157 000 élèves de moins dans les Hauts-de-France d’ici 2040

À la rentrée 2018-2019, 947 000 élèves de 6 à 19 ans étudient dans les Hauts-de-France dans les premier et second degrés. Parmi eux, 401 500 sont scolarisés en élémentaire, 319 000 au collège et 226 500 au lycée. Plus d’un tiers des lycéens étudient en voie professionnelle, soit la part la plus élevée des régions de France métropolitaine (6 points de plus). 650 000 élèves sont scolarisés dans l’académie de Lille et 297 000 dans celle d’Amiens.

Entre 2019 et 2040, si les dernières tendances en matière de fécondité se prolongeaient (méthodologie), le nombre d’élèves serait en baisse de près de 17 %. Les Hauts-de-France compteraient alors 790 000 élèves âgés de 6 à 19 ans en 2040, soit 157 000 de moins qu’en 2019 (– 0,9 % par an) (figure 1). Ils seraient 544 500 dans l’académie de Lille (– 0,8 % par an) et 245 500 dans celle d’Amiens (– 0,9 % par an). Cette baisse serait moins marquée dans l’hypothèse d’une baisse du décrochage scolaire ou d’une hausse de l’attractivité régionale (encadré).

Le recul du nombre d’élèves serait comparable dans l’élémentaire et le lycée (– 0,8 % par an, respectivement – 65 500 et – 37 000 élèves sur la période) et légèrement plus important dans les collèges (– 0,9 % par an, soit – 54 500 élèves) (figure 2). Après une décroissance marquée, le nombre d’élèves se stabiliserait d’ici 2031 dans l’élémentaire, et de manière décalée dans les collèges (2036) et les lycées (2040).

Entre 2019 et 2040, les Hauts-de-France seraient avec le Grand Est, la deuxième région où la baisse de nombre d’élèves serait la plus marquée, après la Normandie. Les évolutions du nombre d’élèves sont liées à la démographie. Dans un contexte de baisse de la fécondité et de vieillissement de la population, les effectifs scolarisés diminueraient dans l’ensemble des régions métropolitaines (– 0,6 % par an). Cependant, la baisse serait 2 à 4 fois moins rapide en Auvergne-Rhône-Alpes (– 0,2 %), en Occitanie (– 0,3 %) et en Pays de la Loire (– 0,4 %). Dans ces régions, le dynamisme démographique serait porté à la fois par un excédent naturel et un solde migratoire positif.

Dans la région, le nombre de collégiens déclinerait dès 2023 et celui des lycéens dès 2027. Le recul du nombre de femmes en âge de procréer (15‑49 ans) et la baisse de la fécondité entraîneraient en effet une baisse des naissances, et par la suite de la population en âge d’être en élémentaire, puis au collège et au lycée. Depuis 1996, la population des femmes en âge de procréer diminue plus fortement dans la région qu’en France métropolitaine (– 0,6 % par an contre – 0,2 %) en raison d’un déficit migratoire nettement plus marqué. La fécondité, longtemps plus élevée dans la région, baisse par ailleurs depuis 2012 pour se rapprocher du niveau métropolitain, soit moins de 2 enfants par femme.

Tous les départements de la région connaîtraient une baisse de la population scolarisée plus importante qu’en France métropolitaine, particulièrement l’Aisne (– 1,2 % par an) et le Pas-de-Calais (– 1,0 %).

Ces deux départements seraient en effet pénalisés par un solde migratoire négatif qui joue défavorablement sur le niveau des naissances. Les départs de jeunes de moins de 20 ans pour leurs études, et leur non-retour pour une partie d’entre eux, sont en effet importants dans l’Aisne et dans une moindre mesure le Pas-de-Calais, ce qui pénalise la natalité. Avec 64 000 élèves en 2040, l’Aisne perdrait 18 500 élèves par rapport à 2019. Le Pas-de-Calais en perdrait 45 500, et compterait 185 000 élèves en 2040.

À l’inverse, le département du Nord devrait enregistrer la baisse la plus faible au niveau régional (– 0,7 % par an). Dans ce département le plus jeune de la région, le dynamisme de la natalité limiterait la diminution du nombre d’élèves. 359 000 y étudieraient en 2040, soit 60 000 de moins qu’en 2019.

L’Oise et la Somme connaîtraient également une baisse du nombre d’élèves moins marquée qu’en région (– 0,8 % par an). Ces départements bénéficient d’un dynamisme migratoire plus favorable. L’Oise est notamment attractive pour les jeunes ménages franciliens. En 2040, 111 000 élèves seraient ainsi scolarisés dans l’Oise et 70 500 dans la Somme, soit une baisse respective de 20 500 et 12 500 élèves par rapport à 2019.

À l’horizon 2040, si les tendances actuelles en matière de fécondité, de migrations et de déplacements domicile-études se poursuivaient, tous les bassins d’emploi-formation de la région connaîtraient une baisse du nombre de collégiens et lycéens, mais les rythmes varieraient sensiblement selon les territoires. Ces disparités s’expliquent par les écarts de dynamiques démographiques observées localement. Quatre profils de territoires ont été ainsi définis selon l’évolution des effectifs de collégiens et de lycéens sur les périodes 2019‑2030 et 2030‑2040 (figure 3 et méthodologie).

Dans les bassins des grandes agglomérations régionales de Lille et d’Amiens et ceux alentour (profil 1), la population scolarisée des collégiens et des lycéens diminuerait moins rapidement qu’en moyenne régionale d’ici 2040 (– 0,4 % par an dans les collèges comme dans les lycées).

Ces territoires sont dynamiques d’un point de vue démographique (population en hausse de 0,3 % par an sur la dernière décennie) car attractifs, en particulier pour les jeunes adultes qui y trouvent des opportunités de poursuites d’études, puis d’emploi. Plus de 25 % de la population a entre 20 et 39 ans et jusqu’à 40 % dans le bassin de Lille-Centre. À ces âges, la parentalité est la plus fréquente. De plus, le nombre de femmes en âge de procréer augmenterait de 0,3 % par an entre 2019 et 2030, tandis qu’il reculerait dans la région (– 0,2 %). Cette attractivité va alors de pair avec des naissances plus nombreuses. Les collégiens scolarisés en 2019 sont pour la plupart nés entre 2005 et 2008, ceux de 2040 le seront entre 2026 et 2029. Or, la baisse des naissances entre ces deux périodes dans ces bassins serait trois fois moins rapide que dans la région. Ainsi, la baisse du nombre de collégiens serait plus modérée qu’en moyenne et avec un décalage de 4 ans, celle des lycéens. Pour ces derniers, les effectifs progresseraient même entre 2019 et 2030 dans le bassin de Roubaix-Tourcoing (+ 0,3 % par an) et les sous-bassins de Lille-Est (+ 0,2 %) et Lille-Centre (+ 0,1 %) tandis qu’ils reculeraient dans la région (– 0,2 %).

En outre, le sous-bassin de Lille-Centre et la communauté d’agglomération d’Amiens Métropole bénéficient d’un flux largement positif des navettes de lycéens domicile-études. Le nombre de lycéens qui y étudient est près de deux fois supérieur à celui des lycéens qui y résident (respectivement 187 et 181 lycéens scolarisés pour 100 lycéens résidents).

Dans les bassins situés au sud de la région (Senlis, Beauvais, Clermont), mais également celui de Montdidier à proximité d’Amiens et celui de l’Artois-Ternois englobant la ville d’Arras (profil 2), les effectifs scolarisés dans le secondaire baisseraient nettement moins qu’en région entre 2019 et 2030 (– 0,2 % par an contre – 0,5 %) et de la même manière ensuite (– 1,2 %). Entre 2019 et 2030, le nombre de lycéens y progresserait (+ 0,2 % par an) (sauf dans le bassin d’Artois-Ternois) alors qu’il reculerait dans la région. Cette hausse atteindrait 0,4 % par an dans le bassin de Beauvais.

Ces territoires bénéficient d’un afflux de population lié à la périurbanisation, notamment ceux situés au sud de la région, dans la zone d’influence de l’aire francilienne. Attractifs sur le plan résidentiel, ils bénéficient de l’arrivée de populations actives et en âge d’avoir des enfants, en particulier des 30‑39 ans, ce qui contribue à renforcer l’accroissement naturel et le solde migratoire. À l’horizon 2030, la baisse des effectifs de collégiens y serait nettement moindre qu’en moyenne régionale et le nombre de lycéens serait en hausse, en lien avec une baisse plus modérée des naissances. En revanche, entre 2030 et 2040, l’évolution de la population scolarisée s’effectuerait à un rythme proche de la moyenne régionale. La baisse des naissances serait en effet comparable à celle de la région sur cette période en raison d’un recul du nombre de femmes de 20‑39 ans (– 0,2 % par an dans la décennie précédente) et de la baisse de la fécondité.

Les bassins se situant sur la diagonale allant de Calais à Valenciennes, ainsi que ceux de Vervins et Compiègne (profil 3), connaîtraient une baisse des effectifs du secondaire proche de la moyenne régionale entre 2019 et 2040 (– 1,0 % par an), mais plus marquée entre 2030 et 2040 (– 1,4 % contre – 1,2 %).

Dans ces bassins, les dynamiques démographiques récentes sont moins favorables. Entre 2006 et 2016, la population a progressé de 0,1 % par an, soit deux fois moins rapidement qu’en moyenne régionale. Cela s’explique notamment par les difficultés économiques et sociales rencontrées dans ces territoires, notamment le bassin minier, en lien avec de profondes mutations du tissu productif. Les taux de chômage y sont particulièrement élevés, ce qui pénalise leur attractivité. La population déclinerait plus fortement qu’en moyenne dans la région en raison d’un déficit migratoire persistant, en particulier dans les bassins de Valenciennes et de Lens-Hénin. Celui de Flandre-Lys, attractif pour les 30‑49 ans, serait moins concerné. En baisse depuis plusieurs années, le nombre de femmes en âge de procréer continuerait de décroître à un rythme plus soutenu qu’en moyenne, avec pour conséquence moins de naissances et par la suite une diminution de la population scolarisée.

Les bassins du littoral et de l’est de la région (profil 4), connaîtraient les baisses de collégiens et de lycéens les plus marquées (respectivement – 1,4 et – 1,3 % par an).

Le repli démographique observé depuis plusieurs années dans ces bassins devrait se poursuivre (– 0,3 % par an entre 2019 et 2040). Le déficit migratoire est en particulier très marqué dans les bassins de Saint-Quentin, Sambre-Avesnois, Boulogne-sur-Mer et Dunkerque. Il concerne notamment les jeunes adultes et les femmes en âge de procréer. Par ailleurs, la population y est plus âgée et vieillissante, notamment dans les bassins du littoral attirant des retraités. Dans les bassins d’Abbeville et de Berck-Montreuil, plus d’un habitant sur cinq est âgé de 65 ans ou plus. En conséquence, les naissances de moins en moins nombreuses entraîneraient un recul important des effectifs de collégiens et de lycéens en 2030 et 2040. À l’horizon 2040, les baisses les plus importantes concerneraient les trois bassins de la côte : Abbeville, Berck-Montreuil et Boulogne-sur-Mer avec un recul du nombre de collégiens et de lycéens de 1,5 % en moyenne chaque année.