La réforme de la PAC produit ses premiers effets. En 2014, seule la discipline budgétaire est appliquée, qui se traduit par une baisse de 7 % des aides versées aux agriculteurs haut-normands. Les autres mesures, dont le rééquilibrage des aides, aussi appelé convergence, et le coup de pouce aux petites structures, ou redistribution, se mettront progressivement en place entre 2015 et 2019. Elles devraient entraîner une baisse du montant global des aides versées de 9 % en 2015 et jusqu’à 22 % en 2019, soit 55 millions d’euros de moins au total qu’en 2013.

En agriculture, la météo imprime souvent les tendances. La qualité du blé pâtit de la pluie qui s’invite en août en Haute-Normandie et retarde la moisson. Les producteurs craignent des déclassements en blé fourrager, moins cher que le blé panifiable. Le rendement moyen est en léger recul, à 85 quintaux par hectare contre 87 en 2013, entraînant une baisse de 2 % du volume récolté. Le temps clément sur le reste du globe permet partout de bonnes récoltes. Conséquence d’une offre abondante, le cours des céréales est orienté à la baisse (figure 1). Ainsi, sur le port de Rouen, entre juillet et décembre, la nouvelle récolte s’échange à 170 euros la tonne en moyenne, soit une baisse de 11 % par rapport à la même période de 2013. En fin d’année, la situation s’améliore cependant pour les blés français. Le contexte géopolitique en Ukraine perturbe l’approvisionnement des ports de la Mer Noire et les cours se redressent. Une parité euro/dollar favorable relance les exportations depuis Rouen, mais elles sont toutefois en recul de 8 % par rapport à 2013. Contrairement à certaines années, les autres productions végétales régionales ne compensent pas les résultats bien moyens des céréales. Pour les pommes de terre, l’augmentation des surfaces au niveau national, conjuguée à une récolte exceptionnelle (49 tonnes par hectare en Haute-Normandie), conduisent à l’effondrement des prix. Entre décembre 2013 et décembre 2014, ils chutent de 74 %. Pour le lin, la quantité est aussi au rendez-vous (7,5 tonnes par hectare), mais l’excès de pluie pendant le rouissage rend la qualité hétérogène.

Les éleveurs laitiers sont mieux lotis. La campagne 2013-2014 s’achève en mars bien mieux qu’elle n’avait commencé. La nouvelle campagne débute sur un niveau de prix supérieur de 12 % à celui observé en avril 2013 (figure 2). Cette situation favorable se maintient jusqu’à l’automne, entraînant pour la Haute-Normandie une augmentation des livraisons de lait de 4,7 % sur l’année, à 868 millions de litres. Tiré par la demande chinoise, le marché du lait est de plus en plus mondialisé. Les grands pays producteurs comme la Nouvelle-Zélande intensifient leur production. En Europe, la fin des quotas en avril 2015 attise les ambitions. Contrairement à la France qui respecte son droit à produire, l’Allemagne et le Danemark sont prêts à payer des pénalités pour dépasser le leur, plutôt que de ralentir leur production, et l’Irlande envisage de doubler la sienne. Pourtant en automne, la tendance s’inverse. La Chine réduit ses achats et la Russie met les produits laitiers européens sous embargo. Celui-ci touche surtout les Pays Bas et pourrait toucher par ricochet le marché communautaire. À quelques semaines de l’échéance, les éleveurs français redoutent donc une surproduction qui entraînerait la chute des cours. La menace est réelle mais ne se confirme pas dans l’immédiat. Tout début 2015, la Chine reprend ses achats et en Nouvelle-Zélande la sécheresse qui s’installe met fin prématurément à la campagne laitière locale.

Après une baisse de 22 % du revenu moyen des agriculteurs haut normands en 2013, il faudra sans doute s’attendre en 2014 à une nouvelle baisse (figure 3). Elle devrait cependant être nettement plus modérée, avec des résultats très contrastés selon les productions. Selon les estimations de la commission nationale de comptes de l’agriculture, dans un contexte général de baisse des prix conjugué à la baisse des volumes, le revenu des agriculteurs spécialisés en grandes cultures pourrait diminuer de 40 % au niveau national. En revanche, dans un marché mieux orienté, les éleveurs laitiers verraient leur revenu progresser de près de 30 %. Quant aux polyculteurs éleveurs, qui pour la plupart combinent élevage laitier et grandes cultures, les bons résultats du premier compenseront en partie les mauvais résultats des secondes, leur revenu baissant d’environ 10 %.