Rhône et Métropole de Lyon : deux territoires moteurs de l’emploi régional

Depuis le 1^er janvier 2015, la circonscription départementale du Rhône recouvre deux collectivités territoriales. Leur territoire de compétences est composé d’une part de 59 communes pour la Métropole de Lyon, et d’autre part de 208 communes correspondant au périmètre de l’ancien Rhône hors Métropole pour le conseil départemental, appelé Rhône dans la suite de cette étude.

La Métropole de Lyon concentre 772 000 emplois fin 2016, soit le quart de l’emploi d’Auvergne-Rhône-Alpes. Parmi eux, 61 000 relèvent d’emplois non salariés. La Métropole se distingue par le poids du secteur tertiaire marchand qui représente plus de la moitié des emplois (figure 1). Les activités tertiaires comme le commerce, les services informatiques et les activités financières et d’assurance sont plus présentes qu’ailleurs, caractéristiques des grandes métropoles. L’industrie y concentre un emploi sur dix. Ce faible poids par rapport à d’autres départements est tout de même plus important que dans la plupart des métropoles de France.

Le Rhône compte 176 000 emplois à la fin 2016. Au nombre de 22 000, le poids des non-salariés est important. Le tissu économique du Rhône se compose d’activités plus diversifiées que la Métropole. L’industrie (16,6 %) et la construction (7,5 %) conservent une part importante des actifs dans ce territoire. Leur poids est de plus de deux points supérieur à la moyenne régionale. Ainsi, plusieurs secteurs industriels sont implantés sur le territoire : textile, machines-équipements et caoutchouc-plastiques. Bien que moins présent qu’ailleurs, le secteur tertiaire représente plus des deux tiers des emplois.

Entre 2010 et 2016, la Métropole de Lyon et le Rhône se distinguent par leur croissance de l’emploi. Avec une hausse moyenne de 1,1 % par an (figure 2), le Rhône surclasse tous les départements de la région, grâce à une croissance dans presque tous les secteurs. Il est suivi de près par la Métropole de Lyon avec + 1,0 % par an. Seule la Haute-Savoie fait jeu égal avec la Métropole. Tous les autres départements de la région enregistrent des hausses moins soutenues, ou bien des replis, notamment l’Allier et le Cantal.

Plus récemment, entre 2015 et 2016, la Métropole de Lyon connaît un regain de croissance (+ 1,7 %), tandis que celle du Rhône s’est un peu ralentie (+ 0,4 %).

La croissance est principalement expliquée par une forte poussée du secteur tertiaire marchand, qui bondit en moyenne de 1,3 % par an dans la Métropole et de 1,6 % par an dans le Rhône, contre 0,9 % dans la région. En France, seul le département de la Seine-Saint-Denis est plus dynamique. La croissance du secteur tertiaire marchand a été très soutenue dans le Rhône entre 2010 et 2013 et plus marquée ces dernières années dans la Métropole. Le tertiaire non marchand progresse plus timidement de 0,6 % par an dans la Métropole de Lyon et de 0,8 % par an dans le Rhône, malgré un léger fléchissement sur la dernière année pour le Rhône (– 0,2 % entre 2015 et 2016).

La construction est en recul dans la Métropole sur la période (– 0,9 % par an), même si elle a un peu moins perdu d’emplois que dans la région. Ce secteur connaît une baisse depuis 2010 avec un repli d’activité dans l’immobilier d’entreprise, l’entretien-rénovation et les travaux publics, mais des signaux positifs commencent à se faire sentir à partir de 2017. En revanche, le secteur crée des emplois dans le Rhône (+ 0,4 % par an en moyenne). L’écart se creuse ainsi entre les deux territoires depuis 2013.

Le secteur industriel est également en repli sur 2010-2016, avec – 0,8 % par an pour la Métropole de Lyon et – 0,2 % par an pour le Rhône. Celui-ci avait bien résisté jusqu’à la dernière année (– 1,4 % entre 2015 et 2016). C’est le seul secteur en recul sur la période dans ce territoire.

Sur la période, l’emploi non salarié progresse fortement dans les deux territoires avec + 3,5 % par an en moyenne dans la Métropole de Lyon et + 2,2 % par an dans le Rhône, grâce à une embellie entre 2010 et 2013. Comme partout ailleurs, la progression ralentit à partir de 2014, avec la requalification du régime d’auto-entrepreneur en micro-entrepreneur, statut moins attrayant que son prédécesseur.

Ces dernières années, la croissance est tout de même très soutenue dans la Métropole, avec le développement de certains métiers dans les services comme la livraison de repas ou le transport de personnes.

Fin 2018, le taux de chômage s’établit à 8,5 % dans la Métropole de Lyon et à 5,4 % dans le Rhône (figure 3). Le taux de chômage plus élevé dans la Métropole s’explique notamment par son dynamisme et son attractivité. Ainsi, des personnes venant de l’extérieur et sans emploi s’y installent avec le but d’en trouver un, sans forcément en trouver rapidement. Par ailleurs, le Rhône, territoire périurbain, est caractérisé par une population moins précaire et moins touchée par le chômage, où de nombreux actifs travaillant dans la Métropole s’installent.

Les deux taux de chômage suivent les évolutions régionales et nationales depuis plusieurs années. Le taux de chômage du Rhône se maintient environ 2 points en dessous de la valeur régionale. Celui de la Métropole de Lyon se situe 1 point au-dessus, avec des valeurs particulièrement proches de la France métropolitaine sur les dernières années.

Ainsi, le chômage continue de reculer dans les deux territoires depuis mi-2015, comme ailleurs. Le rythme est toutefois moins soutenu en 2018 qu’en 2017, en lien avec une remontée des taux de chômage en début d’année.