À La Réunion, améliorations économiques et sociales, dégradation environnementale Objectifs et indicateurs de développement durable à La Réunion : évolutions depuis 20 ans
Ces travaux ont été menés en partenariat entre l'Insee et la Direction de l'environnement, de l'aménagement et du logement (Deal) de La Réunion.
Avant-propos Objectifs et indicateurs de développement durable à La Réunion
Loup Wolff (Insee), Philippe Grammont (Direction de l'environnement, de l'aménagement et du logement de La Réunion)
Paru le :08/10/2021
Les Nations unies ont défini 17 objectifs de développement durable en septembre 2015 pour répondre aux enjeux inédits auxquels le monde fait actuellement face, enjeux exacerbés encore par la crise sanitaire de la Covid-19. Chacun des 17 objectifs est associé à une cible mondiale qu’il s’agit d’atteindre d’ici 2030, dans le cadre du programme Ouvrir dans un nouvel ongletAgenda 2030.
Le développement durable prend un sens tout particulier pour l’île de La Réunion : sa mise en œuvre est vitale pour combiner bien-être de la population et préservation de ses ressources naturelles. L’inscription de La Réunion au patrimoine mondial de l’humanité de l’Unesco en 2010 témoigne d’une reconnaissance internationale de son patrimoine naturel. Territoire tropical, l’île est exposée au réchauffement climatique et à ses conséquences sur la fréquence, la localisation et l’intensité des pluies et cyclones. L’actuelle croissance économique et démographique que connaît l’île pose en parallèle la question des pressions sur les ressources et les milieux naturels. La population doit trouver sur ce territoire insulaire des réponses en matière de travail, logement, déplacements, éducation, alimentation, énergie, traitement de l’eau notamment. La société réunionnaise n’a accédé que tardivement à l’abondance de biens et de services, et elle est particulièrement sensible aux enjeux d’inégalités, de paix et de justice. Faisant figure de « pauvre parmi les riches » – son PIB par habitant est inférieur d’un tiers au PIB national – et de « riche parmi les pauvres » – son PIB par habitant est supérieur de 30 % à celui de Maurice et est 17 fois plus élevé que celui de Madagascar par exemple –, de fortes inégalités existent également au sein de sa population.
Les 17 objectifs de développement durable ont été déclinés au niveau de la France. En 2018, à l’issue d’une concertation sous l’égide du Conseil national de l’Information statistique, un tableau de bord de 98 indicateurs nationaux sur une large variété de thématiques économiques, environnementales et sociales a été établi par le service statistique public – Insee, services statistiques ministériels dont celui du ministère de la Transition écologique.
En 2012, l’Insee et la Deal, producteurs et collecteurs de statistiques dans les domaines du développement durable, ont établi un Ouvrir dans un nouvel ongletdiagnostic en diffusant les principaux indicateurs adaptés pour La Réunion. Ce diagnostic constitue ainsi un « état zéro » du développement durable sur l’île. La présente publication de 2021 actualise le diagnostic existant, en s’appuyant sur les évolutions récentes. L’Insee et la Deal contribuent ainsi à faire connaître l’état d’avancement des 17 objectifs de développement durable à La Réunion à l’ensemble des acteurs concernés : collectivités territoriales, services de l’État, entreprises, associations, public scolaire et étudiant, citoyens et citoyennes. En fournissant des indications tendancielles chiffrées sur lesquelles s'appuyer, cet ouvrage devrait les aider à construire des réponses appropriées aux problématiques réunionnaises de transition écologique.
Ces analyses peuvent aussi alimenter les documents cadres ou stratégiques guidant les politiques publiques réunionnaises et venir enrichir les rapports de développement durable des collectivités territoriales de plus de 50 000 habitants. Elles peuvent ainsi contribuer à ancrer davantage encore les 17 objectifs de développement durable à un niveau opérationnel au service du développement de La Réunion.
Nous tenons à remercier les expertes et experts qui, au-delà de la Deal et de l’Insee, ont contribué à la relecture de cette publication : l’Agence régionale de santé, la direction de l’Alimentation, de l’agriculture et de la forêt (Daaf), la direction de l’Économie, de l’emploi, du travail et des solidarités (DEETS), la Région Réunion, le Conseil économique, social et environnemental régional (Ceser), le Conseil de la culture, de l’éducation et de l’environnement de La Réunion (CCEE), Réunion prospective compétences, l’Iedom, Météo-France, la réserve nationale marine de La Réunion, Globice, Kélonia, la Société aéroportuaire de l’aéroport de La Réunion Roland-Garros et le syndicat de l’Importation et du commerce de La Réunion.
Philippe Grammont, Directeur de la Deal Réunion et Loup Wolff, Directeur interrégional de l’Insee La Réunion-Mayotte
Pour comprendre
À la suite de la définition par l’Organisation des Nations unies des 17 objectifs de développement durable (ODD) en 2015 et d’indicateurs permettant de les suivre, le Conseil national de l’information statistique (Cnis) a mis en place un groupe de travail sur la déclinaison française de ces indicateurs de suivi. Constitué de plus de 100 participants, ce groupe de travail rassemblait des personnes d’horizons très divers (société civile, parties prenantes, services ministériels et services statistiques). Les travaux du groupe ont permis de proposer en 2019 un tableau de bord de 98 indicateurs nationaux. Ces indicateurs, reprenant en partie ceux des Nations unies, sont jugés pertinents au regard des stratégies françaises. De plus, leur pérennité à l’horizon 2030 semble assurée et leur méthodologie robuste et publique.
En 2020, l’Insee et le service statistique du ministère de la Transition écologique (Sdes) ont travaillé en collaboration à la déclinaison territoriale de ces indicateurs nationaux, en s’appuyant sur des données déjà existantes, disponibles facilement, mises à jour régulièrement et comparables dans le temps et avec d’autres territoires.
Ce travail a abouti en septembre 2020 à la mise en ligne sur le site internet insee.fr d’un ensemble d’indicateurs territoriaux à différentes échelles, jusqu’au niveau communal.
Les analyses menées dans le cadre de la présente publication s’appuient prioritairement sur ces indicateurs territoriaux. Toutefois, certains indicateurs n’ont pas pu être exploités pour La Réunion, pour diverses raisons : données non disponibles à l’échelle de l’île, évolution temporelle insuffisante ou données trop anciennes. Ils n’ont donc pas été retenus pour réaliser ce diagnostic. Pour dresser un état des lieux aussi pertinent que possible et éclairer au mieux les enjeux du développement durable à La Réunion, des données statistiques et expertises complémentaires provenant de divers organismes ont été mobilisées par la Deal et l’Insee. En outre, quelques indicateurs supplémentaires illustrant des enjeux spécifiques à La Réunion ont été mobilisés, par exemple sur la mortalité infantile, l’accès des natifs aux postes à responsabilités ou le taux de recouvrement des récifs par les coraux.
Pour mettre l’analyse en perspective, les évolutions observées ont été mises en regard de cibles légales ou réglementaires. Ces cibles, nationales ou internationales si des cibles régionales n’existent pas, sont issues de documents officiels (loi, Agenda 2030, document cadre, etc.), et ont été sélectionnées car en lien avec les indicateurs étudiés. Cette revue ne se veut en revanche pas exhaustive. A fortiori, ce dossier constitue un diagnostic et permet un suivi, mais n’est pas un travail d’évaluation de politiques publiques.
Cette publication est centrée autour de cinq fiches thématiques, dont le découpage s’inspire des Ouvrir dans un nouvel ongletenjeux de la feuille de route de la France pour l’Agenda 2030 :
- 1. Lutter contre les discriminations et les inégalités ;
- 2. S’appuyer sur l’éducation et la formation, la participation citoyenne et la solidarité ;
- 3. Agir pour la santé et le bien-être de tous et toutes ;
- 4. Agir en faveur du climat via une économie circulaire ;
- 5. Agir en faveur de la biodiversité.
Chacune de ces fiches couvre deux à quatre objectifs de développement durable, dont les intitulés sont précisés en en-tête.
Cette publication comprend également une synthèse, ainsi qu’un tableau récapitulatif constitué de six indicateurs en moyenne pour chaque objectif, permettant de visualiser rapidement leur état actuel et leur évolution sur les dix à vingt dernières années.
Cette publication est diffusée sur le site de l’Insee et de la Ouvrir dans un nouvel ongletDeal.
Sur le site de l’Insee, les cinq fiches et la synthèse sont publiées sous la forme d’articles de la collection Insee Analyses La Réunion et Insee Flash La Réunion. Les données des graphiques de ces fiches sont disponibles en téléchargement, de même que le tableau récapitulatif des indicateurs par objectif de développement durable.
Sur le site de la Deal de La Réunion, la publication est diffusée sous la forme d’un dossier complet téléchargeable.
Encadré - Les six enjeux de la feuille de route de la France pour l’Agenda 2030
L’atteinte des 17 objectifs de développement durable (ODD) passe, en France, par la prise en compte d’enjeux particulièrement prégnants sur le territoire, en métropole et en outre-mer, et par la traduction des spécificités de la France dans son action à l’international. La contribution de la France à l’Agenda 2030 se décline en six enjeux, traduits sous forme d’engagements et de propositions concrètes.
- Enjeu 1 : Agir pour une transition juste
- Assurer une société inclusive pour tous
- Lutter contre toutes les discriminations
- Répartir équitablement les richesses
- Enjeu 2 : Transformer les modèles de sociétés
- Promouvoir la décarbonisation et l’adaptation au changement climatique
- Développer des modèles de production et de consommation économes en ressources
- Restaurer la biodiversité et ses écosystèmes
- Enjeu 3 : S’appuyer sur l’éducation et la formation tout au long de la vie
- Éduquer au développement durable
- Changer les comportements de tous
- Sensibiliser et former, en ne laissant personne de côté
- Enjeu 4 : Agir pour la santé et le bien-être de toutes et tous
- Faciliter l’accès aux soins
- Assurer un environnement sain à la population
- Promouvoir une agriculture durable pour une alimentation saine et sûre
- Enjeu 5 : Rendre effective la participation citoyenne à l’atteinte des ODD
- Soutenir les expérimentations et les innovations territoriales
- Lutter contre la fracture territoriale
- Encourager la participation des citoyens à l’action publique
- Enjeu 6 : Construire une transformation durable européenne et internationale
- Promouvoir le développement durable dans les instances internationales
- Adosser les politiques de solidarités internationales aux ODD
Cette publication est centrée autour de cinq fiches thématiques dans lesquelles les enjeux 1 et 4 sont conservés à l’identique, les enjeux 3, 5 et 6 sont regroupés et la thématique « biodiversité » - qui constitue un enjeu particulièrement fort à La Réunion – a été isolée. En se basant sur les thématiques soulignées dans chaque enjeu de la feuille de route, les 17 ODD ont été répartis dans chacune de ces fiches.
- 1. Lutter contre les discriminations et les inégalités :
- ODD1 - Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde
- ODD5 - Réaliser l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles
- ODD8 - Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous
- ODD10 - Réduire les inégalités entre les pays et en leur sein
- 2. S’appuyer sur l’éducation et la formation, la participation citoyenne et la solidarité :
- ODD4 - Veiller à ce que tous puissent suivre une éducation de qualité dans des conditions d’équité et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie
- ODD16 - Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes aux fins du développement durable
- ODD17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
- 3. Agir pour la santé et le bien-être de tous et toutes :
- ODD2 - Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir une agriculture durable
- ODD3 - Donner aux individus les moyens de vivre une vie saine et promouvoir le bien-être à tous les âges
- ODD6 - Garantir l’accès de tous à l’eau et à l’assainissement et assurer une gestion durable des ressources en eau
- ODD11 - Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables
- 4. Agir en faveur du climat via une économie circulaire :
- ODD7 - Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes, à un coût abordable
- ODD9 - Mettre en place une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation
- ODD12 - Établir des modes de consommation et de production durables
- ODD13 - Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions
- 5. Agir en faveur de la biodiversité :
- ODD14 - Conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du développement durable
- ODD15 - Préserver et restaurer les écosystèmes terrestres
Pour en savoir plus
Deal, Insee, « Ouvrir dans un nouvel ongletObjectifs du développement durable à La Réunion – Analyse de l’évolution des indicateurs depuis 20 ans », octobre 2021.
Insee, Deal, « Objectifs et indicateurs de développement durable : évolutions depuis 20 ans », Dossier de presse, octobre 2021.
Insee, Deal, « Ouvrir dans un nouvel ongletAméliorations économiques et sociales, dégradation environnementale à La Réunion - Objectifs de développement durable : une synthèse de l'étude en vidéo », Chaîne YouTube de l'Insee, octobre 2021.
CGDD, « Ouvrir dans un nouvel ongletÉtat des lieux de la France 2020 – Transformer la Société par les Objectifs de développement durable » , Document de travail, septembre 2021.
Insee, Indicateurs territoriaux de développement durable, Base de données, août 2021.
Durand J., Lavergne H., Boulin P., Vey F., « Spécificités des départements français au regard du développement durable », in La France et ses territoires – édition 2021, Insee Références, avril 2021.
Deal, Insee, « Ouvrir dans un nouvel ongletLes indicateurs du développement durable à La Réunion : un premier état des lieux », juin 2012.