | 329 942 | 18,6 | 12,9 | 2,0 |
| Appartements neufs | ||||||||
| Nombre de ventes ¹ | 5 142 | -6,7 | 13,3 | 14,5 | 109 131 | -10,8 | 15,5 | 10,1 |
| Prix moyen au m² | 3 979 | 8,6 | 5,3 | 2,7 | 4 420 | 4,0 | 2,5 | 2,1 |
- ¹ : réservations avec dépôt d'arrhes.
- ² : évolution qui aurait été observée pour les ventes des maisons et des appartements neufs, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
- Champ : permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers ; France métropolitaine.
- Source : SDES, enquête ECLN.
Avertissement
Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques). Le résultat arrondi d'une combinaison de données chiffrées (qui fait intervenir leurs valeurs réelles) peut se trouver légèrement différent de celui que donnerait la combinaison de leurs valeurs arrondies.
Pour comprendre
La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de la Transition écologique (MTE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d'ouverture de chantier) sont exploités à des fins statistiques.
Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.
En matière de logement, les séries d'estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d'autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l'ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l'information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d'ouverture de chantier.
Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise
en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations
issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d'enregistrement de la
donnée dans l'application Sit@del2.
Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles.
L'information est restituée selon la date effective de l'autorisation ou de la mise
en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas
d'estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte
les plus récents.
Définitions
Un logement autorisé est un logement, non encore réalisé, dont la construction a été autorisée par un permis de construire ou une non-opposition à une déclaration préalable.
Un logement collectif (appartement) fait partie d’un bâtiment dans lequel sont superposés plus de deux logements distincts et dont certains ne disposent pas d’un accès privatif.
Un logement est considéré comme commencé (ou mis en chantier) après réception de la déclaration d’ouverture de chantier (DOC) envoyée par le pétitionnaire (ou maître d’ouvrage).
Logement individuel
Un logement individuel est un logement dans une maison individuelle. Une maison individuelle peut comporter deux logements individuels s'ils ont été construits par le même maître d'ouvrage d'après le code de la construction et de l'habitation.
Estimations issues de la base Sit@del2 en date réelle à fin mars 2022 publiées le 29 avril 2022.
Pour en savoir plus
Estimations issues de la base Sit@del2 en date réelle à fin mars 2022 publiées le 29 avril 2022.