Insee Conjoncture Normandie · Avril 2026 · n° 52

L’économie normande au ralenti en 2025 Synthèse annuelle économique régionale - 2025

En 2025, l’économie mondiale a plutôt bien résisté aux inquiétudes créées par la nouvelle politique douanière américaine. En Europe, malgré les vents contraires liés à la hausse des droits de douane américains et à la concurrence chinoise, les économies ont, bon gré mal gré, réussi à enclencher la reprise en 2025. Les assouplissements successifs de la Banque centrale européenne (BCE) ont porté leurs fruits et l’investissement est sorti de sa torpeur, compensant la contribution négative du commerce extérieur, même si de fortes divergences demeurent entre le lièvre espagnol et la tortue allemande. Au total, la croissance a atteint +0,9 % en 2025 dans les quatre principales économies de la zone euro. L’inflation de la zone euro a reflué, regagnant la cible de la BCE.

L’économie française, malgré les incertitudes politiques, profite de la reprise européenne. La croissance a atteint +0,9 % en 2025, soit quasiment autant qu’en 2024 (+1,1 %). La demande intérieure y est un peu moins vive que dans les autres pays européens, parce que les entreprises et plus encore les ménages sont plus frileux qu’ailleurs, le taux d’épargne de ces derniers se stabilisant au-delà de 18 %. Le taux de chômage atteint 7,9 % de la population active au 4^e trimestre 2025, après avoir achevé l’année 2024 à 7,3 %.

Fin 2025, la Normandie compte 1 231 200 emplois salariés, soit une diminution de 5 200 emplois en un an (-0,4 % ; -0,2 % en France hors Mayotte). À l’échelle nationale, seules les régions de Provence-Alpes-Côte d’Azur, de la Guyane et de la Réunion bénéficient en 2025 d’une hausse de l’emploi salarié (figure 1).

En Normandie, tous les secteurs sont concernés par la baisse de l’emploi, hormis celui de l’agriculture (+0,3 %). Le secteur de l’industrie, qui représente 16 % des emplois dans la région contre 12 % au niveau national, est le plus touché (-1 800 emplois en un an, soit -0,9 %), malgré une hausse de 2,0 % dans le secteur regroupant l’énergie, l’eau, les déchets, la cokéfaction et le raffinage. Le tertiaire marchand perd également des emplois (-2 000 emplois, soit -0,4 %) avec une baisse plus marquée dans le secteur de l’information - communication (-2,8 %). Dans la construction, la baisse de l’emploi est limitée (-0,3 % contre -1,2 % au niveau national) et en nette amélioration par rapport à celle constatée l’année précédente (-2,0 % fin 2024).

Le secteur privé, représentant plus des trois quarts des emplois salariés régionaux, perd 5 400 emplois (-0,6 % fin 2025 après -0,2 % en 2024), une baisse plus prononcée qu’au niveau national (-0,3 %). Le nombre d’emplois dans le secteur public se stabilise (+0,1 %) en Normandie après cinq années de hausse, alors qu’il augmente légèrement au niveau national (+0,2 %).

Le recours à l’intérim en Normandie se situe 13 % en deçà de son niveau de fin 2019. Toutefois, après une période de fort recul dans la région, la baisse de l’emploi est désormais contenue en 2025 (-0,6 % contre -7,5 % fin 2024). Cette légère contraction de l’intérim est similaire à celle observée au niveau national (-0,7 %).

Dans la région, la Seine-Maritime représente 40 % de l’emploi salarié avec près de 500 000 emplois. Suivent le Calvados (275 000 emplois), la Manche et l’Eure (185 000 emplois chacun environ). 93 000 salariés sont dénombrés dans l’Orne et représentent 8 % des emplois salariés normands.

En Normandie, tous les départements enregistrent des baisses de l’emploi en 2025 (entre -1,7 % dans l’Orne et -0,2 % dans l’Eure), hormis dans la Manche où il est quasi stable (+0,1 % ; figure 2). Dans l’Orne, le tertiaire marchand (-2,4 %) et l’industrie (-2,3 %) sont les secteurs les plus touchés. Dans le Calvados et en Seine-Maritime, les baisses observées (respectivement -0,3 % et -0,5 %) sont principalement dues à un recul du secteur de l’industrie (-0,9 % et -1,4 %). Le nombre d’emplois intérimaires régresse en particulier dans l’Orne (-4,8 %) et en Seine-Maritime (-1,7 %).

Fin 2025, le taux de chômage atteint 7,5 % en Normandie, en hausse de 0,5 point sur un an et retrouve son plus haut niveau depuis 2021 (figure 3). Après une année 2024 stable, le marché du travail normand marque ainsi un léger retournement. Le taux régional reste néanmoins en dessous du niveau observé en France hors Mayotte (7,9 %) et ce depuis le 4ᵉ trimestre 2020.

Comparée aux autres régions françaises, la Normandie se situe dans une position intermédiaire. Son taux de chômage reste supérieur à ceux de la Bretagne (6,4 %) et des Pays de la Loire (6,5 %), mais inférieur à celui des Hauts-de-France (9,5 %). L’Île-de-France et le Centre-Val de Loire affichent des niveaux très proches de celui de la Normandie (7,6 % et 7,4 %).

Au cours de l’année, le taux de chômage régional a progressé modérément au cours des trois premiers trimestres et un peu plus fortement au dernier.

Tous les départements normands connaissent une augmentation annuelle du taux de chômage. Avec un taux de chômage de 8,7 %, la Seine-Maritime enregistre la plus forte hausse (+0,8 point) et reste le département de la région le plus touché par le chômage. À l’inverse, la Manche conserve le taux de chômage le plus faible de Normandie (5,5 %) et le troisième de France, avec une progression limitée sur un an (+0,3 point). Les autres départements de la région se situent à des niveaux intermédiaires, proches de la moyenne régionale. Toutefois, le chômage augmente nettement dans l’Orne en 2025 (+0,7 point).

En 2025, près de 40 000 entreprises ont été créées en Normandie, soit une progression de 6,5 % sur un an, plus soutenue qu’au niveau national (+4,9 % ; figure 4). La région se situe ainsi parmi les plus dynamiques de métropole, avec une évolution supérieure à celle observée dans la plupart des régions, notamment les Pays de la Loire, les Hauts-de-France ou encore l’Occitanie (de +2,0 % à +3,0 %). Elle se rapproche en revanche de l’Île-de-France et de Provence-Alpes-Côte d’Azur (+6,7 % et +6,0 %).

Cette progression est principalement portée par les micro-entrepreneurs qui représentent près des deux tiers des créations. Leur nombre augmente de 8,8 % sur un an, celui des créations de sociétés de 4,2 %, tandis que les entreprises individuelles classiques reculent légèrement (-1,4 %).

Par secteur, les créations se concentrent dans le tertiaire, avec plus de la moitié des nouvelles entités dans les services aux entreprises et le commerce, transport, hébergement et restauration. La progression est particulièrement marquée dans ces deux secteurs (respectivement +9,4 % et +12,5 %). Les services aux particuliers enregistrent également une hausse même si elle est plus modérée (+2,2 %). À l’inverse, le nombre de créations recule de 2,7 % dans l’industrie et la construction. La baisse de cette dernière masque des évolutions contrastées selon les formes juridiques entre la nette progression du nombre de sociétés créées (+13,3 %) et le repli marqué du nombre de nouvelles entreprises individuelles classiques (-20,1 %).

Ce dynamisme en matière de création d’entreprises profite à l’ensemble du territoire normand. La Seine-Maritime concentre à elle seule plus de 15 000 créations, devant le Calvados avec près de 9 600 créations, une répartition proche du stock d’entreprises déjà établies. Les évolutions départementales sont toutefois contrastées, allant de +3,7 % dans l’Orne à +7,4 % en Seine-Maritime. Sur l’année, le nombre de créations augmente progressivement jusqu’au 3ᵉ trimestre, au cours duquel il atteint un niveau record, avant de diminuer légèrement au 4ᵉ trimestre dans un contexte de léger repli également observé au niveau national.

En Normandie, le nombre total de défaillances d’entreprises s’établit à près de 2 700 en 2025, en recul de 1,5 % sur un an. À l’échelle nationale, le nombre de défaillances continue en revanche d’augmenter (+3,5 %). Cette évolution intervient après le rebond post-Covid : les aides aux entreprises avaient fortement limité les défaillances en 2020-2021, mais leur disparition a entraîné une forte hausse jusqu’en 2024. Le niveau des défaillances d’entreprises reste toutefois élevé, supérieur de 22,5 % à celui de fin 2019.

Emploi salarié :

Créations d’entreprises :

Construction :

La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de la Transition écologique (MTE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d'ouverture de chantier) sont exploités à des fins statistiques.

Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.

En matière de logement, les séries d'estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d'autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l'ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l'information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d'ouverture de chantier.

Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d'enregistrement de la donnée dans l'application Sit@del2.

Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles. L'information est restituée selon la date effective de l'autorisation ou de la mise en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas d'estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte les plus récents.

À la date de réalisation de cette publication, les données consolidées en date réelle ne sont pas disponibles ; les données en date de prise en compte ont donc été privilégiées.

Nomenclature :