Les dépenses énergétiques du logement fragilisent près d’un ménage sur cinq

Dans les Hauts-de-France, 448 000 ménages, soit 19 % de l’ensemble des ménages, sont en situation de vulnérabilité énergétique (méthode). Avec 4 points de plus que la moyenne de France de province (15 %), la région est la troisième la plus exposée (figure 1).

La différence s’explique d’abord par le niveau de la pauvreté qui touche près de 19 % des ménages dans la région (15 % en France de province). Le revenu disponible des ménages est par ailleurs le plus faible de France métropolitaine. Un grand nombre d’entre eux vit ainsi avec des revenus modestes. Le climat est par ailleurs plus rigoureux qu’en moyenne au niveau national. Les Hauts-de-France sont ainsi la 4^e région avec les températures les plus froides.

Seules les régions Grand Est et Bourgogne-Franche-Comté sont plus exposées à la vulnérabilité énergétique. La proportion de ménages vulnérables y est supérieure de 5 points (24 %) à celle des Hauts-de-France, malgré un taux de pauvreté inférieur (respectivement 15 % et 13 %). L’écart s’explique avant tout par la rigueur du climat dans ces deux régions.

En moyenne, un ménage français consacre 1 700 € chaque année aux dépenses énergétiques de son logement, soit 5 % de son revenu disponible. Les foyers disposant de faibles revenus doivent ainsi consacrer une part plus importante de leurs ressources à leurs dépenses énergétiques.

Ainsi, parmi les 370 900 ménages des Hauts-de-France vivant sous le seuil de pauvreté, 54 % sont vulnérables énergétiquement, c’est-à-dire qu’ils consacrent plus de 8 % de leur revenu aux dépenses énergétiques de leur logement. Parmi les 10 % les plus pauvres, près des trois quarts sont vulnérables (figure 2). À l’opposé, parmi les 30 % des foyers les plus aisés, cette vulnérabilité tombe à moins de 1 %.

Assumer seul les dépenses énergétiques du logement augmente le risque d’être vulnérable, en particulier pour les femmes (figure 3). Quatre femmes vivant seules sur dix sont ainsi exposées dans la région. Parmi elles, près de la moitié (45 %) ont plus de 75 ans. Veuves, séparées ou célibataires, ces femmes âgées occupent un logement, que des revenus faibles rendent difficile à chauffer. Ayant été moins souvent en emploi, phénomène encore plus marqué dans la région qu’ailleurs, elles perçoivent des petites retraites (souvent sous forme de pension de réversion) et ont de ce fait davantage de difficultés à subvenir aux dépenses énergétiques de leurs logements. Les hommes vivant seuls (32 %) et les familles monoparentales (25 %) sont également plus souvent exposés à la vulnérabilité énergétique.

Dans les familles monoparentales, le référent fiscal est une femme dans huit cas sur dix. Cette dernière doit assumer seule les dépenses d’énergie du logement alors qu’elle est dans une situation fréquemment plus précaire. Le taux de chômage des mères seules est ainsi deux fois et demi supérieur à celui des mères vivant en couple. Ces femmes seules vivent avec leur(s) enfant(s) plus souvent sous le seuil de pauvreté : 38 % dans les Hauts-de-France, soit 6 points de plus que la moyenne nationale. La monoparentalité est par ailleurs plus fréquemment répandue dans la région qu’ailleurs (10 % des ménages contre 8 % pour la France de province). La situation de ces ménages contraste avec celle des couples avec ou sans enfant, où seulement un ménage sur dix est vulnérable.

Au-delà des revenus, la taille et la qualité de l’habitat interviennent dans la vulnérabilité (encadré).

La vulnérabilité énergétique est ainsi plus fréquente pour les ménages vivant dans de grands logements. Elle touche 23 % des propriétaires ou locataires de logements de plus de 100 m². En moyenne, les ménages vivant dans ce type de logements dépensent plus de 2 400 € par an pour se chauffer, soit presque 1 100 € de plus que pour un logement de moins de 100 m². Ces grands logements ne sont toutefois pas surreprésentés dans la région, malgré un habitat individuel plus répandu (17 points de plus qu’en France de province).

En dehors de la taille, la date de construction du logement joue également sur l’exposition énergétique des ménages. Plus le logement est ancien, plus les ménages sont vulnérables. Les propriétaires ou locataires de logements construits avant 1970, soit 1,3 million de logements dans la région,sont ainsi les plus exposés : 23 % d’entre eux sont en situation de vulnérabilité énergétique contre 7 % pour ceux vivant dans des logements construits après 2000. Ainsi, la dépense annuelle énergétique d’un logement de plus de 100 m² construit avant 1970 est supérieure de 1 200 € à celle d’un logement de même taille construit après 2000. La région est particulièrement concernée puisqu’elle compte davantage de logements anciens qu’ailleurs : 54 % des logements ont été construits avant 1970, contre 45 % en France de province.

Souvent présent à l’origine dans les logements anciens et grands, le fuel peut contribuer à alourdir la facture énergétique. Dans les Hauts-de-France, 10 % des ménages se chauffent au fuel, soit 2 points de plus que la moyenne nationale. Un tiers d’entre eux est en situation de vulnérabilité énergétique.

Au sein de la région, la vulnérabilité énergétique des ménages varie selon qu’ils vivent à proximité ou éloignés des grandes agglomérations.

Les EPCI des grandes agglomérations de la région (Lille, Amiens, Dunkerque) et ceux proches abritent une moindre proportion de ménages vulnérables que la moyenne régionale (15 % contre 19 %) (figure 4). Dans ces intercommunalités, la densité de population est particulièrement importante. Les ménages ont aussi des revenus moyens plus élevés et sont en moyenne plus jeunes (34 ans contre 38 ans au niveau régional).

Au sein de ces EPCI, le sud de l’Oise et la Métropole européenne de Lille (MEL) se démarquent avec un taux de vulnérabilité inférieur à la moyenne nationale (15 %). À titre d’exemple, la MEL concentre 14 % de ménages vulnérables, et les communautés de communes de Senlis Sud Oise et de l’Aire Cantilienne 9 %. Pour d’autres intercommunalités comme celles du Pays de Bray et du Vexin-Thelle, la part de ménages vulnérables se situe entre la moyenne nationale et régionale, autour de 17 %.

Dans ces EPCI urbains, la présence d’un parc immobilier moins énergivore et le mode de chauffage utilisé tendent à réduire la facture énergétique. Les logements y sont plus petits et plus récents qu’en moyenne régionale. Les ménages ont par ailleurs recours majoritairement au gaz de ville moins onéreux que le fuel ou encore l’électricité. Dans le Dunkerquois, le Boulonnais et Amiens Métropole, respectivement 67 %, 64 % et 58 % des ménages se chauffent ainsi au gaz. Dans les intercommunalités du Chemin des Dames et de Champagne Picarde, où la vulnérabilité est particulièrement marquée, seulement 2 % des ménages utilisent le gaz.

Ces EPCI urbains où vivent 62 % de la population et 80 % des personnes pauvres de la région, concentrent toutefois 204 300 foyers vulnérables, soit 46 % du total régional.

Dans les intercommunalités à dominante urbaine éloignées de ces grandes agglomérations, la vulnérabilité énergétique est davantage liée aux revenus des ménages. Elle atteint respectivement 24 % et 23 % dans les EPCI de Maubeuge Val de Sambre et du Saint-Quentinois. Dans ces territoires, la vulnérabilité s’explique par des revenus moyens plus faibles et un taux de pauvreté élevé (22 % et 18 %). Les dépenses liées au logement y restent cependant modérées, la part de logements énergivores étant dans la moyenne régionale.

Dans les intercommunalités à dominante rurale, les dépenses énergétiques sont souvent plus élevées. La vulnérabilité est liée à la taille des logements et l’ancienneté du parc : quatre logements sur dix font plus de 100 m² et plus de la moitié ont été construits avant 1970. À titre d’exemple, près de 70 % des logements sont classés énergivores dans les communautés de communes du Chemin des Dames et de la Champagne Picarde où la part de ménages vulnérables atteint 30 %.

À l’est de la région, certaines communautés de communes comme le Sud Avesnois, les Trois Rivières et les Portes de la Thiérache connaissent les parts les plus élevées de ménages vulnérables de la région (de l’ordre de 35 %) (figure 5). Ces EPCI à dominante rurale abritent des ménages aux revenus modestes et un parc de logements énergivore. À un degré moindre (entre 26 % et 34 %), cette vulnérabilité touche d’autres EPCI situés au centre de la région, notamment le long de l’Authie, à la frontière ouest entre les deux anciennes régions.