Insee Flash Pays de la Loire · Août 2021 · n° 115

Un habitant sur deux perçoit une prestation versée par les CAF Inégalités et pauvreté dans les Pays de la Loire

Les prestations sociales jouent un rôle majeur dans la réduction des inégalités de niveau de vie (pour en savoir plus). Elles couvrent trois grands domaines : l’accompagnement des familles dans leur vie quotidienne, le logement et la solidarité envers les personnes les plus fragiles. En décembre 2019, dans les Pays de la Loire, 760 000 foyers allocataires perçoivent au moins une prestation versée par les CAF (source).

En considérant la population couverte par les prestations des CAF, c’est-à-dire l'ensemble des personnes composant un foyer allocataire (le responsable du dossier, son conjoint, ses enfants et les autres personnes à charge), un Ligérien sur deux est bénéficiaire d’au moins une prestation, la même proportion qu'en France métropolitaine.

En revanche, avec un taux de pauvreté plus faible dans la région (10,8 %) qu’en France métropolitaine (14,6 %), la part de bénéficiaires d’aides sous conditions de ressources est plus faible dans les Pays de la Loire. Toutefois, les écarts sont plus ou moins marqués selon le type de prestation. La différence est plus nette concernant les prestations familiales sous conditions de ressources : 34 % de foyers allocataires dans la région contre 42 % en France métropolitaine.

Pour le logement, 43 % des foyers allocataires bénéficient d’une aide sous conditions de ressources contre 46 % en France métropolitaine.

En outre, les ménages les plus démunis ou ayant des ressources modestes peuvent prétendre à un complément de revenu : le revenu de solidarité active (RSA). En 2019, 9 % des foyers allocataires de la région le perçoivent contre 13 % en France métropolitaine. En 2020, la crise sanitaire a impacté à la hausse le nombre d’allocataires, notamment ceux du RSA (+ 10,5 %). Toutefois, cette augmentation ralentit depuis début 2021 (+ 0,9 % en glissement annuel en avril 2021 dans les Pays de la Loire) (pour en savoir plus).

Plus de la moitié (54 %) des allocataires ont moins de 39 ans ; soit deux fois plus que pour l’ensemble des ménages ligériens (27 %) (figure 1). L'écart est encore plus prononcé pour les moins de 25 ans : 16 % des allocataires contre 6 % de l'ensemble des ménages de la région.

L’âge des allocataires s'explique notamment par une plus grande précarité chez les jeunes. Il s’agit de personnes vivant seules et d’étudiants qui disposent de ressources plus limitées, ou de ménages ayant des enfants à charge, ce qui constitue un critère de fragilité, les familles avec enfants étant plus touchées par la pauvreté.

Les familles avec enfants sont plus souvent bénéficiaires des prestations des CAF. Elles perçoivent essentiellement les prestations familiales. Les familles monoparentales sont davantage présentes parmi les foyers allocataires : elles composent un tiers des foyers percevant le RSA, un quart des foyers bénéficiant des prestations familiales et 20 % des allocataires bénéficiant d’une aide au logement alors qu’elles ne représentent que 8 % des ménages ligériens. Ces familles sont particulièrement fragilisées, ne disposant souvent que d'un seul revenu, elles connaissent des difficultés financières. Un tiers d'entre elles vit sous le seuil de pauvreté.

Les personnes seules sont également plus représentées. Six foyers sur dix bénéficiant d’une aide au logement et d’un complément de revenus de solidarité et d’insertion sont des personnes seules alors qu’elles ne constituent que 36 % des ménages de la région.

Les ménages fragiles économiquement sont plus nombreux parmi les allocataires, étant donné que la plupart des prestations des CAF sont versées sous conditions de ressources. Un foyer allocataire sur quatre est un ménage à bas revenus, soit deux fois plus que les ménages pauvres dans la région. Les foyers allocataires ligériens à bas revenus perçoivent 630 euros de prestations en moyenne, contre 420 euros pour les autres foyers allocataires.

En 2018, dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV), huit Ligériens sur dix font partie d'un foyer bénéficiant d'au moins une aide des CAF, soit 55 900 foyers allocataires et 121 400 personnes couvertes.

Les personnes seules et les familles monoparentales représentent les trois quarts des foyers allocataires dans les QPV alors que ceux-ci comptent pour moitié en dehors. Seuls 20 % des foyers allocataires sont des couples avec enfants dans les QPV, contre 40 % hors QPV.

Les QPV ayant été identifiés selon le critère unique du revenu par habitant, leur population est, par définition, plus touchée par la précarité. Ainsi, la moitié des foyers allocataires habitant dans les QPV ont un bas revenu contre un sur cinq pour ceux résidant hors des QPV. De fait, ils bénéficient plus souvent de prestations sous conditions de ressources. Par exemple, la part de foyers bénéficiaires du RSA est de 25 % dans les QPV contre 7 % en dehors (figure 2).

L'aide au logement est également soumise à des conditions de revenus. Ainsi, dans les Pays de la Loire, 77 % des allocataires habitant dans un QPV la perçoivent contre 41 % des allocataires vivant hors des QPV. Le montant global des prestations est également plus élevé : 700 euros en moyenne pour les foyers allocataires résidant dans un QPV contre 460 euros en dehors.

À l'inverse, les foyers allocataires des QPV perçoivent moins de prestations familiales sans conditions de ressources. D’une part, la proportion de couples avec enfants est plus faible dans les QPV. D’autre part, parmi l’ensemble des foyers allocataires avec enfants, les familles avec au moins deux enfants, c'est-à-dire celles qui peuvent prétendre aux allocations familiales sont moins nombreuses dans les QPV (63 % contre 74 % hors QPV).