Insee Analyses Occitanie · Février 2023 · n° 127

En Occitanie, 490 000 personnes vivent juste au-dessus du seuil de pauvreté

En 2019, l’Occitanie figure parmi les régions les plus pauvres de France métropolitaine, derrière la Corse, les Hauts-de-France et Provence-Alpes-Côte d’Azur : 960 000 personnes, soit 16,8 % de la population, vivent avec moins de 1 097 euros mensuels, seuil de pauvreté monétaire fixé à 60 % du niveau de vie médian métropolitain. De nombreuses autres personnes vivent juste au-dessus du seuil de pauvreté.

En Occitanie en 2019, 490 000 personnes ont un niveau de vie compris entre 1 097 euros et 1 280 euros par mois (60 % et 70 % du niveau de vie médian de France métropolitaine). Cette population constitue un « halo de la pauvreté » et représente 8,6 % de la population de l’Occitanie. La région se situe au 3^e rang des régions métropolitaines pour la part de sa population dans le halo de la pauvreté derrière la Corse et les Hauts-de-France.

Ainsi, en Occitanie en 2019, une personne sur quatre est soit en situation de pauvreté monétaire, soit à la limite de la pauvreté (figure 1).

Les populations à la limite de la pauvreté ont des caractéristiques voisines de celles en situation de pauvreté. Les familles monoparentales sont particulièrement concernées. Près de la moitié d’entre elles sont soit pauvres (32,4 %) soit à la limite de la pauvreté (12,7 %) (figure 2). Dans ces familles, le parent seul est une femme dans huit cas sur dix.

Les familles nombreuses sont également plus souvent en situation de pauvreté monétaire (29,5 % des couples avec 3 enfants ou plus) ou dans le halo de la pauvreté (12,5 % d’entre eux).

Enfin, les personnes seules constituent la troisième population vivant avec les revenus les plus modestes. Elles sont 22,7 % à vivre sous le seuil de pauvreté et 11,4 % juste au-dessus. Les femmes seules sont plus souvent à la limite de la pauvreté que les hommes seuls. Elles sont, en revanche, moins souvent en situation de pauvreté que leurs homologues masculins. Les personnes seules dans le halo de la pauvreté sont souvent âgées : six sur dix ont 60 ans ou plus.

Indépendamment de leur situation familiale, trois chômeurs sur quatre vivent sous le seuil de pauvreté (57,9 %) ou à sa limite (14,7 %) en raison de leur éloignement du marché du travail. Les salariés et les retraités, pourtant moins à risque, sont nombreux à se situer à la limite de la pauvreté. Ainsi, 8,1 % des individus d’un ménage déclarant des salaires et traitements comme source principale de revenu relèvent du halo de la pauvreté. Parmi les ménages de retraités, ils sont 9,1 %.

La majorité des personnes à la limite de la pauvreté vivent dans une commune urbaine (61 %). Souvent ces personnes occupent un emploi. Les salariés représentent plus de la moitié des populations urbaines proches de la pauvreté (données complémentaires).

Au sein des territoires urbains, les personnes à la limite de la pauvreté sont concentrées dans les grands centres, regroupant les communes les plus densément peuplées des agglomérations de Toulouse, Montpellier, Nîmes, Perpignan et Béziers. Cependant, elles sont en proportion plus présentes dans les centres urbains intermédiaires (Pour comprendre). Dans ces territoires constitués de la plupart des préfectures (Cahors, Rodez…) ou de communes situées à la périphérie des grands centres urbains (Lunel ou Mauguio à la périphérie de Montpellier par exemple), 9,6 % de la population vit juste au-dessus du seuil de pauvreté contre 8,6 % des habitants des grands centres urbains et 9,0 % de ceux des petites villes (Foix, Uzès, Sigean…) (figure 3).

La proportion plus importante de personnes à la limite de la pauvreté dans les centres urbains intermédiaires s’explique par le profil des salariés différent de ceux des grands centres urbains : plus d’employés et d’ouvriers, moins de cadres, une part importante de personnes peu ou pas diplômées et des emplois à temps partiel plus répandus. Par ailleurs, ces centres urbains intermédiaires abritent davantage de couples sans enfant ou avec un ou deux enfants, moins exposés à la pauvreté que les familles nombreuses et les familles monoparentales (figure 4).

Au sein des communes urbaines, les ceintures urbaines font exception. Les personnes en situation de pauvreté monétaire ou à sa limite y sont relativement moins nombreuses (respectivement 10,7 % et 6,8 % des habitants) (figure 3). Ces communes, situées en proche périphérie des plus grandes agglomérations de la région, abritent en effet une population plus favorisée constituée de moins de chômeurs, plus de cadres et de professions intellectuelles supérieures et plus de propriétaires.

La pauvreté touche également les territoires ruraux : les communes rurales regroupent 34 % des personnes en situation de pauvreté et 39 % de celles appartenant au halo de la pauvreté.

Dans les territoires ruraux, bourgs ruraux, rural à habitat dispersé ou très dispersé, la part des personnes à la limite de la pauvreté varie entre 8,0 et 9,7 %. C’est dans les communes rurales les plus isolées (dites « à habitat très dispersé ») que leur proportion y est plus la plus forte (9,7 %) malgré leur faible nombre (30 400 personnes). En ajoutant la part de la population en situation de pauvreté, ces territoires restent les plus exposés dans le rural, 27,4 % de leurs habitants vivant dans la pauvreté ou dans son halo.

Trois habitants sur dix dans le rural sont des retraités, contre deux sur dix dans les communes urbaines. Ils sont plus souvent en situation de précarité dans les communes rurales à habitat très dispersé : 15,8 % d’entre eux vivent sous le seuil de pauvreté et 12,3 % juste au-dessus. Ils sont plus souvent seuls et ne bénéficient ni des économies d’échelle que procure la vie à deux, ni d’un éventuel revenu complémentaire apporté par le conjoint. De plus, ils sont souvent d’anciens agriculteurs percevant de petites retraites.

Dans les communes rurales, à la différence de l’urbain, les personnes pauvres ou proches de la pauvreté sont majoritairement propriétaires de leur logement (jusqu’à sept sur dix dans le rural à habitat très dispersé). Ces territoires regroupent moins de personnes en âge de travailler, donc moins de personnes susceptibles d’être exposées aux aléas économiques entraînant une baisse de revenus (chômage, activité à temps partiel…). Les activités exercées diffèrent également avec plus d’activités agricoles et de travail indépendant. Les personnes appartenant à des ménages déclarant principalement des revenus d’une activité non salariée (indépendants, agriculteurs) sont plus souvent en situation de pauvreté monétaire (25,3 %) ou proches de la pauvreté (6,6 %) que dans l’urbain (respectivement 21,2 % et 5,2 %). Dans les communes à habitat très dispersé, cette population est particulièrement précaire : 30,0 % vivent sous le seuil de pauvreté et 8,0 % juste au-dessus.

La grille communale de densité s’appuie sur une méthodologie européenne pour caractériser les communes en fonction de la distribution de la population sur leur territoire. Plus la population est concentrée et nombreuse, plus la commune est considérée comme dense. Au-delà de la densité moyenne, la définition retenue tient aussi compte, au sein même de la commune, de l’importance des zones concentrant un grand nombre d’habitants sur une faible surface.

La grille communale permet ainsi de distinguer sept catégories de communes : d’une part, les grands centres urbains, les centres urbains intermédiaires, les ceintures urbaines et les petites villes, qui constituent l’espace urbain et d’autre part, les bourgs ruraux, les communes rurales à habitat dispersé et très dispersé qui constituent l’espace rural.