Insee Conjoncture Bourgogne-Franche-Comté · Avril 2026 · n° 51

Le marché du travail se dégrade en Bourgogne-Franche-Comté Synthèse annuelle économique régionale - 2025

En 2025, l’économie mondiale a plutôt bien résisté aux inquiétudes créées par la nouvelle politique douanière américaine. L’économie française profite de la reprise européenne, malgré les incertitudes politiques. La croissance a atteint +0,9 % en 2025, soit 0,2 point en dessous de 2024. Au quatrième trimestre 2025, elle a ralenti : +0,2 % après +0,5 % au troisième trimestre.

En 2026, la flambée des cours des hydrocarbures se traduirait en France par un net regain d’inflation (2,0 % au cours du printemps). Bien que fragilisée, la croissance française résisterait au premier semestre 2026, avec +0,2 % par trimestre et +0,9 % d’acquis à la mi-année.

Le marché du travail national profiterait peu de cette croissance. En 2025, l’emploi salarié a baissé légèrement et continuerait de baisser d’ici juin 2026. Le taux de chômage s’établit à 7,9 % au quatrième trimestre 2025, +0,2 point par rapport au troisième trimestre. Il atteindrait 8,1 % mi-2026.

En Bourgogne-Franche-Comté, la dynamique économique est moins favorable. Dans la région, après plus de deux ans de quasi-stabilité, le repli de l’emploi salarié amorcé fin 2024 s’est confirmé en 2025 dans un environnement économique peu dynamique. Ainsi, l’activité économique de la région, mesurée par les heures rémunérées, s’est replié dans la grande majorité des secteurs. Elle se situe en dessous de son niveau d’un an auparavant (-0,9 %). Sur l’année, seul le nombre d’heures rémunérées dans l’industrie est resté stable.

Avec 988 900 emplois fin 2025 en Bourgogne-Franche-Comté, les effectifs salariés se sont repliés de 0,6 % en un an, malgré une quasi-stabilité sur le dernier trimestre (figure 1). En France, l’emploi demeure inférieur de 0,2 % à son niveau enregistré un an plus tôt. Cette tendance confirme la dégradation progressive du climat de l’emploi depuis 2023, qui reste d’actualité début 2026.

L’emploi du secteur privé a diminué nettement dans la région comme au niveau national, avec respectivement -0,8 % et -0,3 % sur l’année. Tous les grands sous-secteurs ont perdu des effectifs, de -0,5 % pour les services marchands à -2,8 % pour l’intérim. L’emploi public régional s’est stabilisé après deux années de hausse et ne compense désormais plus les pertes enregistrées dans le secteur privé. En France, il continue de progresser (+0,2 %).

Dans ce contexte, tous les départements de la région ont perdu des emplois locaux en 2025, de -0,3 % en Saône-et-Loire à -1,4 % dans le Territoire de Belfort (encadré 1). Les départements de l’est de la région sont les plus touchés. Toutefois les emplois frontaliers de leurs résidents sont toujours en progression, +0,5 % sur un an, moins prononcée cependant qu’en 2024. Leur nombre atteint 48 300 fin 2025. L’emploi frontalier a reculé dans l’industrie, notamment dans l’horlogerie (-1,5 %) où travaillent 8 400 personnes. À l’inverse, il est en hausse d’environ 2,0 % dans le tertiaire et le commerce. Ces deux secteurs cumulent 26 300 frontaliers de Bourgogne-Franche-Comté. Moins sensible aux fluctuations économiques, le secteur de la santé suisse poursuit sa forte progression, avec une croissance de 6,1 % des emplois frontaliers.

En 2025, les effectifs du secteur tertiaire ont nettement baissé. Le tertiaire marchand hors intérim était stable en 2024 et le non marchand progressait légèrement (figure 2). Malgré une embellie au deuxième trimestre 2025, l’intérim a continué de perdre des effectifs. Cette baisse est toutefois moins importante que durant les deux années précédentes. L’emploi industriel continue sa lente érosion et a perdu 0,9 % de ses effectifs en 2025. Les pertes sont particulièrement marquées dans la fabrication de matériels de transport (-3,2 %) et dans la fabrication d’autres produits industriels (-1,6 %). À l’inverse l’industrie agro-alimentaire a été dynamique et gagne toujours des effectifs depuis mi-2023.

Au sein du tertiaire non marchand, seules les activités pour la santé humaine ont vu leurs emplois progresser en 2025. Côté marchand, seul l’hébergement-restauration a gagné des effectifs (+0,8 %). Ce secteur a pu profiter cette année d’une embellie nationale de fréquentation touristique portée notamment par la clientèle étrangère durant l’été. Dans la région, le nombre de nuitées dans l’hôtellerie demeure toutefois en dessous du niveau d’avant la crise sanitaire. La fréquentation dans les campings a été quant à elle au plus haut depuis six ans.

Enfin, l’emploi agricole a progressé de 3 % en 2025. Cette évolution s’inscrit dans des dynamiques de filières agricoles contrastées (encadré 2).

Malgré une amélioration mi-2025, le secteur de la construction (bâtiments, rénovations et travaux publics) a perdu au final 1,2 % de ses effectifs durant l’année. Dans les activités immobilières, l’emploi a été stable sur l’année grâce au rebond du second semestre.

Après deux années de fort recul, la construction de logements en Bourgogne-Franche-Comté montre des signes de reprise depuis l’été 2025 (figure 3). Ainsi, sur l’ensemble de l’année, 10 200 nouveaux logements ont été autorisés, soit une hausse de 25 % par rapport à l’année précédente. Cette dynamique est plus marquée pour les logements collectifs (+41 %) que pour la construction individuelle (+13 %).

Cette reprise des autorisations tarde cependant à se concrétiser sur les mises en chantier. En effet, 7 300 logements ont été mis en chantier en 2025 en Bourgogne-Franche-Comté, soit seulement une centaine de plus qu’en 2024. En France métropolitaine, la reprise des mises en chantier a été plus vive (+7 %). Dans la région, les mises en chantier de maisons individuelles, notamment par lotissement, maintiennent l’activité. Celles de logements collectifs sont toujours en berne (-4 %). Sur ce segment, une reprise est cependant observée au dernier trimestre 2025.

Cette morosité est également perceptible sur le marché de la promotion immobilière. En 2025, les opérations commerciales d’au moins cinq logements ont débouché sur moins de 1 100 ventes, soit -8,6 % sur un an. Dans ce contexte, le prix moyen est stable à 3 690 €/m² et les promoteurs font preuve de frilosité : ils ont commercialisé moins de 1 000 logements, moitié moins que la moyenne 2015-2023.

Fin 2025, le taux de chômage s’établit à 7,1 % de la population active en Bourgogne-Franche-Comté, contre 7,9 % en France (figure 4). Il est en hausse, dans la région comme au niveau national, de 0,6 point par rapport à 2024. Le taux de chômage a augmenté sensiblement cette année dans la totalité des départements de la région, de 0,6 à 0,8 point (figure 1). Le Jura reste le département le plus épargné de la région, suivi de la Côte-d’Or. Seuls l’Yonne et le Territoire de Belfort affichent des taux égaux ou supérieurs au taux national. De même, la hausse du chômage a concerné l’intégralité des zones d’emploi de Bourgogne-Franche-Comté. La zone d’emploi de Montbéliard a enregistré la plus forte progression annuelle (+1,7 point). Elle a également le taux de chômage le plus élevé de la région (11,8 %). À l’inverse, la zone d’emploi de Beaune demeure la moins exposée de la région avec un taux de chômage de 4,4 %. La dégradation du marché du travail s’observe également avec la hausse du nombre d’inscrits à France Travail, amplifiée toutefois par l’entrée en vigueur de la loi pour le plein emploi (encadré 3).

La hausse du chômage sur l’année s’est accompagnée de celle du nombre de défaillances d’entreprises (figure 5). Les défaillances ont atteint ainsi un niveau élevé par rapport aux dix dernières années. Elles ont progressé au même rythme en Bourgogne-Franche-Comté qu’au niveau national, soit +3,5 %. Cette tendance est toutefois en net ralentissement par rapport aux années précédentes. De plus, le nombre d’emplois menacés dans les entreprises en redressement ou en liquidation judiciaire est en diminution.

En 2025, le recours à l’activité partielle a continué de baisser dans la région. Près de 960 000 heures ont été indemnisées (données provisoires) contre 1,8 millions en 2024. Le nombre de salariés placés en activité partielle a également diminué (2 800 en moyenne par mois contre 5 700 en 2024). La réglementation a réintroduit l’activité partielle de longue durée (APLD) dans le courant de l’année, mais uniquement pour les entreprises dont la baisse d’activité ne compromet pas leur pérennité (APLD rebond). Ce nouveau dispositif a concerné 18 % des heures indemnisées en 2025.

Les créations d’entreprises, quant à elles, ont atteint un nouveau record en 2025. Avec + 5,4 %, la hausse est particulièrement soutenue dans la région. Cette dynamique est toujours portée par les immatriculations de micro-entreprises qui représentent les deux tiers des 35 100 créations.

Emploi salarié :

Créations d’entreprises :

Construction :

La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de la Transition écologique (MTE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d'ouverture de chantier) sont exploités à des fins statistiques.

Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.

En matière de logement, les séries d'estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d'autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l'ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l'information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d'ouverture de chantier.

Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d'enregistrement de la donnée dans l'application Sit@del2.

Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles. L'information est restituée selon la date effective de l'autorisation ou de la mise en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas d'estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte les plus récents.

À la date de réalisation de cette publication, les données consolidées en date réelle ne sont pas disponibles ; les données en date de prise en compte ont donc été privilégiées.

Nomenclature :