Insee Flash Bretagne · Décembre 2024 · n° 108

Politique de la ville en Bretagne : 31 quartiers prioritaires au 1^er janvier 2024

Les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) constituent le socle de la politique de la ville, politique de cohésion urbaine et de solidarité envers les quartiers défavorisés et leurs habitants. Actualisée au 1^er janvier 2024, la nouvelle géographie prioritaire se structure désormais en Bretagne autour de 31 quartiers (figure 1). Les contrats de ville « Engagements Quartiers 2030 » fixent le cadre des actions à mener dans ces territoires pour les années à venir.

Dans la région, 93 000 personnes vivent dans un QPV. Les 14 communes concernées le sont à des degrés divers : si environ 5 % de la population de Quimper réside dans un QPV, cette proportion avoisine les 15 % à Brest et à Rennes. Elle dépasse les 30 % à Guingamp.

Comptant en moyenne 3 000 personnes, les QPV bretons sont moins peuplés que les QPV de France métropolitaine dans leur ensemble (3 900 habitants en moyenne). Le quartier du Blosne à Rennes, avec 11 800 habitants, est le plus peuplé de Bretagne. À l’opposé, le quartier Waron - Point Du Jour à Saint-Brieuc est le moins peuplé, avec 1 000 habitants.

Avant 2024, 32 quartiers constituaient le domaine d’intervention de la politique de la ville en Bretagne. Lors de l’actualisation des périmètres des QPV, 6 quartiers ont conservé le même contour. Les périmètres de 24 quartiers ont été redessinés : les modifications sont modérées pour 16 d’entre eux (le nouveau périmètre est identique au précédent pour au moins les trois quarts de sa surface), 7 sont significativement agrandis et 1 quartier (Kervenanec Nord à Lorient) est remanié. Par ailleurs, 2 quartiers ont perdu leur statut de QPV, à Ploufragan et à Redon, en raison notamment d’un nombre désormais trop faible d’habitants. Enfin, un nouveau quartier a été créé à Guingamp.

Globalement, en Bretagne, la nouvelle géographie prioritaire s’apparente donc à celle de 2015. Au 1^er janvier 2020, 2,8 % de la population régionale vit dans un QPV, à peine plus qu’en 2018 avec les QPV précédents (2,6 %). Cette part reste la plus faible des régions métropolitaines.

En 2024 comme précédemment, les QPV sont définis selon un critère de pauvreté monétaire. Ainsi, en Bretagne, 48 % des habitants de ces quartiers sont en situation de pauvreté, une proportion supérieure à celle de leurs environnements urbains (11 %), c’est-à-dire du reste des unités urbaines dans lesquelles se situent les QPV (figure 2).

Dans les QPV bretons, les familles monoparentales, les familles avec trois enfants ou plus, les personnes immigrées et celles de moins de 25 ans sont en proportion plus présentes que dans les environnements urbains. Ces caractéristiques sociodémographiques sont, de façon générale, plus fréquemment associées à des situations de pauvreté. En effet, en France métropolitaine, 32 % des personnes vivant dans une famille monoparentale, 29 % de celles vivant au sein d’un ménage de trois enfants ou plus, 31 % des personnes immigrées et 19 % des jeunes de moins de 30 ans sont en situation de pauvreté, des proportions toutes supérieures au taux de pauvreté de l’ensemble de la population en 2021 (14,5 %).

Sur le marché du travail, plusieurs aspects traduisent une plus grande précarité des habitants des QPV par rapport à ceux des environnements urbains. Les personnes en âge de travailler occupent moins souvent un emploi (43 % contre 63 %) au sens du recensement. Pour les femmes, la différence est même un peu plus marquée (38 % contre 62 %). Lorsqu’ils ont un emploi, les habitants des QPV ont, en moyenne, des situations plus précaires : 31 % d’entre eux ont un contrat à durée limitée et 28 % travaillent à temps partiel, des parts plus élevées que dans les environnements urbains (respectivement 16 % et 18 %).

Cette moindre présence des habitants des QPV sur le marché du travail peut en partie s’expliquer par un niveau de diplôme en moyenne moins élevé. Les personnes ayant obtenu un diplôme de niveau baccalauréat ou supérieur représentent 32 % des 15 ans ou plus vivant dans les QPV, alors que cette part atteint 58 % dans les environnements urbains. Parmi les jeunes de 16 à 25 ans, être ni scolarisé ni en emploi est aussi une situation plus fréquente dans les QPV (25 %) que dans les environnements urbains (11 %).

Les catégories socioprofessionnelles liées à l’emploi actuel des habitants des QPV, ou à leur dernier emploi pour les chômeurs, diffèrent également : 38 % sont employés et 39 % ouvriers, contre seulement 28 % et 17 % dans les environnements urbains. À l’inverse, ils sont plus rarement artisans, indépendants, cadres ou exerçant une profession intellectuelle supérieure (8 % contre 27 %), de même qu’à occuper une profession intermédiaire (15 % contre 28 %).

Dans les QPV, 76 % des ménages déclarent occuper un logement HLM, ce qui porte à 88 % la part de locataires dans ces quartiers. En comparaison, ces proportions sont respectivement de 13 % et 43 % dans les environnements urbains.

Dans les QPV, 6 % des ménages vivent dans un logement suroccupé, c’est-à-dire dans un logement où le nombre de pièces est jugé insuffisant au regard de la taille du ménage ; cette part est trois fois supérieure à celle des environnements urbains.

Souvent issues des grands ensembles (urbanisme composé de barres et de tours, en réponse à une crise du logement après la Seconde Guerre mondiale), 48 % des résidences principales des QPV ont été construites entre 1946 et 1970, et 40 % entre 1971 et 1990. Ainsi, dans ces quartiers, seulement 10 % des résidences principales ont été construites après 1990, contre 37 % dans les environnements urbains.