Insee Analyses Centre-Val de Loire · Juin 2025 · n° 128

Un ménage sur cinq en situation de vulnérabilité énergétique pour le logement

En 2021, 238 000 ménages sont en situation de vulnérabilité énergétique liée au logement dans la région Centre-Val de Loire, soit 21,2 % des ménages (figure 1). Ces ménages sont ceux dont les revenus sont inférieurs à 2 528 euros par mois et par unité de consommation (3^e quartile) et dont les dépenses énergétiques conventionnelles pour maintenir leur résidence principale dans un confort thermique standard excèdent 9,2 % du revenu disponible. Ce seuil correspond au double du rapport entre dépenses et revenu de la moitié des ménages français. Les dépenses énergétiques conventionnelles dépendent des prix et de la quantité d’énergie nécessaire pour garantir ce confort standard. Les caractéristiques du logement (taille, âge du bâti, mode de chauffage, etc.) et son environnement (climat, présence d’obstacles au rayonnement solaire dont il bénéficie, etc.) sont donc pris en compte. En revanche, les comportements des occupants des logements, comme la température réelle de chauffage, ne sont pas connus.

La part de ménages vulnérables est supérieure de près de quatre points à la moyenne de France métropolitaine (17,4 %). Cela place la région au 4^e rang des régions où la vulnérabilité énergétique est la plus marquée, après la Bourgogne-Franche-Comté, les Hauts-de-France et le Grand Est. Le climat moins doux dans ces régions engendre des besoins énergétiques plus importants. Les dépenses énergétiques conventionnelles estimées y sont donc les plus élevées, ce qui contribue à accentuer la vulnérabilité énergétique des ménages.

La part de ménages en situation de vulnérabilité énergétique est plus élevée dans le sud du Centre-Val de Loire. Plus de trois ménages sur dix sont vulnérables dans l’Indre (30,4 %) et plus d’un sur quatre dans le Cher (26,2 %), contre moins d’un sur cinq dans l’Indre-et-Loire (18,0 %), l’Eure-et-Loir (18,2 %) et le Loiret (19,3 %).

La vulnérabilité énergétique dépend de la combinaison de deux facteurs : le niveau de revenu des ménages d’une part et la performance énergétique des logements d’autres part. Les niveaux de revenus en Centre-Val de Loire font état d’un taux de pauvreté des ménages plus faible et de revenus qui placent la région en position médiane des régions de France métropolitaine. En revanche, quatre logements sur dix (40,8 %) sont classés en étiquette de diagnostic de performance énergétique (DPE) E, F ou G en Centre-Val de Loire, une part plus importante qu’en France métropolitaine (36,0 %) [Insee Centre-Val de Loire, juin 2025 ; pour en savoir plus (2)]. Trois ménages sur quatre en situation de vulnérabilité énergétique occupent un logement classé E, F ou G, soit une part près de deux fois plus élevée par rapport à l’ensemble des ménages. De plus, occuper un logement peu performant énergétiquement accroît plus fortement dans la région la probabilité d’un ménage d’être en situation de vulnérabilité énergétique. Près d’un ménage sur quatre qui réside dans un logement particulièrement énergivore est en situation de vulnérabilité énergétique, contre un ménage sur trois en France métropolitaine (figure 2).

La plus grande part de logements classés E, F ou G – pour partie liée aux conditions climatiques – contribue à expliquer des dépenses énergétiques conventionnelles plus élevées dans la région. En 2021, les dépenses conventionnelles estimées liées au chauffage et à la production d’eau chaude dépassent 1 710 euros par an pour la moitié des ménages de la région, soit 200 euros de plus qu’en France métropolitaine. Ce niveau de dépenses estimées est le deuxième le plus élevé parmi les régions de France métropolitaine. En particulier, la moitié des ménages vulnérables devraient consacrer au moins 2 360 euros par an à ces besoins énergétiques. À cela s’ajoute un revenu disponible médian des ménages (30 550 euros) plus faible dans la région (6^e région de France métropolitaine où il est le plus faible), contribuant aussi à expliquer la plus grande part de ménages vulnérables. Ainsi, les dépenses d’énergie pèsent davantage sur le revenu des ménages dans la région.

Les caractéristiques du bâti (type et surface des logements, qualité de l’isolation, ancienneté du parc et énergie de chauffage) accentuent la vulnérabilité énergétique des ménages de la région. Si les caractéristiques du bâti de la région étaient semblables à celles de France métropolitaine, l’écart de taux serait uniquement d’un point au lieu de 3,8 points (figure 3). De la même manière, l’écart de taux ne serait plus que de 2,3 points si les conditions climatiques de la région étaient comparables à celles de France métropolitaine.

Les ménages sont plus fréquemment exposés à la vulnérabilité énergétique lorsqu’ils occupent un logement ancien. Près de trois ménages sur dix vivant dans un logement construit avant 1975 sont concernés, contre seulement un ménage sur vingt parmi ceux installés dans un logement construit après 1999. Les logements anciens sont fréquemment plus énergivores, entraînant des dépenses énergétiques conventionnelles plus élevées. En 2021, elles atteignent 1 830 euros pour la moitié des logements construits avant 1975, contre 1 250 euros pour la moitié des logements plus récents construits après 1999. Par ailleurs, les ménages qui occupent un logement plus ancien disposent en moyenne de revenus un peu plus modestes. Le niveau de vie médian des ménages qui occupent un logement construit avant 1975 est inférieur de près de 10 % à celui des ménages qui occupent un logement construit après 1999.

La vulnérabilité énergétique touche davantage les propriétaires que les locataires (22,2 % contre 18,9 %), en partie parce qu’ils occupent plus souvent des logements anciens. Malgré des revenus plus modestes, les ménages habitant dans le parc de logements sociaux sont légèrement moins touchés par la vulnérabilité énergétique en raison d’un habitat globalement mieux isolé. En effet, 17,6 % d’entre eux sont vulnérables, contre 19,9 % des ménages locataires du parc privé.

En 2021, près de 154 000 ménages vivent sous le seuil de pauvreté (niveau de vie inférieur à 1 158 euros par mois) dans la région Centre-Val de Loire, soit 13,7 % des ménages. Ces ménages sont davantage en situation de vulnérabilité énergétique. Près de six ménages pauvres sur dix sont concernés, contre moins d’un ménage sur six vivant au-dessus du seuil de pauvreté. Les ménages vivant sous le seuil de pauvreté représentent ainsi près de quatre ménages vulnérables sur dix. Les dépenses d’énergie, en partie incompressibles, pèsent plus fortement sur le revenu des ménages pauvres. La moitié des ménages pauvres consacrent 10,6 % de leur revenu disponible aux dépenses d’énergie de leur logement. En comparaison, la moitié des ménages non pauvres consacrent 4,9 % de leur revenu à ces dépenses.

La part de ménages vulnérables décroît à mesure que le niveau de vie augmente. Près de huit ménages sur dix sont vulnérables parmi les 5 % des ménages dont le niveau de vie est le plus faible (figure 4). À l’opposé, moins d’un ménage sur dix est vulnérable dès que les revenus du ménage sont compris entre la médiane et le 3^e quartile.

Les ménages composés d’une seule personne, qui ne bénéficient pas d’économies d’échelle sur leurs dépenses énergétiques pour leur logement, sont nettement plus exposés à la vulnérabilité énergétique. Près d’un ménage sur quatre est concerné. Ils représentent ainsi plus de trois ménages vulnérables sur quatre, contre moins de la moitié de l’ensemble des ménages. Parmi eux, les femmes vivant seules sont plus fréquemment en situation de vulnérabilité énergétique. Elles sont plus de quatre sur dix dans cette situation et représentent près de la moitié des ménages vulnérables de la région. La situation des personnes seules contraste avec celle des couples avec ou sans enfant pour lesquels la part de ménages vulnérables est nettement moins élevée (6,8 %).

Les ménages les plus âgés sont également davantage vulnérables énergétiquement. Près d’un ménage sur trois dont le référent fiscal est âgé de 60 ans ou plus est concerné. Cette part s’élève à plus de quatre sur dix pour les ménages dont le référent fiscal est âgé de 75 ans ou plus. À l’inverse, la vulnérabilité énergétique concerne moins d’un ménage sur dix parmi ceux dont le référent fiscal a entre 30 et 44 ans.

Vivre seul et être âgé de 60 ans ou plus vont souvent de pair. Environ six personnes vivant seules sur dix sont âgées de 60 ans ou plus tout comme près six ménages sur dix de cette tranche d’âge sont composés d’une seule personne. Le cumul de ces caractéristiques accroît très fortement le risque de vulnérabilité énergétique. Près d’une personne sur deux dans cette situation est concernée. À l’inverse, la part de ménages vulnérables diminue de manière très nette en l’absence de l’une de ces deux caractéristiques. Ainsi, un ménage sur quatre composé d’une personne seule de moins de 60 ans et un ménage sur dix composé de plusieurs personnes dont le référent fiscal est âgé de 60 ans ou plus sont en situation de vulnérabilité énergétique.

Plus de la moitié des ménages dont le référent fiscal a 60 ans ou plus occupent un logement classé E, F ou G. Les dépenses énergétiques conventionnelles estimées de ces ménages sont les plus élevées, dépassant 1 930 euros pour la moitié d’entre eux. En moyenne, ces ménages sont à la fois de plus petite taille et occupent des logements plus grands (49,5 % vivent dans des logements de 90 m² ou plus, contre 46,9 % de l’ensemble des ménages), ce qui peut leur permettre d’ajuster leur consommation énergétique réelle. Une partie de ces ménages continuent par exemple à vivre dans un logement familial qu’ont quitté leurs enfants, et ne chauffent pas l’ensemble des pièces. Les 60 ans ou plus sont également plus souvent propriétaires (77,5 % contre 61,8 % des ménages dont le référent fiscal est âgé de 45 à 59 ans). La résidence principale fait aussi fréquemment partie du patrimoine des ménages vulnérables énergétiquement de 60 ans ou plus (82,9 % contre 69,0 % de l’ensemble des ménages vulnérables). Détenir sa résidence principale a un caractère ambivalent au regard de la vulnérabilité énergétique : ce patrimoine a une valeur d’usage que ne comprend pas le revenu disponible, mais maintenir cette valeur d’usage peut également représenter un coût.

Plus d’un ménage sur quatre est en situation de vulnérabilité énergétique dans les communes rurales, contre un ménage sur six dans les communes urbaines. Les ménages en situation de vulnérabilité énergétique sont ainsi surreprésentés dans les communes rurales. Plus de six ménages vulnérables sur dix y résident dans la région, contre la moitié de l’ensemble des ménages. Par ailleurs, la part de ménages vulnérables décroît avec la proximité d’une grande agglomération. Cette part est notamment moins élevée dans les grandes agglomérations de l’axe ligérien (12,5 % à Orléans Métropole, 13,4 % à Tours Métropole Val de Loire et 16,9 % à Blois Agglopolys).

La vulnérabilité énergétique des ménages des communes rurales s’explique davantage par l’importance des dépenses énergétiques conventionnelles. Elles sont au moins égales à 1 890 euros par an pour la moitié des ménages des communes rurales, contre 1 510 euros dans les communes urbaines. Les logements sont globalement de plus grande taille dans le rural, plus anciens, moins souvent collectifs et plus fréquemment chauffés à l’électricité et au fioul. À l’inverse, la vulnérabilité énergétique des ménages des communes urbaines est davantage une question de revenus. Le niveau de vie médian des ménages y est moins élevé, en particulier pour les ménages vulnérables (15 060 euros contre 16 390 euros dans le rural). En outre, plus de quatre ménages vulnérables sur dix qui résident dans une commune urbaine vivent sous le seuil de pauvreté, contre un ménage vulnérable sur trois dans les communes rurales.

Une modélisation linéaire, fondée sur des analyses au niveau des intercommunalités, permet notamment d’estimer les contributions aux écarts de vulnérabilité entre deux territoires :

Le champ de l’étude repose sur les résidences principales au 1^er janvier 2022 occupées par des ménages dont le revenu disponible est positif en 2021.