Insee Analyses Hauts-de-France · Février 2026 · n° 206

La part des femmes au sein des conseils municipaux progresse dans les Hauts-de-France

En France, les élus des conseils municipaux représentent à eux seuls près de neuf élus sur dix. Afin de renforcer la parité au sein des conseils municipaux et pour répondre à la crise de l’engagement local, la loi du 21 mai 2025 intitulée « loi visant à harmoniser le mode de scrutin aux élections municipales afin de garantir la vitalité démocratique, la cohésion municipale et la parité » étend le mode de scrutin de liste paritaire aux communes de moins de 1 000 habitants qui représentent 7 communes sur 10 à l’échelle nationale (encadré 1). Cette règle, déjà en vigueur depuis 2013 dans les communes de taille plus importante, sera appliquée dès les élections municipales de mars 2026.

Fin 2025, les 3 782 communes des Hauts-de-France comptent un peu moins de 52 000 élus, dont 40,6 % de femmes (figure 1). Cette part augmente de deux points par rapport au mandat précédent, elle n’atteignait que 38,5 % en 2018. La progression est essentiellement portée par les communes de moins de 1 000 habitants, où les femmes représentent aujourd’hui 35,5 % des élus, une augmentation de 3 points par rapport à 2018. Les conseils municipaux des communes de 1 000 habitants et plus, soumis à l’obligation légale de parité depuis 2013, sont quant à eux composés à 48,0 % de femmes fin 2025, soit un niveau très proche de celui du précédent mandat (47,6 % en 2018). La parité n’y est pas complètement atteinte en raison de la taille des conseils municipaux fixée dans la majorité des cas à un nombre impair, du choix de la tête de liste laissé libre, cette dernière étant plus souvent occupée par des hommes ou du système proportionnel du scrutin (pour comprendre).

Malgré une évolution positive, la région des Hauts-de-France reste l’une des moins paritaires de France métropolitaine où, en moyenne, les femmes occupent 42,0 % des postes de conseillers municipaux. L’écart de 1,4 point par rapport au niveau national ne s’est presque pas résorbé, puisqu’il était de 1,5 point en 2018. Il atteint 1,8 point dans les communes de moins de 1 000 habitants, il devrait toutefois se réduire à l’occasion des prochaines élections avec l’entrée en vigueur de la loi du 21 mai 2025 imposant les listes paritaires pour l’ensemble des communes.

La région se place ainsi à la 10^e position en France métropolitaine pour la part des femmes au sein des conseils municipaux, juste devant la Corse, Grand Est et Bourgogne-Franche-Comté (respectivement 37,9 %, 38,1 % et 38,4 %). La Bretagne, région la plus proche de la parité (46,4 %), dépasse de peu l’Île-de-France (46,0 %), elle-même talonnée par les Pays de la Loire (45,8 %). Ces écarts sont pour partie liés à la structure par taille des communes. En effet, les trois régions les plus paritaires sont celles où la part des communes de moins de 1 000 habitants est la plus faible (moins de 45 % des communes), tandis qu’à l’opposé, cette proportion atteint 74 % dans les Hauts-de-France, pour 71 % en moyenne nationale.

Le Nord, dont 42,3 % des communes ont moins de 1 000 habitants, est le département le plus paritaire des Hauts-de-France, avec 45,6 % de femmes au sein des conseils municipaux (20^e rang national). Dans l’Oise, deuxième département régional le plus proche de la parité, les femmes représentent également un peu plus de 4 élus sur 10 au sein des conseils municipaux. À l’inverse la Somme et l’Aisne, avec près de 9 communes sur 10 de moins de 1 000 habitants, apparaissent les plus éloignés de la parité. La part de femmes élues des conseils municipaux y atteint respectivement 36,7 % et 38,3 %, soit les 88^e et 79^e rangs au niveau national.

Dans le Pas-de-Calais, la proportion de femmes au sein des conseils municipaux des communes de moins de 1 000 habitants atteint seulement 33,0 %, une des parts les plus faibles de France métropolitaine. Néanmoins, ce département se place parmi les plus égalitaires pour les conseils municipaux des communes de 1 000 habitants et plus, avec 48,2 % de femmes.

Le principe de parité ne s’impose pas aux fonctions exercées par les élus. Ainsi, fin 2025 dans les Hauts-de-France, la fonction de maire n’est assurée par une femme que dans 18,8 % des cas (figure 2). Cette part progresse de près de 4 points par rapport à 2018 (15,0 %), mais reste inférieure à la moyenne nationale (21,1 %). En particulier, le Pas-de-Calais enregistre l’une des parts de femmes parmi les maires les plus faibles avec 15,3 %, soit le 89^e rang des départements de France métropolitaine (figure 3). Le département de l’Oise, le mieux classé des départements de la région, compte quant à lui 22,3 % de femmes parmi les maires (46^e place).

La représentation des femmes croît à mesure que les responsabilités diminuent. Ainsi, elle atteint 30,9 % parmi les 1^ers adjoints aux maires et 41,0 % parmi les 2^e adjoints. La part des femmes dans ces fonctions s’avère également un peu plus faible dans la région qu’au niveau national.

La part des femmes parmi les maires varie peu selon la taille de la commune. Néanmoins parmi les 711 communes administrées par une femme, trois seulement comptent plus de 50 000 habitants : Tourcoing, Calais et Saint-Quentin. En revanche, les femmes assurent plus fréquemment les fonctions de 1^er ou de 2^e adjoint dans les communes de 1 000 habitants et plus. Pour cette dernière fonction, la parité y est même largement dépassée.

Fin 2025, les élues des conseils municipaux de la région présentent un profil globalement proche de celui des autres élues de France métropolitaine mais se distinguent de leurs homologues masculins. Elles sont âgées en moyenne de 56 ans (figure 4) et sont donc globalement plus jeunes que les élus hommes (58 ans en moyenne), alors que les femmes sont en moyenne plus âgées que les hommes au sein de la population majeure (51 ans contre 48 ans). Cet écart de 2 ans s’observe chez les maires et les adjoints quelle que soit la taille de la commune.

Ainsi c’est parmi les jeunes élus que la représentation féminine est la plus marquée, en lien avec une implication des femmes dans la vie politique s’accroissant au fil des générations : fin 2025, 40,9 % des élus de moins de 40 ans sont des femmes, soit 4 points de plus que chez les élus de 60 ans et plus.

À l’instar de leurs collègues masculins, 7 femmes élues sur 10 exercent une activité professionnelle parallèlement à leur mandat municipal. C’est plus que dans la population en général, qui compte seulement 1 actif occupé sur 2 parmi les 18 ans et plus. Toutefois, quand c’est le cas, elles occupent deux fois plus souvent que leurs homologues masculins un poste d’employée ou une profession intermédiaire (respectivement 23,5 % et 23,2 %), en particulier dans le secteur de la santé et du social, dans l’administration d’entreprise ou encore dans la fonction publique. En outre, si les élues sont globalement plus qualifiées que l’ensemble de la population féminine, elles occupent moins souvent un poste de cadre que les élus hommes (17,4 % contre 19,4 %), ou une activité indépendante (5,1 % contre 16,9 %).

Parmi les élus n’exerçant pas d’activité professionnelle autre que leur mandat (3 sur 10), la part des retraités est plus faible chez les femmes que chez les hommes (20,0 % contre 25,4 %), car elles sont en moyenne plus jeunes. En revanche, les autres personnes sans activité professionnelle (chômeurs, élèves et étudiants, stagiaires, femmes au foyer…) sont proportionnellement plus nombreuses parmi les élues femmes (7,6 % contre 2,4 %).

Plusieurs facteurs expliquent que la parité n’est pas totalement atteinte dans les conseils municipaux des communes de 1 000 habitants ou plus. En effet, certaines communes nouvelles de plus de 1 000 habitants sont issues du regroupement de communes de petite taille dont les conseils n’étaient pas nécessairement paritaires. Ces cas sont toutefois assez peu nombreux. Ensuite, la façon dont sont composés les conseils communaux issus de différentes listes paritaires n’aboutit pas forcément à une stricte parité du fait de l’attribution proportionnelle des sièges entre les listes n’ayant pas obtenu la majorité. En outre, la parité ne peut être atteinte lorsque le nombre de conseillers est impair, ce qui est très souvent le cas et le choix du sexe de la personne placée en tête de liste est laissé libre.

Élus des conseils municipaux et des différentes instances électives de France métropolitaine.

Pour être élu en France, l’âge minimum requis est de 18 ans pour les élections municipales, législatives et européennes, et de 24 ans pour les élections sénatoriales.