Insee Analyses Provence-Alpes-Côte d'Azur · Décembre 2024 · n° 136

400 000 personnes vivent juste au-dessus du seuil de pauvreté

En 2019, 851 800 personnes, soit 17,1 % de la population de Provence-Alpes-Côte d’Azur, vivent sous le seuil de pauvreté monétaire, fixé à 60 % du niveau de vie médian national soit 1 097 euros par mois pour une personne seule. En France métropolitaine, Provence-Alpes-Côte d’Azur est, en 2019, la 3e région la plus exposée à la pauvreté, après la Corse et les Hauts-de-France.

D’autres personnes vivent dans des ménages aux revenus modestes, situés juste au-dessus du seuil de pauvreté. Leur niveau de vie est compris entre 60 et 70 % du niveau de vie médian national, soit entre 1 097 euros et 1 279 euros par mois et par unité de consommation. Dans cette étude, le « halo de la pauvreté » recouvre cette population.

Dans la région, ce sont 399 200 personnes qui vivent dans ce halo en 2019, soit 8,0 % de la population (contre 7,7 % en France métropolitaine). Ce taux varie de 6,7 % en Île-de-France à 9,4 % dans les Hauts-de-France, plaçant Provence-Alpes-Côte d’Azur au 5^e rang des régions où il est le plus élevé.

Au total, plus d’1,2 million de personnes, soit un quart de la population régionale, vivent en dessous ou juste au-dessus du seuil de pauvreté monétaire. Le niveau de vie mensuel médian des personnes vivant dans le halo de la pauvreté est de 1 190 euros par mois, contre 860 euros pour les personnes pauvres.

La pauvreté est bien plus présente dans les communes urbaines que dans les communes rurales : 17,7 % de la population est pauvre dans les communes urbaines, contre 13,5 % dans les communes rurales. Pour le halo de la pauvreté, cet écart entre communes urbaines et rurales est bien moindre : 8,1 % contre 7,6 %. Les personnes qui vivent juste au-dessus du seuil de pauvreté sont par ailleurs plus présentes dans l’arrière-pays et au nord de la région (encadré 1).

Les personnes en situation de pauvreté et celles se situant dans son halo ont certaines caractéristiques communes (figure 1). Les familles monoparentales sont au moins deux fois plus présentes dans ces catégories de la population que parmi les personnes ayant un niveau de vie supérieur. Il en va de même pour les familles nombreuses qui sont surreprésentées. Autre caractéristique commune, les couples sans enfant, qui ont en moyenne un niveau de vie plus élevé, se retrouvent moins souvent dans la pauvreté ou dans son halo que le reste de la population.

Toutefois, pour d’autres caractéristiques, le profil des personnes vivant juste au-dessus du seuil de pauvreté diffère sensiblement de celui des personnes pauvres. Au sein du halo, les femmes seules sont plus présentes. Ainsi, 14 % des personnes du halo sont des femmes qui vivent seules, tandis qu’elles représentent 11 % des personnes pauvres et 9 % du reste de la population.

Le halo de la pauvreté rassemble proportionnellement plus de personnes âgées que la population pauvre. En 2019, un tiers des personnes vivant dans le halo de la pauvreté appartiennent à un ménage dont le référent fiscal est âgé de 60 ans ou plus, contre un quart des personnes vivant en situation de pauvreté. Au sein du halo, trois personnes sur dix ont ainsi des revenus provenant principalement des retraites, soit six points de plus que dans la pauvreté (figure 2).

Les personnes au sein du halo ont également plus souvent des revenus issus d’une activité professionnelle salariée : 58 % déclarent des revenus issus principalement de salaires ou traitements contre 42 % des personnes pauvres. À l’inverse, les indemnités de chômage constituent deux fois moins souvent leur source principale de revenu.

Par conséquent, la part des revenus d’activité salariée dans le revenu disponible est plus élevée pour les personnes vivant juste au-dessus du seuil de pauvreté que pour les personnes pauvres (42 % contre 30 %, figure 3). Le constat est similaire pour les pensions et retraites (30 % contre 23 %). À l’inverse, la part des prestations sociales est bien plus faible dans le halo que dans la pauvreté (22 % contre 37 %).

Autre différence, les personnes vivant juste au-dessus du seuil de pauvreté sont plus souvent propriétaires : c’est le cas de 33 % d’entre elles contre 25 % des personnes pauvres. Comme pour le reste de la population, l’accès à la propriété est plus fréquent dans le rural que dans l’urbain : 51 % des personnes du halo sont propriétaires dans le rural, contre 30 % dans l’urbain.

En revanche, les parts de locataires du parc social sont identiques dans la population pauvre et dans le halo de la pauvreté : dans ces deux populations, trois personnes sur dix sont locataires du parc social (contre moins d’une personne sur dix pour les personnes ni pauvres ni dans le halo).

La majorité des personnes vivant dans le halo de la pauvreté une année donnée ne s’y trouve plus l’année suivante. Ainsi, un tiers des personnes présentes dans le halo en 2018 ont connu une hausse de leur niveau de vie leur permettant de sortir du halo « par le haut » en 2019, tandis qu’un quart ont basculé dans la pauvreté. Les autres, soit quatre ménages sur dix, restent dans le halo. Cette répartition est relativement stable ces dernières années.

Sur une période plus longue, de cinq ans, la proportion de personnes demeurant dans le halo de la pauvreté est sensiblement plus faible. En effet, parmi les personnes dans le halo en 2014, seules 24 % y sont encore en 2019. La plupart sont sorties du halo « par le haut » (47 %) tandis que les autres (29 %) ont, au contraire, basculé dans la pauvreté.

Mise en couple, naissance, départ d’un enfant du domicile, séparation sont autant d’évènements personnels qui peuvent modifier le niveau de vie des personnes (directement, par la variation des sources de revenus et du nombre de personnes qui composent le ménage, ou, indirectement, en conduisant à un aménagement de l’activité). Les personnes qui basculent dans la pauvreté comme celles qui sortent du halo « par le haut » connaissent plus souvent des changements familiaux (respectivement 40 % et 52 % ont changé de situation familiale entre 2014 et 2019). À l’inverse, seulement un quart des personnes s’étant maintenues dans le halo sur cette période ont changé de situation familiale.

L’évolution du niveau de vie peut également faire suite à un changement de situation professionnelle d’un des membres du ménage. Par exemple, le basculement dans la pauvreté à l’issue d’une perte d’emploi. Inversement, l’entrée sur le marché de l’emploi ou une promotion professionnelle peuvent permettre une trajectoire ascendante en termes de niveau de vie.

La relative stabilité dans le temps des revenus liés aux pensions de retraite expliquerait en revanche le maintien plus durable des plus âgés dans le halo et le faible taux de sortie « par le haut » (figure 4).