Les villages de Mayotte en 2017 Des conditions de vie inégales entre villages

À Mayotte, les conditions de vie restent très éloignées des standards nationaux en 2017, que ce soit en termes de logement, de formation ou d’accès à l’emploi. Ainsi, quatre ménages sur dix vivent dans une maison en tôle voire en bois, végétal ou terre. L’accès à l’eau courante est aussi loin d’être généralisé : trois ménages sur dix n’ont pas de point d’eau à l’intérieur du logement. Seul un tiers des personnes en âge de travailler ont un emploi. Cette situation est liée pour partie au faible niveau de formation des habitants : seuls 27 % détiennent un diplôme qualifiant.

Dans un contexte de forte croissance de la population et du nombre d’habitations, ce constat n'a guère évolué depuis 2012. La population s’est accrue de 21 % entre 2012 et 2017, soit bien davantage qu’entre 2007 et 2012 (+ 14 %). En particulier, de nombreuses personnes venues des Comores se sont installées sur l’île sur la période récente et logent en grande partie dans des maisons en tôle. De fait, 53 % des logements récents (de 5 ans ou moins) sont en tôle.

La population se répartit dans 72 villages au sein des 17 communes de l’île. D’un village à l’autre, les conditions de vie sont très différentes. Par exemple, l’habitat en dur représente 26 % des logements à Kahani mais 89 % à Bouéni. De même, 28 % des logements disposent de l’eau courante à Ongojou, contre 96 % à Hamjago. L’accès à l’emploi est aussi très variable selon les villages. Là où seulement 12 % des habitants de 15 à 64 ans ont un emploi à Dembeni, le taux d’emploi s’élève à 54 % à Majicavo-Lamir.

Pour donner une vision d’ensemble de cette diversité de situations, les villages ont été regroupés en quatre groupes homogènes au regard des indicateurs de formation et d’emploi de la population, ainsi que de leurs conditions de logement (figure 1 et figure 2). Cette classification correspond à une gradation des conditions de vie dans les villages par rapport à la situation moyenne à Mayotte.

Les 58 000 habitants de 16 villages, soit 23 % des habitants de Mayotte, font face à des conditions de vie très difficiles. Leurs habitations sont d’un confort rudimentaire : l’habitat en tôle domine largement (62 % des logements), et plus de la moitié des logements ne disposent que d’un sol en terre battue. Plus de la moitié des ménages ne disposent pas non plus d’eau courante.

Les habitants disposent en effet de ressources limitées. Très peu travaillent : avec seulement 20 % de personnes diplômées, seuls 17 % des habitants en âge de travailler ont un emploi.

Parmi ces villages, Majicavo-Koropa est le plus peuplé (11 700 habitants). Il s’agit d’un quartier prioritaire de la politique de la ville depuis fin 2014, qui bénéficie aussi d’un programme de renouvellement urbain.

De surcroît, les conditions de vie moyennes se sont dégradées dans ces villages depuis 2012 (figure 3). L’habitat fragile progresse (+ 3 points pour la part de l’habitat en tôle) et davantage de logements sont dépourvus d’eau courante. En effet, le nombre d’habitants a très fortement augmenté (+ 37 %, figure 4), induisant une forte croissance du nombre de logements (+ 34 %). Ces nouveaux logements sont pour les deux tiers des maisons en tôle, dont la construction répond à un besoin d’hébergement urgent.

La situation s’est par exemple fortement détériorée dans le village de Dzoumogné dans la commune de Bandraboua. Ce village a en effet dû faire face à une augmentation de 64 % de ses habitants en l’espace de cinq ans. De fait, le nombre de logements est passé de 900 à 1 400 sur la période, la plupart des constructions supplémentaires étant en tôle. La proportion de maisons en tôle a ainsi grimpé de 11 points depuis 2012 (61 % des logements en 2017), tandis que l’accès à l’eau s’est fortement dégradé : 53 % des ménages n’ont pas l’eau courante (+ 13 points).

Au sein de 21 villages, la population vit dans des conditions difficiles, proches de la moyenne régionale. Ces villages regroupent 44 % de la population de l’île, soit 113 000 personnes. La moitié d’entre elles vivent dans cinq villages de la commune de Mamoudzou. Les trois villages les plus peuplés de Mayotte (Labattoir, Kawéni et Mtsapéré) sont aussi concernées. Ils comptent chacun plus de 15 000 habitants.

Comme en moyenne sur Mayotte, trois ménages sur dix n’ont pas accès à l’eau courante dans ces villages. Le confort des logements reste rudimentaire : six logements sur dix ne disposent pas du confort sanitaire de base. Cependant, la majorité des logements ont tout de même des murs en dur (57 %) et un sol bétonné ou carrelé (62 %).

À Kawéni, qui compte 17 000 habitants, la situation est malgré tout très contrastée. Le village comprend à la fois une partie des « Hauts Vallons » constituée d’une population plus aisée et de nombreuses zones principalement occupées par des logements en tôle.

Dans ces villages, la population a un peu plus augmenté depuis 2012 que sur l’ensemble de l’île (+ 25 %). Logiquement, le nombre de logements augmente de la même façon mais la répartition de l’habitat selon le type de bâti n’évolue pas pour autant. L’eau courante et le confort sanitaire sont plus fréquents : respectivement + 5 points et + 4 points. Cependant ces aménagements profitent surtout aux logements en dur : par exemple, ceux ayant le confort sanitaire de base bondissent de + 44 %.

Dans 25 villages, où vivent 69 000 personnes (27 % de la population), les logements sont plus confortables qu’en moyenne à Mayotte. Huit sur dix sont ainsi en dur, autant disposent de l’eau courante et l’électricité est quasi-généralisée (figure 5). De plus, le confort sanitaire de base est majoritaire (56 %) même s’il est encore très loin des standards nationaux. La majorité des logements disposent aussi d’une cuisine intérieure (54 % contre 42 % en moyenne régionale) et plus d’un tiers des ménages possèdent au moins une voiture (36 % contre 27 %). Ces équipements supplémentaires sont plus facilement accessibles pour une population un peu plus présente sur le marché du travail : 37 % des 15-64 ans ont un emploi.

Ces villages se concentrent principalement le long de la bande littorale ouest de la Grande-Terre, mais le plus peuplé d’entre eux, Pamandzi, se situe en Petite-Terre. Il compte 11 400 habitants, et dénote un peu des autres villages : l’habitat en tôle y est nettement plus répandu (36 % des logements). En effet, sur son territoire, se situe le quartier prioritaire de La Vigie.

Au regard du dynamisme démographique de l’île, la population de ces villages a peu augmenté (+ 9 % entre 2012 et 2017). Les habitants sont un peu plus souvent diplômés et mieux insérés sur le marché du travail (+ 5 points). Dans les logements, le confort sanitaire de base progresse fortement, avec l’installation de toilettes et de douches (+ 11 points entre 2012 et 2017). En parallèle, l’accès à l’eau courante progresse aussi, pour des logements qui étaient déjà en 2012 bien mieux équipés qu’en moyenne sur Mayotte.

Les conditions de vie sont plus favorables pour seulement 6 % des habitants de Mayotte. Ces 16 000 personnes habitent dans 10 villages. On y retrouve la population la mieux formée et la plus en emploi : 48 % des personnes en âge de travailler disposent d’un emploi (figure 6). Certains ménages peuvent alors se permettre davantage de confort et d’équipements qu’ailleurs à Mayotte. Ainsi 67 % des logements ont le confort sanitaire de base et 68 % possèdent une cuisine intérieure. Près de la moitié des logements ont au moins une pièce climatisée (45 % contre 23 % en moyenne à Mayotte). La moitié des ménages possèdent aussi au moins une voiture (46 %).

Dans ces 10 villages, le nombre d’habitants est stable par rapport à 2012. Sous l’effet d’un plus fort accès à l’emploi (+ 7 points pour le taux d’emploi), les conditions de logement se sont fortement améliorées. Ainsi, l’habitat en dur se développe (+ 6 points), alors qu’ailleurs il régresse ou se maintient. Le confort sanitaire augmente fortement (+ 12 points), et la climatisation prend son essor (+ 13 points).

De fortes disparités demeurent cependant entre quartiers au sein des villages de Majicavo-Lamir et Mamoudzou. À Majicavo-Lamir, le village historique côtoie de nouveaux quartiers comme « Trois-Vallées ». Des populations favorisées s’installent dans ces quartiers résidentiels aux nombreuses habitations plus cossues, comme « la rue des 100 villas » dans le village de Mamoudzou. Le village de Dzaoudzi est aussi très atypique : il est essentiellement un centre administratif et militaire. Les logements ordinaires y sont rares et leurs habitants peu nombreux (75 personnes).