Une mosaïque sociale propre à Paris

Le niveau de vie médian des Parisiens s’élève à 25 700 € par an et compte parmi les plus élevés de tous les départements métropolitains. Néanmoins, ce constat cache de fortes disparités : le niveau de vie au-dessus duquel se trouvent les 10 % des Parisiens les plus aisés est 6,7 fois plus élevé que celui au-dessous duquel figurent les 10 % les plus modestes. Ce rapport, dit interdécile, s’élève à 4,6 en Île-de-France et seulement à 3,5 en France métropolitaine. Paris est en effet un territoire très inégalitaire où les plus aisés côtoient les plus modestes (figure 1). L’intensité de la pauvreté (Définitions) y est la plus élevée (27,4 %), au niveau régional comme en France métropolitaine. À Paris, le niveau de vie médian de la population la plus pauvre est en effet inférieur d’un tiers au seuil de pauvreté. La capitale présente l’une des plus fortes concentrations à l’échelle de la région de populations dépendant à 50 % ou plus des prestations sociales.

Ces disparités s’observent également dans la géographie de la capitale, où un fort clivage existe entre le nord-est, populaire et plutôt défavorisé, et le sud-ouest et le centre, plutôt aisés. Toutefois, au sein même de ces territoires, les quartiers ne sont pas tous homogènes. Si des arrondissements comme le 18^e, le 19^e ou le 20^e accueillent pour l’essentiel les populations les plus modestes de la capitale, ils comprennent également certains îlots où vivent des populations aisées. De même, d’autres arrondissements, comme le 13^e, le 14^e et le 15^e, sont majoritairement habités par des populations de cadres, tout en comportant des enclaves de pauvreté. Ainsi, au-delà des disparités observables entre « grands territoires », les inégalités se structurent également par « poches » au sein du territoire parisien.

Afin de construire un outil de lecture de cette cartographie complexe de la ville, une typologie sociale des territoires parisiens a été réalisée (Méthodologie). Elle permet également d’objectiver les représentations territoriales émanant des acteurs des politiques sociales locales, et fait apparaître cinq profils socio-démographiques parmi les quartiers de la capitale (figure 2).

La localisation des différentes catégories de population s’avère essentiellement liée au type et au coût du logement dans la capitale. À titre d’exemple, les étudiants se concentrent davantage au centre de Paris ainsi qu’à l’ouest, où les immeubles haussmanniens proposent des très petits logements sous leurs toits (anciennes « chambres de bonne »). Les plus précaires, quant à eux, habitent plutôt à la périphérie, là où les anciennes fortifications de Paris (« enceinte de Thiers ») ont laissé place à des logements sociaux à la fin du 19^e siècle, pour faire face à l’afflux dans la capitale de travailleurs attirés par la révolution industrielle.

Un quart des quartiers parisiens constituent des « territoires de mixité sociale » hébergeant des profils de la population très diversifiés. Dans ces quartiers vivent 542 000 personnes. Le niveau de vie médian y est de 26 100 € par an, très proche de celui de Paris (figure 3). De même, le taux de pauvreté est équivalent à celui de la capitale dans son ensemble (16 %). On y trouve, tout à la fois, une part importante de cadres et une part élevée d’allocataires dépendants des prestations sociales à plus de 75 % de leurs revenus. La proportion de jeunes âgés de 15 à 29 ans y est très importante. Dans ces quartiers, les cadres côtoient un nombre élevé de jeunes diplômés en début de vie active. Ces derniers disposent en général de faibles revenus, voire d’aucun, leur permettant de percevoir des aides sociales, notamment dans le domaine du logement. Y vivent également des populations plutôt diplômées exerçant des activités intellectuelles, mais touchées par une certaine précarité. Cette mixité sociale présente la singularité de ne se rencontrer quasiment qu’à Paris intra-muros, hormis quelques enclaves à Clichy, Montrouge et Gentilly. Cette spécificité parisienne illustre la complexité du tissu social parisien même à une échelle fine (à la rue) et la nécessité d’affiner les catégories de description sociale des populations parisiennes. Paris est une étape dans le parcours résidentiel : une part importante de la population y vient faire ses études, commencer sa vie professionnelle, éventuellement fonder une famille, puis quitte la capitale, le plus souvent au moment de l’agrandissement de la famille ou au moment de la retraite. Il s’agit également d’un territoire de migration économique, c’est-à-dire une des portes d’entrée des étrangers sur le territoire français. À Paris, ces quartiers de mixité sociale sont pour l’essentiel localisés dans les 3^e, 10^e et 11^e arrondissements, qui ont accueilli jusque dans les années 70 une part importante d’artisans et de travailleurs migrants. Leurs populations se transforment depuis la fin des années 80 avec l’arrivée importante et constante de ménages jeunes, diplômés, le plus souvent cadres ou professions libérales.

Un quartier sur dix est un « territoire vulnérable », accueillant en majorité des personnes socialement et économiquement défavorisées. Ce groupe réunit 212 000 habitants. Les personnes peu diplômées, les familles nombreuses et les familles monoparentales y sont surreprésentées. On y rencontre aussi une forte proportion d’ouvriers. La part des ménages bénéficiant de prestations sociales est deux fois plus élevée que la moyenne parisienne, tout comme celle des allocataires à bas revenus ou celle des bénéficiaires d’allocations logements. Dans ces territoires, les logements sociaux sont très présents et situés pour l’essentiel en bordure du périphérique : ils permettent d'héberger près de sept ménages sur dix, contre moins de deux sur dix dans la capitale. Le niveau de vie y est le plus faible de Paris et s’élève à 15 300 € par an. Inversement, le taux de pauvreté y est le plus fort pour atteindre 31 %, soit près du double de Paris.

À l’opposé, plus de 15 % des quartiers forment des « territoires aisés » et abritent 347 000 personnes. La proportion de propriétaires y est élevée. Ils comportent beaucoup de personnes âgées, de cadres et de chefs d’entreprise. En revanche, les familles monoparentales sont peu présentes. Le niveau de vie médian s’établit à 41 500 € et le taux de pauvreté à 9 %. Les allocataires de minima sociaux et les personnes à bas revenus sont peu représentés parmi la population de ces quartiers.

Ensuite, trois quartiers sur dix sont des « territoires accueillant des cadres dans le parc locatif privé ». Ce groupe est le plus fréquent à Paris et rassemble 672 000 habitants. Le niveau de vie y est légèrement supérieur à celui de la capitale avec 30 200 €. Il se singularise par une proportion importante de cadres et par une part significative de locataires du secteur privé. Ces territoires se distinguent des « territoires de mixité sociale » par une moindre présence de personnes à bas revenus ou d’étudiants. On y trouve en outre une plus grande part de personnes de plus de 65 ans ou inactives qu’en moyenne dans la capitale.

Enfin, deux quartiers sur dix, les « territoires accueillant les classes moyennes », réunissent 467 000 personnes. Il s’agit de territoires où la part de cadres est inférieure de 10 points à celle de la capitale, et celle des employés ou ouvriers de 9 points supérieure. La part des familles avec enfant(s) y est plus importante, quelle qu’en soit la composition ; la proportion des propriétaires est moindre et, en regard, celle des locataires sociaux deux fois plus importante qu’en moyenne. Le niveau de vie de cette classe, 20 300 € par an, est un peu plus faible que celui de Paris. Le taux de pauvreté y est un peu supérieur : 21 % contre 16 % pour Paris.

De cette analyse, l’opposition entre un centre-ouest très aisé et un nord-est plus défavorisé se trouve confirmée. Les quartiers qui composent les 1^er, 6^e, 7^e, 8^e, 16^e et 17^e arrondissements sont essentiellement des « territoires aisés ». À l’opposé, les « territoires vulnérables » se situent dans leur grande majorité dans les 18^e, 19^e et 20^e arrondissements, principalement aux franges des communes limitrophes de la Seine-Saint-Denis, qui elle aussi est composée en grande partie de ces quartiers. Il existe en effet de fortes porosités territoriales entre Paris et les communes alentour même si la continuité urbaine peut être perturbée par les grands axes routiers et ferrés.

Les arrondissements parisiens présentent parfois une grande diversité de situations socio-économiques. Ainsi, les trois arrondissements qui accueillent le plus de quartiers « défavorisés » sont également composés de quartiers plus favorisés. Dans le 19^e arrondissement, le taux de pauvreté et l’intensité de la pauvreté sont très élevés. Le niveau de vie est le plus faible de la capitale et le taux de non-diplômés et de non-scolarisés est supérieur de 7 points à la moyenne de la capitale. Néanmoins, cet arrondissement comprend un quartier « très favorisé », quartier dit de la « Mouzaïa » situé à l’est du Parc des Buttes Chaumont et qui jouxte plusieurs quartiers « défavorisés » et un quartier « mixte ». Ce constat prévaut également dans le 18^e arrondissement, où le quartier recouvrant les rues au sud de Montmartre, plus favorisé, se distingue du cœur d’un arrondissement partagé entre quartiers « mixtes », « vulnérables » et « de classe moyenne ».

Par conséquent, alors que le 18^e et le 19^e arrondissements sont souvent considérés comme appartenant à la même catégorie de territoires, ils présentent des différences non négligeables en matière de composition sociale. Contrairement au 19^e, le 18^e apparaît comme un arrondissement accueillant des populations économiquement et socialement plus diverses : l’arrondissement est dans son centre et son sud majoritairement composé de quartiers présentant une « mixité sociale ».

Si le 20^e et le 13^e arrondissements présentent des différences sur le plan social (la part des jeunes cadres est plus importante dans le 13^e), ils ont en point commun une grande diversité de populations : en effet, tous les profils de quartiers y sont présents sauf les « territoires aisés ». Les populations de cadres et de classes moyennes sont désormais ancrées dans le 20^e arrondissement et des territoires « mixtes » apparaissent autour du Père Lachaise et vers la Place Gambetta.

Dans le 14^e arrondissement, la bordure du périphérique est habitée par des ménages vulnérables, notamment dans les zones d’anciennes habitations à bon marché (HBM) à la frontière avec Montrouge, ainsi que par des ménages appartenant à la classe moyenne parisienne. En revanche, le centre de l’arrondissement est beaucoup plus aisé (quartiers Mouton-Duvernet et Vavin), alors que l’ouest est particulièrement composite puisque des quartiers « vulnérables » jouxtent des quartiers de « classe moyenne » ou « mixtes ».

Entre 2007 et 2012, les territoires changent peu de profil. En particulier, le centre-ouest de Paris présente une grande stabilité socio-économique. En cinq ans, aucune transition d’un profil à l’autre n’est observée pour les différents quartiers. Néanmoins, certains quartiers se modifient, le déterminant principal de ces transformations étant la nature du parc de logements. Si le centre-ouest ne se transforme pas, c’est qu’il est composé en grande partie de logements qui appartiennent à leurs occupants. En outre, ces territoires ont fait l’objet de peu de constructions de logements sociaux pour des raisons qui tiennent à la fois à la nature du foncier et aux stratégies de développement local.

Corrélativement, les quartiers situés dans des arrondissements ayant mis en place des programmes de construction de logements, notamment de logements sociaux, voient leurs populations se transformer. Ainsi, à la pointe nord du 17^e arrondissement, vers Batignolles, dans le sud-ouest du 15^e et à l’est du 13^e, l’arrivée de populations plus modestes modifie le profil socio-économique des quartiers.

Quelques quartiers opèrent une transition en sens inverse avec l’installation ces dernières années de populations plus favorisées. C’est le cas, par exemple, du 20^e arrondissement où plusieurs quartiers au nord du Père Lachaise passent de « territoires vulnérables » à « territoires de classe moyenne ».

Les transformations sociales de certains quartiers (gentrification, paupérisation), déjà perceptibles à travers les enquêtes qualitatives de terrain et les analyses des acteurs des politiques sociales locales, tendent ainsi à se confirmer.