Insee Conjoncture Guyane ·
Juillet 2021 · n° 14
Bilan économique 2020 - Guyane
En 2020, l’économie guyanaise subit, comme les autres régions françaises, les conséquences de la pandémie mondiale : son PIB devrait subir une baisse de 4 %, dû au confinement du printemps. Cet impact touche une économie qui suit une dynamique positive depuis plusieurs années, qu’elle doit surtout aux besoins importants d’une population en forte croissance. De plus, les dispositifs d’aides gouvernementales associés à l’importance du secteur public en Guyane permettent d’amortir le ralentissement de l’activité. Ainsi, l’emploi est peu affecté, la hausse des prix est contenue et la consommation se redresse après le confinement.
Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2020 publiés par
l'Insee.
Retrouvez les bilans des autres régions ici.
Construction - Une forte diminution du nombre de logements autorisés Bilan économique 2020
Rémi Charrier (Insee), Jean-François Colin (Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement)
En 2020, 1864 logements ont été autorisés, en baisse de près de 30 % par rapport à 2019. Cette diminution s’explique en grande partie le net ralentissement de l’activité des services instruisant les permis de construire durant le confinement de mars à mai . Près de 40 % des autorisations de logements concernent Saint-Laurent-du-Maroni, avec le développement prévu de la ZAC Saint-Maurice. La surface autorisée de locaux est à un niveau très élevé, grâce notamment aux autorisations de constructions scolaires.
Insee Conjoncture Guyane
No 14
Paru le :08/07/2021
En Guyane, en 2020, le nombre de logements autorisés atteint 1864. Ce nombre est en baisse de près de 30 % par rapport à 2019 quand 2665 logements avaient été autorisés. Cette diminution s’explique en grande partie par la crise sanitaire et notamment par les restrictions dul premier confinement. Durant cette période, les services instructeurs ont fonctionné en mode dégradé . En revanche, portés par des autorisations de constructions scolaires, la surface de locaux autorisés atteint un niveau record en Guyane, avec 121840 m².
La crise sanitaire provoque une baisse annuelle de 30 % des logements autorisés
Le nombre d’autorisations est passée de 2665 à 1864 logements entre 2019 et 2020, soit une baisse de 601. L’intégralité de cette baisse est imputable aux mois de mars, avril et mai. Elle s’explique donc par le fonctionnement en mode dégradé ou très dégradé des services instructeurs entre mars et mai 2020 durant le confinement. Cette baisse a touché tous les types de logements. Le nombre de logements individuels autorisés passe de 761 à 550 et les logements collectifs de 1646 à 1002. Pour l’économie du BTP, cette baisse ne se fera pas sentir immédiatement. Il peut se passer un temps assez long entre l’autorisation et le démarrage du chantier.
La commune de Saint-Laurent-du-Maroni concentre près de 40 % des autorisations de logement
Avec 719 logements autorisés en 2020, Saint-Laurent-du-Maroni se maintient au même niveau qu’en 2019 (+ 0,7%). C’est la première fois depuis que les statistiques sur les autorisations de logements sont publiées en Guyane (dans les années 1990) que la commune est en tête pour les autorisations de logements. Cela s’explique essentiellement par le développement de la ZAC Saint-Maurice, où de nombreux logements sociaux ont été autorisés.
Dans l’Île-de-Cayenne, 1015 logements ont été autorisés en 2020. Par rapport à 2019, le nombre de logements autorisés diminue fortement à Cayenne (- 36%) et Rémire-Montjoly (- 61%). En revanche, il augmente à Matoury (+ 36%), du fait de l’autorisation d’un gros programme de 250 logements sociaux, dans le cadre de l’opération d’intérêt national (OIN).
Dans la commune de Macouria, en pleine expansion urbaine depuis une vingtaine d’années, le nombre d’autorisations est divisé par quatre en un an, il passe de 395 en 2019 à 91 en 2020.
Enfin, le nombre d’autorisations de logements reste très faible à Kourou, avec seulement 18 logements autorisés.
Un bon cru pour les autorisations de locaux
Si le nombre de logements autorisés s’est fortement replié en 2020, la surface totale des locaux autorisés atteint un niveau record. Avec 121 841 m² autorisés en 2020 contre 100 641 m² en 2019, la surface autorisée est en hausse annuelle de 21 %.
Les surfaces autorisées sont en forte hausse dans le secteur public (+ 40 %). Les autorisations de la construction de la centrale thermique du Larivot à Matoury et de la construction du nouveau commissariat expliquent cette forte augmentation. À noter aussi, les autorisations de constructions scolaires restent à un niveau élevé en 2020, avec notamment le lycée de Macouria et le collège de Montsinéry-Tonnégrande.
Dans le secteur privé, l’augmentation est plus limitée (+ 2,5 % par rapport en 2019). Les hausses de surfaces autorisées d’entrepôts et de locaux agricoles compensent les baisses de surfaces autorisées de commerces, bureaux et locaux industriels.
Les appels d’offres sont bien orientés en 2020
La commande publique reste un élément moteur de l’économie Guyanaise et du secteur du BTP. Le nombre d’appels d’offre passés atteint 233 en 2020, soit une baisse de 12 % par rapport à 2019. En revanche, le volume d’affaire associé à ces appels d’offre s’établit à 761 millions d’euros soit une forte hausse de 57 % par rapport à 2019.
tableauFigure 1 – Construction autorisée de logements
| Logements en 2020 (nombre) | Évolution 2020/2019 | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ¹ | |
|---|---|---|---|
| Guyane | 1 600 | -40,4 | 6,1 |
| France hors Mayotte | 386 800 | -13,9 | 3,3 |
- ¹ : taux d'évolution annuel qu'aurait connu la construction de logements de la région, si l'évolution avait été la même pour chaque année de la période considérée.
- Notes : données brutes provisoires arrondies à la centaine en date réelle. Les évolutions sont calculées sur données non arrondies. En raison des arrondis, des totaux peuvent légèrement différer de la somme des éléments qui les composent.
- Source : SDES, Sit@del2, estimations au 30 avril 2021.
tableauFigure 2 – Construction autorisée de locaux non résidentiels, selon le type
| Guyane | France entière | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Surfaces autorisées en 2020 (milliers de m²) | Évolution 2020/2019 | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ¹ | Évolution 2020/2019 | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ¹ | |
| Artisanat | 3 | -6,9 | 24,6 | -8,0 | 5,7 |
| Bureaux | 13 | -17,5 | 13,4 | -25,2 | 10,3 |
| Commerce | 5 | -34,6 | -4,4 | -21,2 | 0,3 |
| Entrepôt | 12 | 41,9 | 2,7 | -32,9 | 14,0 |
| Exploitation agricole ou forestière | 9 | 1 066,2 | -51,4 | -19,1 | -0,2 |
| Hébergement hôtelier | 1 | -63,8 | 28,1 | -21,1 | 11,4 |
| Industrie | 8 | -18,3 | 33,6 | -20,7 | 5,9 |
| Service public ou d'intérêt collectif | 65 | 30,3 | 1,5 | -22,1 | 1,8 |
| Ensemble | 117 | 17,2 | -1,2 | -23,3 | 5,1 |
- ¹ : taux d'évolution annuel qu'aurait connu la construction de locaux, si l'évolution avait été la même pour chaque année de la période considérée.
- Note : données brutes provisoires en date réelle.
- Source : SDES, Sit@del2, estimations au 30 avril 2021.
tableauFigure 3 – Évolution de la construction de logements
| Logements autorisés - Guyane | Logements commencés - Guyane | Logements autorisés - France hors Mayotte | Logements commencés - France hors Mayotte | |
|---|---|---|---|---|
| 2005 | 0 | 0 | 115,5 | 112,6 |
| 2006 | 5 | 0 | 126,2 | 119,6 |
| 2007 | 15 | 8,7 | 119,7 | 118,4 |
| 2008 | 27,5 | 30,4 | 99,8 | 96,5 |
| 2009 | 62,5 | 39,1 | 79,8 | 83,7 |
| 2010 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2011 | 55 | 104,3 | 108,6 | 104,2 |
| 2012 | 70 | 126,1 | 101,1 | 92,6 |
| 2013 | 47,5 | 69,6 | 88,7 | 86,6 |
| 2014 | 50 | 65,2 | 79,8 | 81,6 |
| 2015 | 60 | 60,9 | 84,9 | 83 |
| 2016 | 42,5 | 95,7 | 97,2 | 90,2 |
| 2017 | 30 | 39,1 | 103,3 | 106 |
| 2018 | 27,5 | 39,1 | 96,6 | 96,8 |
| 2019 | 67,5 | 73,9 | 94,1 | 93,8 |
| 2020 | 40 | 73,9 | 81 | 86,2 |
- Note : données estimées provisoires arrondies à la centaine en date réelle.
- Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
- Source : SDES, Sit@del2, estimations au 30 avril 2021.
graphiqueFigure 3 – Évolution de la construction de logements
- Note : données estimées provisoires arrondies à la centaine en date réelle.
- Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
- Source : SDES, Sit@del2, estimations au 30 avril 2021.
tableauFigure 4 – Logements commencés
| Logements en 2020 (nombre) | Évolution 2020/2019 | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ¹ | |
|---|---|---|---|
| Guyane | 1 700 | 0,7 | 2,0 |
| France hors Mayotte | 356 100 | -8,1 | 2,8 |
- ¹ : taux d'évolution annuel qu'aurait connu la construction de logements de la région, si l'évolution avait été la même pour chaque année de la période considérée.
- Notes : données brutes provisoires arrondies à la centaine en date réelle. Les évolutions sont calculées sur données non arrondies. En raison des arrondis, des totaux peuvent légèrement différer de la somme des éléments qui les composent.
- Source : SDES, Sit@del2, estimations au 30 avril 2021.
Encadré - Données sitadel
Les données sitadel ne sont pas encore fiabilisées pour les années 2015 à 2018. Elles sont incomplètes. Les tableaux et graphiques ne représentent donc les résultats que pour les années 2019, 2020 ainsi que la moyenne 2010-2014.
Avertissement
Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques). Le résultat arrondi d'une combinaison de données chiffrées (qui fait intervenir leurs valeurs réelles) peut se trouver légèrement différent de celui que donnerait la combinaison de leurs valeurs arrondies.
Pour comprendre
La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de la Transition écologique (MTE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d'ouverture de chantier) sont exploités à des fins statistiques.
Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.
En matière de logement, les séries d'estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d'autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l'ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l'information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d'ouverture de chantier.
Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise
en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations
issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d'enregistrement de la
donnée dans l'application Sit@del2.
Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles.
L'information est restituée selon la date effective de l'autorisation ou de la mise
en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas
d'estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte
les plus récents.
Définitions
Logement autorisé
Un logement autorisé est un logement, non encore réalisé, dont la construction a été autorisée par un permis de construire ou une non-opposition à une déclaration préalable.
Logement commencé
Un logement est considéré comme commencé (ou mis en chantier) après réception de la déclaration d’ouverture de chantier (DOC) envoyée par le pétitionnaire (ou maître d’ouvrage).
Logement collectif
Un logement collectif (appartement) fait partie d’un bâtiment dans lequel sont superposés plus de deux logements distincts et dont certains ne disposent pas d’un accès privatif.
Logement individuel
Un logement individuel est un logement dans une maison individuelle. Une maison individuelle peut comporter deux logements individuels s'ils ont été construits par le même maître d'ouvrage d'après le code de la construction et de l'habitation.