Insee Analyses Centre-Val de Loire · Février 2025 · n° 121

Sur quatre années, 17 % des adultes ont connu un épisode de pauvreté

En 2021, 13,5 % des habitants du Centre-Val de Loire vivent dans un ménage dont le niveau de vie est inférieur au seuil de pauvreté. Ce taux de pauvreté monétaire reste relativement stable entre 2016 et 2021 (13,0 % en 2019) et demeure inférieur à la moyenne de la France métropolitaine (avec un écart de 1,4 point en 2021). L’intensité de la pauvreté dans la région est également un peu moins marquée, dit autrement le niveau de vie des personnes vivant sous le seuil de pauvreté est plus élevé en Centre-Val de Loire qu’en moyenne en France métropolitaine.

Considérer les trajectoires de pauvreté permet de mesurer ce phénomène de manière dynamique. Cette approche longitudinale complète la mesure de la pauvreté monétaire une année donnée. Entre 2016 et 2019, 17,4 % des adultes du Centre-Val de Loire ont connu la pauvreté au moins une année, contre 19,2 % en France métropolitaine. Même si la mobilité dans l’échelle des revenus est relativement faible, particulièrement pour les plus bas revenus [Insee, 2023 ; pour en savoir plus (3)], les changements d’une année sur l’autre restent fréquents. Parmi les adultes ayant connu au moins une année de pauvreté, environ un quart ont vécu sous le seuil de pauvreté au cours des quatre années et environ les trois quarts ont également connu des années au-dessus du seuil de pauvreté. Ces pauvretés qui peuvent être qualifiées respectivement de persistante ou d’intermittente sont inférieures à la moyenne de France métropolitaine, (respectivement 4,3 % contre 4,9 % et 13,1 % contre 14,3 %).

Les changements de situation restent fréquents et peuvent avoir de multiples causes (entrée ou sortie de la vie active, événement familial, déménagement) qui peuvent être liées les unes aux autres. Les déménagements peuvent être liés à un changement de situation familiale ou professionnelle ayant un impact sur le niveau de vie. Une situation de pauvreté persistante peut par ailleurs être associée à une contrainte résidentielle. Les personnes qui changent de commune de résidence entre 2016 et 2019 sont plus fréquemment confrontées à la pauvreté (figure 1). Elles restent cependant moins fréquemment pauvres sur l'ensemble de la période. Cette population inclut notamment des jeunes qui entrent dans la vie active et qui voient leur situation évoluer. De manière générale, les personnes qui changent de commune de résidence sont davantage en situation de pauvreté intermittente que les autres. Parmi ces dernières, les habitants des communes urbaines connaissent davantage la pauvreté persistante que ceux des communes rurales.

Les différents types de ménages sont inégalement affectés par les différentes situations de pauvreté (figure 2). Les familles monoparentales, particulièrement confrontées à la pauvreté monétaire [Insee, 2023 ; pour en savoir plus (2)], le sont aussi à la pauvreté persistante. En Centre-Val de Loire, 9 % des adultes à la tête d’une famille monoparentale sont pauvres chaque année entre 2016 et 2019. Dans ces familles, les femmes sont davantage en situation de pauvreté persistante que les hommes (10,3 % contre 6,2 %). Les personnes seules sont aussi un peu plus dans cette situation (6,9 %).

À l’inverse, les couples, et en particulier ceux sans enfant, sont peu concernés par la pauvreté persistante. Ces ménages qui peuvent disposer de deux sources de revenus d’activité sont en général plus rarement en situation de pauvreté. Le taux de pauvreté des couples où les deux adultes sont en emploi est le plus éloigné de celui des familles monoparentales [Algava, Bloch, Robert-Bobée, 2021 ; pour en savoir plus (5)]. Seuls 2,0 % des adultes vivant en couple sans enfant et 3,8 % de ceux des couples ayant au moins un enfant sont restés pauvres entre 2016 et 2019.

Les constats sont globalement similaires pour la pauvreté intermittente. En particulier, un quart des adultes de familles monoparentales ont alterné au moins une année de pauvreté et une année de non-pauvreté entre 2016 et 2019. Toutefois, les couples avec enfants connaissent moins ce type de pauvreté que les couples sans enfant : 13,8 % contre 7,0 %. Ils se distinguent relativement peu des personnes seules, particulièrement des femmes seules (14,1 %).

Selon leur âge, les populations sont confrontées aux différentes situations de pauvreté de manière inégale (figure 3). Au total, près de 30 % des adultes de moins de 25 ans ont ainsi connu la pauvreté au moins une année entre 2016 et 2019, contre seulement 10 % des 65 ans ou plus. Pour la pauvreté persistante, les écarts selon l’âge restent modérés. En Centre-Val de Loire, les 35 à 49 ans (5,3 %) sont un peu plus concernés, contrairement aux 65 ans ou plus (3,6 %). Cependant, les écarts sont plus marqués en milieu urbain : les moins de 50 ans sont fréquemment confrontés à la pauvreté persistante, avec plus de 7 % de personnes restant pauvres de manière continue entre 2016 et 2019. À l’inverse, les 65 ans ou plus sont légèrement moins concernés par la pauvreté persistante en milieu urbain qu’en milieu rural.

Le taux de pauvreté intermittente diminue de façon significative en fonction de l’âge : un quart (25,3 %) des jeunes de 18 à 24 ans ont alterné au moins une année de pauvreté et une année de non-pauvreté en Centre-Val de Loire entre 2016 et 2019, contre seulement 6,4 % des 65 ans ou plus. Les jeunes représentent une part importante des personnes ayant changé de commune de résidence.

Entre 2016 et 2019, 7,4 % des adultes du Centre-Val de Loire ont vécu au moins deux années de suite dans la pauvreté (figure 4), une proportion inférieure à la moyenne nationale (8,5 %). À l’échelle régionale, la part des adultes parvenant à sortir de la pauvreté d’une année à l’autre est pratiquement identique à celle des adultes qui y entrent (à hauteur de 3,3 %). Ces deux transitions entre pauvreté et non-pauvreté sont légèrement moins fréquentes dans la région qu’au niveau national.

Les évolutions de situation sur le marché du travail et les événements familiaux ont des effets significatifs sur les niveaux de vie des adultes et leur situation vis-à-vis de la pauvreté.

Retrouver un emploi ou accroître significativement son activité professionnelle apparaît comme un facteur important de sortie de la pauvreté. Parmi les adultes pauvres vivant dans un ménage dont un membre retrouve un emploi, près de la moitié (44,5 %) sortent de la pauvreté l’année où cet événement se produit. Toutefois plus de la moitié restent pauvres : retrouver un emploi ne permet pas de sortir systématiquement de la pauvreté. Les emplois trouvés par les adultes des ménages les plus modestes sont fréquemment peu rémunérés ou à temps partiel et ne suffisent pas toujours à franchir le seuil de la pauvreté.

Symétriquement, la perte d’un emploi a également des répercussions particulièrement fortes sur les revenus et accentue le risque de pauvreté. Parmi les adultes membres d’un ménage dont l’une des personnes est nouvellement au chômage, 7,4 % basculent sous le seuil de pauvreté.

Même si le départ à la retraite représente une diminution de revenus, il peut aussi avoir un effet positif sur la situation vis-à-vis de la pauvreté. Ainsi, 6,5 % des adultes vivant dans un ménage concerné par un passage à la retraite sortent de la pauvreté l’année de cet événement, notamment grâce à des pensions suffisantes pour passer au-dessus du seuil de pauvreté ou en raison de revenus parfois plus faibles en fin de période active (période de chômage avant la retraite notamment). À l’inverse, l’entrée dans la pauvreté à la suite d’un départ à la retraite est très marginale. Seuls 1,2 % des adultes vivant dans un ménage concerné par cet événement basculent dans la pauvreté l’année du départ à la retraite.

Parmi les évènements familiaux modifiant la composition du ménage (pour comprendre), la séparation est l’un de ceux entraînant le plus fréquemment une entrée dans la pauvreté. C’est particulièrement le cas en présence de forts écarts de revenus au sein de l’ancien couple. En Centre-Val de Loire entre 2016 et 2019, 11,4 % des adultes vivant dans un ménage concerné par une séparation basculent dans la pauvreté l’année de cette séparation. Cette situation touche davantage les femmes que les hommes (13,0 % contre 9,9 %). Toutefois, 4,4 % sortent au contraire de la pauvreté à cette occasion, ce qui est légèrement supérieur aux sorties de la pauvreté d’une année sur l’autre de l’ensemble des adultes (3,4 %). Les hommes (5,0 %) sortent davantage de la pauvreté que les femmes (3,8 %) lors d’une séparation.

Malgré l’existence de pensions de réversion concernant certains couples mariés, le veuvage augmente significativement le risque de basculer dans la pauvreté. Ainsi, 12,8 % des adultes deviennent pauvres l’année de leur veuvage.

Dans une moindre mesure, la naissance d’un enfant peut également fragiliser la situation économique : 7,0 % des adultes vivant dans un ménage où naît un enfant deviennent pauvres au sens monétaire l’année de cette naissance. Contrairement à la séparation ou au veuvage, l’arrivée d’un enfant ne fait pas diminuer les revenus du ménage. En revanche, cela peut constituer une charge supplémentaire, ce que traduit le mode de calcul du niveau de vie.

Au contraire d’une séparation ou d’un veuvage, une union tend à améliorer la situation économique. En Centre-Val de Loire, 8,4 % des adultes sortent de la pauvreté l’année de leur mise en couple. Ce constat tient plus à la prise en considération dans le calcul du niveau de vie d’économies d’échelle liées à la vie en couple, pour le logement et les dépenses partagées (telles que chauffage, abonnements et charges) qu’à une augmentation des revenus.

Perdre son emploi - Augmenter significativement son activité professionnelle - Partir en retraite ou au minimum-vieillesse :

Pour analyser l’impact des événements professionnels sur les entrées et les sorties de la pauvreté, sont exclues les personnes vivant dans un ménage dont le nombre d’adultes a changé, ou ayant déclaré des revenus d’activité négatifs. Une personne âgée de 18 à 65 ans appartient à un ménage ayant vécu une perte d'emploi si le montant des allocations chômage du ménage augmente d’une année sur l’autre et si, dans le même temps, le montant des revenus d’activité du ménage diminue. Augmenter significativement son activité professionnelle signifie que le ménage voit ses revenus d’activité augmenter d’au moins 30 % alors qu’il percevait le RSA ou des allocations chômage l’année précédente (ou que le montant de ces revenus était nul une année donnée et, qu’il devient positif l’année suivante). Une personne de 50 ans ou plus appartient à un ménage ayant vécu un départ en retraite ou au minimum-vieillesse (remplacé depuis 2006 par l’allocation de solidarité aux personnes âgées - Aspa) si le montant global des retraites et de l’Aspa augmente d’au moins 460 euros par mois et si le montant des revenus d’activité du ménage diminue (ou est nul les deux années).

Unions - Séparations - Veuvage - Naissance :

Les unions (mariage, pacs ou union libre) et les séparations sont identifiées en comparant la situation conjugale d’une année donnée et de la précédente de chaque personne déclarant ou co-déclarant de leur foyer fiscal. Les mariages et les pacs sont identifiés directement par les changements indiqués par les déclarants fiscaux sur leurs déclarations de revenus, même si les nouveaux conjoints ont provisoirement opté pour une déclaration séparée de leurs revenus. Les unions libres sont identifiées au moment des premières déclarations fiscales communes. Le veuvage concerne toute personne dont le conjoint ou la conjointe décède, quel que soit le statut légal de leur union. Une personne appartient à un ménage ayant vécu une naissance si le nombre d’enfants de moins de 14 ans augmente.

Les évènements modifiant la composition du ménage sont susceptibles de jouer de deux manières sur le niveau de vie dans un ménage. Ils peuvent jouer sur le numérateur (le revenu disponible) et jouent de manière mécanique sur le dénominateur (le nombre d'unités de consommation). Le calcul du nombre d'unité de consommation d'un ménage repose sur un choix conventionnel. Ce choix n'est pas sans conséquence sur la mesure des effets sur le niveau de vie des évènements modifiant la composition du ménage [Henri Martin, 2017 ; pour en savoir plus (8)]. Les effets des évènements considérés dans cette étude s'appuient sur ce choix conventionnel et non sur une analyse objective de la variation des revenus et des dépenses de consommation.

Un nouvel enfant compte pour 0,3 part de plus dans le calcul du niveau de vie, pour tenir compte de la charge qu’il représente pour le ménage. Si les revenus sont constants, le niveau de vie calculé pour le ménage baisse donc mécaniquement l’année de la naissance.

Deux adultes seuls représentent 2 parts pour le calcul du niveau de vie, le couple constitué par leur union 1,5 part, pour tenir compte des économies d’échelle au sein du ménage. À revenus constants, le niveau de vie du couple est ainsi supérieur à la moyenne des niveaux de vie qu’avaient les deux adultes seuls avant leur mise en couple.