Métropole du Grand Paris : des écarts de revenus encore élevés malgré la redistribution

En 2013, dans la métropole du Grand Paris (MGP), 2,9 millions de ménages déclarent des revenus aux services fiscaux. Parmi eux, sept sur dix sont imposables. La moitié de la population de la MGP dispose de plus de 1 800 € par unité de consommation (UC) et par mois, soit un revenu disponible médian inférieur à celui de l’Île-de-France qui s’élève à 1 900 € par UC (définitions). Ce revenu médian est toutefois supérieur de 4,7 % à celui de l’ensemble des 15 métropoles françaises, ce qui place la MGP au 1^er rang, devant les métropoles de Rennes et Toulouse.

Dans la métropole du Grand Paris, les disparités de revenus sont plus fortes que dans les autres métropoles françaises. Le seuil de revenu disponible au-dessus duquel se trouvent les 10 % les plus aisés est 5,2 fois supérieur à celui au-dessous duquel figurent les 10 % les plus modestes. Dans les autres métropoles, ce rapport interdécile varie de 3,1 pour la métropole de Brest à 4,0 pour les métropoles Montpellier-Méditerranée, EuroMétropole de Strasbourg et métropole du Grand Nancy.

La MGP accueille ainsi à la fois des ménages modestes et aisés. Les 10 % les plus modestes vivent avec moins de 800 € par UC et par mois. Ce niveau de vie, l’un des plus bas des métropoles françaises, est inférieur de 11 % au seuil au-dessous duquel vivent les 10 % des Français les plus pauvres. À l’inverse, les 10 % les plus aisés disposent d’un revenu supérieur à 4 100 €, soit 33 % de plus que celui des Français.

Dans la MGP, les ménages disposant des revenus les plus élevés sont souvent des ménages dont la personne de référence est âgée de 60 ans ou plus. Les couples sans enfant ont également des revenus plus élevés : 10 % d’entre eux déclarent un revenu supérieur à 5 800 € par UC et par mois. En revanche, les ménages aux revenus les plus modestes sont les ménages potentiellement vulnérables, tels que les familles monoparentales : 10 % d’entre elles déclarent un revenu inférieur à 200 € par UC et par mois. Les ménages dont la personne de référence est jeune ou encore les ménages complexes comptent également parmi les plus pauvres.

Au sein de la MGP, c’est à Paris que ces disparités de revenus sont les plus marquées : après redistribution, le revenu des ménages les plus aisés est 6,6 fois plus élevé que celui des ménages les plus pauvres. Le plancher de revenu disponible des 10 % les plus aisés est de 5 300 € par UC et par mois. Les 10 % les plus modestes disposent de moins de 800 € pour vivre, soit un montant comparable à celui observé dans l’ensemble de la MGP.

Le revenu disponible des ménages de la MGP est principalement constitué de revenus d’activité salariée (78 %). Cette part est supérieure de onze points à la moyenne nationale et de cinq points à celle des métropoles françaises. À l’inverse, la part des retraites et des prestations sociales y est inférieure (figure 1). La part des prestations sociales est logiquement plus importante dans le revenu disponible des 10 % des ménages les plus modestes, mais diminue cependant rapidement pour les ménages aux revenus supérieurs. Pour les ménages les plus aisés, le revenu disponible est essentiellement constitué de revenus d’activité, mais aussi de revenus du patrimoine.

Le versement des prestations familiales, minima sociaux et prestations logement, ainsi que le prélèvement d’impôts directs contribuent à atténuer ces disparités de revenus. Au sein de la MGP, le mécanisme redistributif permet de faire passer le rapport interdécile de 9,3 à 5,2, soit une baisse de 44 % (figure 2). Son effet est relativement neutre sur les niveaux de vie médians. Par contre, il accroît de 58 % le revenu des ménages les plus modestes et réduit de 11 % celui des plus aisés. La réduction des inégalités se fait donc davantage par relèvement des bas revenus, même si les montants redistribués dépendent avant tout du niveau des hauts revenus, qui sont les principaux contributeurs. Par conséquent, la réduction des inégalités par la redistribution est moins forte dans les territoires les plus inégalitaires comme Paris, que dans ceux où le taux de pauvreté est élevé, comme Plaine Commune ou encore Est Ensemble ou Paris Terres d’Envol (figure 3).

La redistribution bénéficie particulièrement aux familles avec enfant(s), notamment aux familles monoparentales et aux familles nombreuses. Son impact est également élevé pour les personnes seules, notamment les hommes qui sont en moyenne plus jeunes et moins qualifiés que les femmes seules. À l’inverse, il est moindre pour les couples sans enfant et les personnes âgées de 40 à 49 ans.

Les prestations sociales représentent 4,3 % du revenu disponible des ménages de la MGP. Elles sont souvent destinées aux ménages à bas revenus et constituent plus d’un tiers du revenu disponible des ménages les plus modestes de la MGP.

Les prestations familiales, largement versées aux ménages avec enfant(s), sont majoritaires parmi les prestations sociales versées aux habitants de la MGP. Elles prédominent dans la redistribution, hormis à Paris où ce type de ménages est nettement moins présent (figure 4). Dans le nord-est et le sud de la capitale, les prestations logement et les minima sociaux occupent une part plus importante du revenu disponible qu’en moyenne dans la MGP. Les minima sociaux ciblent une partie plus restreinte de la population, mais leur montant est plus élevé. En 2013, le montant du revenu de solidarité active socle (RSA socle) s’élève à 500 € par mois pour une personne seule et l’allocation de solidarité aux personnes âgées à 800 € par mois.

Malgré la redistribution, la pauvreté reste élevée dans les territoires qui en bénéficient le plus. C’est le cas notamment de Plaine Commune, Paris Terres d’Envol et Est Ensemble, où le taux de pauvreté est supérieur à 25 % contre 18 % dans la MGP. Les ménages qui résident dans ces territoires restent les moins aisés de la métropole du Grand Paris, et la concentration de populations très pauvres y est plus forte qu’ailleurs (le niveau de vie du 1^er décile y est nettement inférieur à celui de la MGP).

À l’opposé de l’éventail des revenus, les taux de pauvreté sont plus bas, inférieurs même au niveau national, dans les trois territoires qui contribuent le plus à la redistribution en raison de la progressivité de l’impôt sur le revenu : Paris Ouest La Défense (11 %), Grand Paris Seine Ouest (9 %) et Vallée Sud Grand Paris (10 %). Le taux de pauvreté est quatre fois plus important à Plaine Commune qu’à Grand Paris Seine Ouest.

Plus globalement, après redistribution, un ménage de la MGP sur six vit sous le seuil de pauvreté, soit 525 000 ménages. C’est trois points de plus qu’au niveau régional et quatre points de plus qu’au niveau national.

La cartographie des écarts entre le revenu médian déclaré (avant redistribution) et le revenu médian disponible (après redistribution) permet d’identifier, à l’échelle infracommunale (IRIS), quatre profils-types de territoires dans la MGP.

La MGP comporte des espaces « pauvres » qui regroupent des quartiers dans lesquels le revenu disponible des ménages est supérieur de plus de 5 % au revenu déclaré. Ces ménages bénéficient fortement de la redistribution (figure 5). Ces espaces regroupent de nombreux quartiers de la politique de la ville, où le 1^er et le 9^e déciles sont faibles. Ce sont des espaces où les inactifs, les ouvriers, les jeunes et les étrangers sont surreprésentés et où le parc locatif social est important.

Ils se situent dans le nord-est de la MGP, à Plaine Commune, Paris Terres d’Envol ou encore à Est Ensemble. Dans ces derniers, la part des ménages fiscaux vivant dans un quartier où le revenu disponible est supérieur de plus de 5 % au revenu déclaré varie entre 45 % à Paris Terres d’Envol et 87 % à Plaine Commune (contre 21 % dans la MGP).

La MGP abrite également des territoires « aisés » qui rassemblent des quartiers dans lesquels le revenu disponible des ménages est inférieur de plus de 5 % au revenu déclaré. Les ménages qui y résident contribuent largement à la redistribution (sept ménages sur dix). Les quartiers « politique de la ville » y sont peu présents. Ce sont des espaces où les cadres et les couples sans enfant sont surreprésentés. Ils sont localisés à l’ouest de la MGP : Grand Paris Seine Ouest, mais aussi Paris Ouest La Défense, avec néanmoins un effet de frontière dans le nord à Nanterre où subsistent des poches de pauvreté. Dans ces EPT, la pauvreté est très faible et le 1^er et le 9^e déciles sont élevés.

Entre ces deux profils, figurent des espaces de « classes moyennes » où les ménages ont un revenu disponible proche du revenu médian déclaré et où les disparités de revenus entre les plus aisés et les plus modestes sont moins importantes qu’à l’échelle de la MGP. Les ménages très modestes ou très aisés y sont sous-représentés et les familles y sont plus nombreuses. Ces espaces sont très présents à Grand Paris Grand Est, Grand-Orly Seine Bièvre ou Grand Paris Sud Est Avenir. Dans ces EPT, plus de six ménages fiscaux sur dix vivent dans un de ces quartiers.

Enfin, il existe au sein de la MGP des espaces « mixtes » composés d’IRIS dans lesquels le revenu disponible des ménages fiscaux est proche du revenu déclaré, mais où les disparités entre les plus aisés et les plus modestes sont supérieures à celles observées au niveau de la MGP. Au sein même de chaque quartier, certains ménages contribuent à la redistribution, tandis que d’autres bénéficient des effets de cette dernière.

Cette mixité s’observe pour l’essentiel dans quelques EPT : Paris Est Marne & Bois, Vallée Sud Grand Paris, Boucle Nord de Seine et Paris.

Paris Est Marne & Bois et Vallée Sud Grand Paris sont des territoires principalement formés d’espaces « aisés » et de « classes moyennes ». Près de la moitié des ménages fiscaux participent à la redistribution d’une part et 40 % des ménages sont issus des classes moyennes d’autre part. Les ménages modestes sont peu présents. Boucle Nord de Seine, quant à lui, se distingue par une plus forte proportion de ménages bénéficiant de la redistribution (35 %). Ces populations pauvres sont localisées à Colombes et Gennevilliers. Les ménages fiscaux plus aisés résident davantage à Asnières-sur-Seine et au sud de Colombes, où ils représentent un ménage sur cinq. Quant aux « classes moyennes », elles sont prépondérantes (45 %) et résident le long des limites communales de Colombes et d’Asnières-sur-Seine, formant ainsi un espace de transition entre les espaces « pauvres » et « aisés ».

Enfin, Paris se caractérise par une double mixité, les quatre différents types d'espaces y étant présents. Au sein de la capitale, les plus aisés côtoient les plus pauvres. Les populations les plus vulnérables résident aux abords du périphérique dans les 18^e, 19^e et 20^e arrondissements, ainsi que dans le sud du 13^e, principalement dans les quartiers « politique de la ville ». Les plus aisés sont davantage présents dans le centre et à l’ouest (16^e, 17^e).

Entre ces deux extrémités de l’éventail social, on distingue d’une part des espaces qui abritent des ménages issus des classes moyennes, d’autre part des espaces « mixtes » qui regroupent des ménages aux profils très différenciés. Les premiers accueillent 41 % des ménages fiscaux et sont localisés dans plusieurs arrondissements périphériques, ainsi que dans le 10^e et le 11^e. Les seconds, spécifiques à Paris (hormis quelques enclaves à Montrouge, Pantin, Villemomble, Champigny-sur-Marne et Saint-Mandé), regroupent 14 % des ménages fiscaux de la capitale. Dans les autres territoires de la MGP, cette proportion est marginale, variant entre 0 % et 1 %. Ces espaces sont localisés essentiellement dans les arrondissements centraux et dans le 16^e. Dans certains arrondissements tels que les 2^e, 3^e, 10^e et 11^e arrondissements, la présence de populations mixtes s’explique par l’histoire. Ces derniers ont accueilli, jusque dans les années 70, une part importante d’artisans et de travailleurs migrants. Ensuite, ils ont progressivement été investis par de jeunes cadres actifs en quête de centralité. Les arrondissements où l’habitat haussmannien est prédominant forment également des espaces de mixité. Avec la juxtaposition de grands logements à de nombreuses chambres de bonne, des ménages plus âgés, cadres et propriétaires cohabitent avec des étudiants et des employés.