Insee Analyses Hauts-de-France · Juillet 2025 · n° 194

Près d’un ménage sur quatre en situation de vulnérabilité énergétique liée au logement

Associer enjeux sociaux et environnementaux constitue un défi pour les politiques publiques dédiées aux questions énergétiques. Ainsi, de la loi Grenelle de 2009 à la loi Climat et résilience de 2021, de même que dans les politiques publiques locales, la question de la réduction de la consommation énergétique est étroitement liée aux enjeux de justice sociale.

Les dépenses énergétiques du logement correspondent à cinq usages courants : le chauffage, la production d’eau chaude sanitaire, le refroidissement (climatisation), l’éclairage et le fonctionnement des auxiliaires de ventilation mécanique contrôlée (VMC). En France, ces dépenses représentent plus de 4,6 % des revenus pour la moitié des ménages. Ceux qui y consacrent au moins le double (9,2 %) sont considérés comme étant en situation de vulnérabilité énergétique (pour comprendre).

En 2021 dans les Hauts-de-France, la vulnérabilité énergétique touche 554 000 ménages. Cela représente 22,7 % des ménages de la région, cinq points de plus qu’au niveau national (17,4 %, figure 1). La vulnérabilité énergétique est plus fréquente dans le quart nord-est du pays (jusqu’à 24,0 % des ménages en Bourgogne-Franche-Comté). À l’inverse, les ménages de Corse ou de Provence-Alpes-Côte d’Azur se trouvent moins souvent en situation de vulnérabilité énergétique, et ce notamment en raison du climat. Ailleurs, d’autres facteurs jouent plus fortement encore. Des revenus plus élevés protègent de la vulnérabilité, ce qui explique la faible part de ménages concernés en Île-de-France ou en Auvergne-Rhône-Alpes. Les performances énergétiques dégradées du bâti constituent un facteur aggravant, notamment en Centre-Val-de-Loire et en Nouvelle-Aquitaine.

Dans les Hauts-de-France, la part élevée de ménages vulnérables s’explique d’abord par des revenus plus faibles qu’au niveau national, mais aussi par des dépenses plus élevées, résultant d’un parc immobilier plus ancien.

Dans les Hauts-de-France, les revenus faibles exposent de nombreux ménages à la vulnérabilité énergétique. Les ménages les plus pauvres sont surreprésentés dans la région : 35 % des ménages des Hauts-de-France ont un revenu inférieur à 23 500 €, contre 30 % à l’échelle nationale. Or, des revenus plus faibles impliquent souvent un poids des dépenses énergétiques plus élevé, et donc une vulnérabilité plus fréquente. Ainsi, 75 % des ménages de la région appartenant aux 10 % les plus pauvres (dont les revenus n’excèdent pas 14 600 €) se trouvent en situation de vulnérabilité, une part qui baisse à mesure que le revenu augmente (figure 2). En outre, à tranche de revenu disponible donnée, les ménages de la région sont plus souvent vulnérables qu’au niveau national, notamment en raison de dépenses énergétiques plus élevées.

La prévalence de la vulnérabilité dans la région tient à la faiblesse des revenus, mais aussi à des dépenses plus élevées qu’à l’échelle nationale. En effet, 41 % des résidences principales de la région sont énergivores, contre 36 % à l’échelle nationale [Eblé, Planque, Sénéchal, 2024 ; pour en savoir plus (2)]. Les logements les plus performants (étiquettes A, B et C) ne représentent que 22 % du parc régional, contre 31 % en France métropolitaine. Or, plus le logement est énergivore, plus la vulnérabilité énergétique est fréquente. Ainsi, dans la région, elle concerne 41 % des ménages vivant dans un logement énergivore, contre 4 % de ceux résidant dans un logement performant. Cette proportion atteint 60 % dans les passoires énergétiques.

Ces conditions de logement défavorables résultent de la combinaison de plusieurs facteurs, et en premier lieu l’ancienneté du parc immobilier régional. Près de 6 résidences principales sur 10 ont été construites avant 1974, contre une sur deux en France métropolitaine. Le renforcement progressif des normes de construction explique la moindre isolation des logements anciens.

Les ménages vulnérables cumulent souvent revenus faibles et logements énergivores. Ainsi, dans les Hauts-de-France comme en France métropolitaine, 4 ménages vulnérables sur 5 appartiennent aux 30 % les moins aisés (leur revenu est inférieur à 23 500 €) et résident dans un logement énergivore. D’une manière générale, les ménages les plus pauvres sont quasiment exclus des logements étiquetés A, B ou C (figure 3). En conséquence, leurs faibles revenus vont de pair avec des dépenses énergétiques élevées liées aux mauvaises performances de leur logement, ce qui les expose à la vulnérabilité. Pour un même DPE, les ménages de la région ont des ressources plus faibles et une vulnérabilité plus fréquente qu’au niveau national, et de manière accentuée pour les passoires énergétiques.

Dans la région, la vulnérabilité énergétique concerne autant les locataires du parc social que ceux du parc privé ou les propriétaires (respectivement 22 %, 22 % et 23 % d’entre eux). Cela constitue une singularité : à l’échelle nationale, l’habitat social protège davantage de la vulnérabilité. Le parc social de la région concentre plus de ménages aux revenus parmi les plus faibles. En outre, ce parc est plus ancien qu’à l’échelle nationale, et les logements énergivores y sont en proportion plus nombreux (30 % contre 20 % en France métropolitaine).

Du fait de revenus souvent plus faibles, les personnes seules se trouvent plus souvent en situation de vulnérabilité (42 % contre 10 % pour les autres ménages). Dans la région comme en France métropolitaine, les personnes seules représentent 40 % des ménages. Parmi elles, les femmes sont plus exposées : une femme seule sur deux est en situation de vulnérabilité, contre un homme seul sur trois. Dans une moindre mesure, les familles monoparentales sont aussi plus fréquemment touchées par la vulnérabilité énergétique que les couples avec ou sans enfants (20 % contre 7 %). Enfin, la vulnérabilité affecte particulièrement les ménages les plus jeunes et les plus âgés (figure 4). Elle touche plus du quart des ménages dont la personne de référence a moins de 25 ans, et augmente considérablement après 75 ans, deux âges auxquels les personnes seules sont surreprésentées.

Dans la région, 138 000 ménages peuvent être considérés comme extrêmement vulnérables, car ils consacrent une proportion de leur revenu aux dépenses énergétiques quatre fois supérieure à la médiane nationale (soit 18,4 %). Ils constituent 5,7 % des ménages de la région contre 4,6 % en France métropolitaine. Ils se caractérisent par des revenus très faibles : 96 % d’entre eux appartiennent aux 30 % des ménages aux revenus les plus bas. 80 % d’entre eux vivent dans un logement énergivore, dont une majorité dans une passoire énergétique.

Les personnes seules sont les plus touchées et parmi elles, les femmes seules de 65 ans et plus sont particulièrement concernées. Dans de nombreux cas, il s’agit de personnes propriétaires occupantes d’un logement sous occupé suite au décès du conjoint, une situation plus fréquente encore dans les zones rurales.

Si elles représentent peu de ménages, les personnes seules de moins de 25 ans sont aussi particulièrement affectées par l’extrême vulnérabilité énergétique (17 %). Le phénomène touche là encore plus souvent les femmes (19 %) que les hommes (16 %).

Dans les territoires ruraux, sur une diagonale entre le littoral et l’est de la région, les ménages se trouvent plus souvent en situation de vulnérabilité qu’ailleurs dans les Hauts-de-France.

De Péronne à Vervins, dans l’Avesnois et à Béthune, la vulnérabilité plus fréquente s’explique à la fois par une pauvreté plus répandue qu’à l’échelle régionale et par des logements moins performants (figure 5). Dans les arrondissements de Péronne et Vervins, près de 6 logements sur 10 sont énergivores, notamment en raison de leur surface plus grande et du recours plus fréquent au fioul qui caractérise les zones rurales. La population y est aussi plus âgée que dans les pôles urbains.

Dans d’autres territoires ruraux, de l’Audomarois au Cambrésis, dans les arrondissements littoraux de Montreuil et Abbeville, et dans l’Aisne (Laon, Château-Thierry), les ménages se trouvent aussi plus souvent en situation de vulnérabilité qu’au niveau régional. Cela résulte d’abord de moindres performances énergétiques des logements, puisque la part des ménages aux revenus les plus faibles est moins élevée que dans l’Avesnois par exemple. Enfin, l’arrondissement de Valenciennes se distingue par une vulnérabilité de trois points supérieure à la moyenne régionale provenant essentiellement des revenus plus modestes des ménages.

À l’inverse, dans la plupart des grands pôles urbains (Lille, Amiens, Calais, Dunkerque, Douai) et dans l’Oise, les ménages sont moins fréquemment touchés par la vulnérabilité énergétique qu’ailleurs dans la région, malgré d’importantes poches de pauvreté. À Douai, les caractéristiques des logements compensent de grandes difficultés sociales, en raison d’un parc social dense et plus sobre, ainsi que d’un recours au fioul plus rare. À l’inverse, les revenus plus élevés des ménages de l’Oise et, dans une moindre mesure, ceux des arrondissements de Calais et Dunkerque, contrebalancent un parc de logements moins performant. Enfin, dans les grands pôles urbains de Lille et Amiens, les ménages jouissent à la fois de revenus plus élevés et de logements moins énergivores qu’à l’échelle régionale. Pour autant, 74 000 ménages vivant dans l’arrondissement de Lille se trouvent en situation de vulnérabilité, soit 13 % des ménages vulnérables de la région.