Les situations de précarité persistent en Poitou-Charentes

En 2014, le pouvoir d’achat des ménages français se redresse nettement (+1,1 %), après avoir stagné en 2013. Cependant, les situations précaires continuent à progresser au même rythme que l’an passé. En Poitou-Charentes, plus de 106 000 allocations de minima sociaux (définitions) ont été versées, soit 5 % de plus qu’en 2013 (figure 1).

Fin 2014, 63 700 personnes sont allocataires du Revenu de Solidarité Active (RSA) en Poitou-Charentes. Comme en 2013, leur nombre augmente fortement (+6,2 %), et de manière plus importante qu’en France métropolitaine (+5,8 %).

Parmi ces allocataires, 45 900 perçoivent le RSA-socle (socle seul + socle et activité), soit 1 790 allocataires supplémentaires en un an. Cette hausse est moins importante que celle constatée en 2013. La part d’allocataires reste légèrement plus importante dans la région qu’en France métropolitaine (53 ‰ contre 52 ‰) (figure 2).

En 2014, 7 160 Picto-charentais perçoivent le RSA-socle et activité, soit 6,1 % de plus en un an. Cette hausse s’explique en partie par l’augmentation du nombre de demandeurs d’emploi ayant exercé une activité réduite sur la période (catégories B et C) dont la progression est particulièrement marquée en Charente-Maritime.

Le nombre d’allocataires du RSA-socle augmente davantage en Charente que dans les autres départements de la région. Ce département affiche le taux d’allocataires du RSA-socle le plus important de la région depuis 2011 (62 ‰). Les Deux-Sèvres, département le plus impacté par la hausse du nombre de demandeurs d’emploi en 2014, restent le département avec le taux d’allocataires le plus faible (37 ‰). Il est le seul département de Poitou-Charentes à avoir une densité d’allocataires inférieure au niveau national (figure 3).

En 2014, 17 800 personnes perçoivent le RSA-activité. L’augmentation du nombre de bénéficiaires s‘accélère par rapport à l’année 2013, en Poitou-Charentes (+12,2 % en un an) comme en France métropolitaine (+9,3 %). Au final, 24 900 personnes ont bénéficié du RSA en complément des revenus d’une activité (RSA-activité et RSA-socle et activité), soit une hausse de 10,3 % en un an. C’est 5 points de plus qu’en 2013.

Dans la région, 28 % des allocataires du RSA perçoivent le RSA-activité, soit 4 points de plus qu’en France métropolitaine. 72 % des allocataires perçoivent eux le RSA-socle, dont 11 % le RSA socle et activité (figure 4).

L’accélération du nombre d’allocataires du RSA-activité est cohérente avec l’augmentation des contrats courts (contrats à durée déterminée, intérim et temps partiel) dans la région et l'augmentation du nombre de demandeurs d’emploi ayant exercé une activité réduite (catégories B et C). La diminution du taux de non-recours pourrait également être un facteur explicatif. En 2010, selon la Caisse Nationale d’Allocations Familiales (CNAF), 68 % des personnes éligibles au RSA-activité n’y recouraient pas.

La hausse du nombre d’allocataires du RSA-activité concerne tous les départements de la région. Elle est plus marquée dans le département de Charente-Maritime (+13,7 %). Ce département concentre le plus de formes particulières d’emploi (intérim, Contrat à Durée Déterminée et temps partiel). La Charente-Maritime et la Charente sont les deux départements les plus concernés par ce complément de revenu (respectivement 23 ‰ et 22 ‰) (figure 5).

En Poitou-Charentes, près de 11 500 chômeurs de longue durée ayant épuisé leurs droits à l’assurance chômage sont allocataires de l’Allocation de Solidarité Spécifique (ASS) en 2014.

Ils sont 500 de plus qu’en 2013. La hausse amorcée en 2008, en lien avec la progression du chômage de longue durée, se poursuit en région comme en France métropolitaine. Néanmoins, le rythme ralentit (+10,1 % en 2013 et 4,5 % en 2014) (figure 6).

En 2014, le nombre d’allocataires de l’ASS n’augmente que faiblement dans le département de la Charente (+0,7 %). Ce département est celui où le nombre de chômeurs de longue durée augmente le plus faiblement. Les deux départements charentais ont la part d’allocataires de l'ASS de la région la plus importante (15 adultes pour 1 000) et également les taux de chômage les plus élevés.

Dans les Deux-Sèvres, le nombre d’allocataires y progresse le plus fortement en 2014 (+9,0 %) dans la région. Dans le département de la Vienne, 10 adultes sur 1 000 sont concernés par l’ASS. C’est trois points de moins qu’en région et en France métropolitaine (figure 7).

La hausse continue de l’Allocation aux Adultes Handicapés (AAH) se poursuit en 2014. Au 31 décembre 2014, plus de 30 900 Picto-charentais en sont bénéficiaires, soit 500 allocataires de plus en un an. La part des bénéficiaires est plus importante dans la région qu’en France métropolitaine (36 ‰ contre 31 ‰) (figure 8).

Selon la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA), le nombre de demandes d’AAH déposées a augmenté de 56,5 % entre 2007 et 2013 en France métropolitaine. La CNSA explique augmentation par trois facteurs. D’une part, entre 2011 et 2015, la durée d’attribution de l’AAH a été limitée à deux ans pour une partie des bénéficiaires, engendrant une accélération du nombre de dossiers réexaminés. D’autre part, la revalorisation du montant de l’AAH entre 2007 et 2012 et par conséquent du recul du plafond de ressources, ont permis l’ouverture du dispositif à de nouvelles personnes. Enfin, le contexte peu favorable du marché du travail depuis 2008 a entrainé une diminution des ressources de nombreuses personnes et ainsi multiplié le nombre de personnes susceptibles de bénéficier de l’AAH.

En Charente, en 2014 comme en 2013, le nombre de bénéficiaires diminue légèrement (-0,9 %). Néanmoins, il est toujours le département le plus concerné (40 ‰ des adultes). Pour la première fois depuis 2006, le nombre de bénéficiaires diminue aussi dans la Vienne (-1,4 %), alors que le département a le plus faible taux de bénéficiaires (28 ‰ des adultes concernés). Comme en 2013, c’est en Charente-Maritime et dans les Deux-Sèvres que le nombre de bénéficiaires progresse le plus (respectivement +3,2 % et +4,4 %) (figure 9).

En Poitou-Charentes, le nombre de dépôts de dossiers de surendettement demeure élevé en 2014. Une modification de la procédure de traitement des dossiers de surendettement a eu lieu suite à l’entrée en vigueur le 1^er janvier 2014 de la loi n°2013-672 du 26 juillet 2013 de séparation et de régulation des activités bancaires. La modification du mode de comptabilisation des dossiers en phase de réexamen entraine une progression apparente du nombre de dossiers déposés. À méthodologie comparable, le nombre de dépôts de dossiers de surendettement diminue légèrement en un an (-0,5 %). En France métropolitaine, la baisse est plus marquée (-2,2 %). Les données ont été recalculées, à méthodologie comparable, uniquement au niveau national et régional. Ainsi, l’évolution du nombre de dossiers par département n’est pas disponible (figure 10).