Insee Analyses · Avril 2026 · n° 118

Revenus des ménages élargis à l’ensemble de l’économie en 2023 La redistribution opérée par les pouvoirs publics nationaux rehausse le niveau de vie élargi des ménages au prix d’un endettement public

En 2023, en France, le revenu primaire net élargi moyen est égal à 30 500 euros annuels par habitant, soit à 44 300 euros rapporté aux unités de consommation (UC) afin de tenir compte de la taille et de la composition des ménages. Il correspond aux revenus générés par le fonctionnement de l’appareil productif (mesurés aux prix de base) et perçus par les différentes unités économiques résidentes du pays (les ménages, les entreprises, les administrations publiques et les associations) minorés de l’usure des logements, équipements et infrastructures (méthodes). Il diffère du revenu primaire brut du secteur institutionnel des ménages de la comptabilité nationale [André, Renaud, 2026] parce qu’il est net de l’usure des logements, mais aussi parce qu’il est élargi, c’est-à-dire qu’il intègre les profits non distribués des entreprises ainsi que les revenus primaires des administrations publiques (APU) et des institutions sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM).

On peut répartir ce revenu primaire élargi sur l’ensemble des ménages, si l’on considère qu’ils sont de fait les destinataires finaux des revenus primaires des autres secteurs institutionnels (méthodes), en particulier en tant qu’actionnaires pour ce qui concerne les profits non distribués des entreprises. Ce revenu primaire élargi diffère selon les caractéristiques des ménages, notamment la catégorie socioprofessionnelle. Celui des ménages dont la personne de référence est cadre, travailleuse indépendante ou cheffe d’entreprise s’élève à 89 000 euros par UC en moyenne par an (soit 2,0 fois plus que la moyenne), contre 36 700 euros par UC pour les ménages dont la personne de référence est employée (soit 1,2 fois moins que la moyenne) et 36 300 euros par UC si elle est ouvrière (figure 1). Celui des ménages dont la personne de référence est retraitée est beaucoup plus faible en moyenne, à 13 400 euros par UC (soit 3,3 fois moins que la moyenne) car il n’est constitué pour l’essentiel que de revenus du patrimoine : dans notre système par répartition, les pensions de retraite relèvent précisément de la redistribution élargie, puisque principalement financées par des cotisations prélevées sur le revenu du travail des actifs (encadré). Il diffère également selon d’autres caractéristiques sociodémographiques du ménage (sources), en particulier selon le lieu de résidence. Le revenu primaire élargi moyen est plus élevé que la moyenne dans les grands centres urbains et les ceintures urbaines, plus faible dans les centres urbains intermédiaires. Il augmente fortement avec le niveau de vie usuel : le revenu primaire élargi moyen par UC des 10 % de personnes les plus aisées est 26 fois plus élevé que celui des 10 % les plus modestes (méthodes).

Trois mécanismes de redistribution opérés par les pouvoirs publics nationaux modifient la répartition du revenu primaire élargi pour constituer après transferts le niveau de vie élargi : les prélèvements, les prestations sociales en espèces et les transferts non monétaires (en nature, correspondant à la prise en charge de tout ou partie du financement de certains biens et services, fournis ainsi gratuitement ou à coût réduit à certains ménages ou à la société dans son ensemble).

En 2023, les prélèvements considérés dans leur ensemble, portant sur les ménages ou les entreprises, s’élèvent en moyenne à 27 000 euros par UC. Ils regroupent les impôts directs et indirects, sur les produits et sur la production, nets des subventions versées, et les cotisations sociales effectives et imputées. Ils s’accroissent nettement avec les revenus et varient par catégorie socioprofessionnelle : de 21 200 euros par UC en moyenne pour les ménages dont la personne de référence est active, employée ou ouvrière à 51 300 euros par UC pour ceux dont la personne de référence est cadre active, travailleuse indépendante ou cheffe d’entreprise.

Ces prélèvements participent notamment au financement des prestations sociales en espèces, de 12 600 euros en moyenne par UC, sous forme de revenus de remplacement (pensions de retraite, allocations chômage, pensions d’invalidité, indemnités maladie, etc.) ou d’aide visant à soutenir les familles ou à lutter contre la pauvreté (allocations familiales, minima sociaux, prime d’activité, etc.).

Troisième mécanisme de redistribution, les services rendus par les transferts non monétaires s’élèvent à 15 800 euros par UC en moyenne. Ils se composent des transferts sociaux en nature individualisables (éducation, santé, logement, action sociale, culture, etc.) et des dépenses collectives bénéficiant à la société dans son ensemble (police, justice, armée, etc.).

Le revenu élargi des ménages après redistribution publique nationale excède le champ du RDBA du secteur institutionnel des ménages (S14) de la comptabilité nationale [André, Renaud, 2026] : notamment, il intègre en amont les profits non distribués des entreprises, il prend en compte la quasi-totalité des prélèvements obligatoires, y compris les impôts sur la production et l’impôt sur les sociétés ainsi que la taxation indirecte acquittée par les ménages (TVA, accises, etc.), et il valorise en contrepartie de ces prélèvements non pas seulement – comme c’est le cas du RDBA – la part des services publics rendus gratuitement ou à coût réduit directement aux individus (éducation, santé, etc.), mais aussi l’ensemble des services publics collectifs rendus gratuitement à la société dans son ensemble (police, justice, etc.).

Après transferts publics, le niveau de vie élargi annuel moyen des ménages s’établit à 45 700 euros par UC. Celui des ménages dont la personne de référence est retraitée est très légèrement supérieur, à 47 400 euros par UC (soit 1,04 fois la moyenne, comme le niveau de vie usuel). Il est plus bas lorsque la personne de référence du ménage est active, employée ou ouvrière (respectivement 37 700 euros et 35 800 euros par UC, soit 0,8 fois la moyenne) et nettement plus élevé lorsqu’elle est cadre active, indépendante ou cheffe d’entreprise (58 200 euros par UC, soit 1,3 fois la moyenne).

La redistribution opérée par les pouvoirs publics nationaux atténue fortement les inégalités de revenus. Après redistribution, le niveau de vie élargi moyen par UC des 10 % les plus aisés est 3,5 fois plus élevé que celui des 10 % les plus modestes, contre 26 fois avant transferts.

Fondée sur l’idée que tout prélèvement obligatoire a in fine une contrepartie directe (sous forme monétaire) ou indirecte pour les ménages, la redistribution élargie prend ainsi en compte la totalité des transferts publics nationaux, versés et reçus, notamment via une valorisation monétaire des services publics.

Cependant, en pratique, le revenu élargi moyen après redistribution publique nationale diffère du revenu primaire élargi moyen, du fait que le solde des transferts courants publics nationaux n’est pas équilibré : aujourd’hui, la puissance publique distribue plus qu’elle ne prélève et une partie du revenu élargi des ménages après redistribution est donc financé par endettement public. Ce supplément de revenu, d’un montant moyen de 1 400 euros par UC, vient s’ajouter au revenu annuel primaire, celui qui est affecté aux agents économiques résidents au titre du fonctionnement de l’appareil productif. Si l’on veut se concentrer sur la façon dont le seul revenu primaire annuel est re-réparti après intervention des pouvoirs publics, alors on peut ajuster le revenu après redistribution publique du supplément financé par endettement. Pour ce faire, par convention, on considère que ce supplément résulte pour moitié de moindres prélèvements et pour moitié de transferts reçus supplémentaires, si bien que, par catégories de ménages, il leur bénéficie à due proportion qu’elles contribuent et reçoivent aujourd’hui.

Ce choix de répartition du supplément de revenu lié à l’endettement annuel affecte davantage les revenus après redistribution élargie des catégories les plus aisées que les revenus des moins aisées. Pour autant, qu’on tienne compte de ce supplément financé par endettement ou non, le revenu moyen après transferts des 10 % les plus aisés demeure 3,5 fois plus élevé que celui des plus modestes (ratio inchangé à l’arrondi). Par comparaison, ce ratio inter-dixième s’élève à 3,7 pour le RDBA des ménages, et à 7,3 en 2023 pour le niveau de vie usuel.

En 2023, la redistribution publique nationale s’opère via 1 271 milliards d’euros de prélèvements sur les ménages et 1 337 milliards d’euros de transferts reçus par eux.

Les prélèvements atteignent 285 milliards d’euros pour les personnes de la moitié basse de l’échelle de niveau de vie usuel, contre 986 milliards pour celles de la moitié haute (figure 2). Quant aux transferts reçus, les pensions de retraite représentent 398 milliards d’euros en 2023, dont près des deux tiers sont versées aux personnes de la moitié haute de l’échelle de niveau de vie. Les autres prestations sociales en espèces, dont certaines versées sous conditions de ressources, s’élèvent à 194 milliards d’euros. Les 10 % les plus modestes en reçoivent 27 milliards d’euros, en grande partie au titre de la famille et de la lutte contre la pauvreté. De leur côté, les 10 % de personnes les plus aisées bénéficient de 20 milliards d’euros de prestations, essentiellement sous la forme de prestations chômage, d’indemnités pour maladie ou d’accident du travail. Enfin, parmi les transferts non monétaires, les transferts en nature individualisables (santé, éducation, logement, etc.), d’un montant total de 506 milliards d’euros, bénéficient pour 62 milliards d’euros aux 10 % les plus modestes et pour 37 milliards aux 10 % des ménages les plus aisés. Les dépenses collectives, qui se montent à 242 milliards d’euros, sont réparties quasi uniformément selon le niveau de vie usuel des ménages, pour 25 milliards d’euros en moyenne pour chaque dixième. Les dépenses collectives localisables, comme la police ou la justice, sont réparties par bassin de vie selon la part d’agents publics présents [Accardo et al., 2021] et sont supposées bénéficier aux ménages y habitant ; les autres dépenses collectives régaliennes (défense, affaires étrangères) sont réparties uniformément.

Sur le seul champ du revenu primaire élargi, cette redistribution publique nationale correspond à un transfert net reçu de 653 milliards d’euros vers des bénéficiaires nets (56 % de la population), qui en retirent un gain moyen annuel de 23 900 euros par UC. Les contributeurs nets (représentant 44 % de la population) ont alimenté à hauteur de 586 milliards d’euros ce transfert ; le reste, 66 milliards, correspond au supplément de revenu lié au déséquilibre des transferts publics nationaux, financé par endettement des administrations publiques. La part de bénéficiaires nets est de 99 % parmi les 10 % les plus modestes, contre 18 % parmi les 10 % les plus aisés. Elle s’élève à 96 % pour les ménages dont l’âge moyen des adultes est de 65 ans ou plus, du fait que les soins de santé financés par la Sécurité sociale sont plus élevés parmi les seniors et du fait des pensions de retraite, ici considérées comme des transferts (encadré). Elle est de 43 % sur le restant de la population, celle dont l’âge moyen des adultes a moins de 65 ans. Elle est de 73 % pour les familles monoparentales et de 30 % pour les couples avec 1 ou 2 enfants.

Ne pas tenir compte du supplément de revenu procuré aux ménages par endettement public réduit légèrement, à 55 %, la part de la population bénéficiant, directement ou indirectement, davantage de la redistribution élargie qu’elle n’y contribue. Dans ce cas, par construction, la redistribution élargie est équilibrée, les transferts versés par les contributeurs nets égalisant ceux perçus par les bénéficiaires nets.

L’ampleur de la redistribution élargie varie aussi fortement selon l’âge, le diplôme et la catégorie socioprofessionnelle [André et al., 2024b]. Outre les ménages composés de retraités, les autres profils bénéficiaires nets de la redistribution élargie sont surtout les plus modestes, les familles avec enfants et les ménages les moins diplômés. Parmi les actifs, les ouvriers et les employés ont un bilan redistributif quasi neutre, alors que les cadres, travailleurs indépendants et chefs d’entreprise sont contributeurs nets, en raison notamment de revenus primaires élargis nettement plus élevés.

Les inégalités de revenu peuvent se mesurer en décomposant l’indice de Gini par type de revenus et de transferts. Sur une échelle de 0 – pas d'inégalité – à 1 – tous les revenus détenus par un seul individu –, les inégalités primaires élargies s’élèvent à 0,451 en classant les individus selon la variable de niveau de vie usuel. Elles s’expliquent à 63 % par les inégalités de salaires (0,286 point de Gini) et à 34 % par les revenus du patrimoine des indépendants et des entreprises (0,150 point de Gini), dont 22 % par les revenus directement versés aux ménages et 11 % par les profits non distribués des entreprises.

En raison de leur ciblage et de leur ampleur, les transferts jouent différemment sur la répartition des revenus. Au total, dans une décomposition comptable, les inégalités de revenus sont ainsi fortement diminuées par les dépenses publiques : 36 % de la réduction de l’indicateur de Gini avant et après redistribution publique nationale provient des prestations sociales en espèces et 51 % des transferts sociaux en nature, en raison notamment des dépenses de santé et d’éducation (figure 3). À l’inverse, elles sont légèrement augmentées (de 6 %) par les prélèvements, nécessaires au financement de ces dépenses, en raison notamment du plus grand poids des taxes sur les produits et la production (TVA en particulier) dans le revenu primaire des plus modestes. Enfin, les dépenses collectives contribuent à 20 % de la réduction des inégalités de revenus élargis.