Insee Première · Juillet 2024 · n° 2004

Niveau de vie et pauvreté en 2022 Des niveaux de vie et un taux de pauvreté stables malgré une inflation élevée

En 2022, selon l’enquête Revenus fiscaux et sociaux (ERFS), le niveau de vie annuel médian des personnes vivant dans un logement ordinaire de France métropolitaine est de 24 330 euros. Il correspond à un revenu disponible de 2 028 euros mensuels pour une personne seule et de 3 650 euros pour un couple avec un enfant de moins de 14 ans.

Le niveau de vie médian est quasi stable en 2022 en euros constants, c’est-à-dire en tenant compte de l’inflation, avant comme après redistribution (figure 1). Cette stabilité s’inscrit dans un contexte de forte hausse de l’inflation (+5,2 % en 2022 en moyenne annuelle, après +1,6 % en 2021) et de recul du chômage. Le niveau de vie médian a été soutenu par l’amélioration de l’emploi salarié, par les revalorisations successives du salaire minimum (+0,9 % en janvier 2022, +2,6 % en mai et +2,0 % en août) et par les mesures prises dans le cadre de la loi portant mesures d’urgence pour la protection du pouvoir d’achat (encadré). Cette loi a notamment revalorisé de façon anticipée les retraites de base ainsi que d’autres prestations sociales, et augmenté les plafonds d’exonération des heures supplémentaires et de la nouvelle prime de partage de la valeur (PPV).

En 2022, les déciles de niveau de vie de la première moitié de la distribution sont quasi stables en euros constants. Le premier décile, niveau de vie plafond des 10 % les plus modestes, augmente très légèrement (+0,3 %). Il est 2,4 % supérieur à son niveau de 2019, après avoir fortement varié durant la crise sanitaire en 2020 et 2021. Au-delà des mesures de soutien au pouvoir d’achat déjà mentionnées, le niveau de vie des 10 % des personnes les plus modestes a bénéficié de mesures ciblées. L’indemnité inflation a été versée en début d’année 2022 aux bénéficiaires des minima sociaux. À l’automne, une « prime exceptionnelle de rentrée » a été mise en place pour soutenir ces mêmes bénéficiaires, ainsi que ceux des allocations logement et de la prime d’activité. L’allocation de soutien familial (ASF) destinée aux parents isolés a également été revalorisée de 50 % en novembre 2022. A contrario, la baisse du montant total d’aides au logement versées en 2022 a pesé sur les niveaux de vie des 10 % des personnes les plus modestes. Elle s’explique par la montée en charge de plusieurs réformes passées, parmi lesquelles la prise en compte des revenus de l’année en cours (la « contemporanéisation ») et la fin progressive du versement des aides au logement dans le secteur de l’accession.

Le neuvième décile (D9), niveau de vie plancher des 10 % des personnes les plus aisées de la population, est en recul de 0,5 % en 2022. Cela fait suite à une progression de 1,0 % en 2021, sous l’effet de la hausse des revenus d’activité et de patrimoine. La baisse en 2022 résulte surtout d’une revalorisation des retraites inférieure à l’inflation (en particulier les retraites complémentaires des salariés (Agirc-Arrco)), du fléchissement du revenu des indépendants et de la baisse des revenus fonciers liée au plafonnement de la hausse des loyers à 3,5 %. Elle est toutefois atténuée par la progression des revenus financiers, due à la hausse des taux d’intérêt, et par la dernière étape de la suppression de la taxe d’habitation sur les résidences principales qui a concerné les 20 % des foyers fiscaux les plus aisés.

En 2022, les indicateurs d’inégalités restent proches des niveaux de 2021, année de nette augmentation des inégalités. Ils se stabilisent donc à un niveau élevé pour deux des trois indicateurs suivis.

L’indice de Gini s’établit à 0,294 en 2022 comme en 2021 (figure 2). L’indice a connu sur les 25 dernières années des variations d’ampleur limitée. Il atteint en 2022 un niveau parmi les plus hauts, proche de celui observé en 2011 (0,298). Le rapport interdécile, rapport entre le niveau de vie plancher des 10 % les plus aisés et le niveau de vie plafond des 10 % les plus modestes, est de 3,38, légèrement inférieur à 2021 (3,41) et proche de sa moyenne historique.

Les 20 % des personnes les plus aisées perçoivent 38,3 % de la masse totale des niveaux de vie et les 20 % les plus modestes, 8,7 %. Les premières perçoivent ainsi une masse cumulée des niveaux de vie 4,40 fois plus élevée que les secondes (ratio (100-S80)/S20). Comme le rapport interdécile, cet indicateur d’inégalités est en légère baisse par rapport à son niveau de 2021 (4,45), mais à un niveau proche de son plus haut historique.

En 2022, le seuil de pauvreté monétaire, fixé à 60 % du niveau de vie médian, s’établit à 1 216 euros par mois. Il correspond à un revenu disponible mensuel de 1 216 euros pour une personne seule, de 1 824 euros pour un couple sans enfant, auxquels il faut ajouter 365 euros pour chaque enfant de moins de 14 ans et 608 euros pour les autres personnes. 9,1 millions de personnes résidant en logement ordinaire en France métropolitaine vivent sous ce seuil en 2022, soit 28 000 personnes de plus qu’en 2021.

Le taux de pauvreté monétaire, soit la part de personnes pauvres dans la population, s’établit en 2022 à 14,4 % (figure 3). Il est globalement stable depuis 2018 (excepté en 2020, année qui présente des fragilités compte tenu des difficultés de production), à un niveau parmi les plus élevés observés depuis le milieu des années 1990. Depuis cette époque, le taux de pauvreté s’inscrit dans une fourchette comprise entre 12,4 % et 14,5 %. Dans un contexte de forte hausse de l’inflation, les revalorisations successives du salaire minimum et la revalorisation anticipée des retraites de base au 1^er juillet 2022 ont permis de stabiliser le taux de pauvreté avant redistribution. Les mesures ciblées sur les ménages les plus modestes comme la « prime exceptionnelle de rentrée » et la revalorisation de l’ASF ont eu un effet à la baisse, de l’ordre de 0,3 point de pourcentage [Abdouni et al., 2023]. Elles ont compensé les effets à la hausse de la diminution des aides au logement sur le taux de pauvreté.

En 2022, la moitié des personnes en situation de pauvreté ont un niveau de vie inférieur à 981 euros par mois, inférieur de 19,3 % au seuil de pauvreté. Cet écart, nommé intensité de la pauvreté, se réduit par rapport à 2021 (-0,9 point de pourcentage). Après être resté à un niveau proche de 20 % durant la décennie 2010, l’indicateur a fortement fluctué depuis 2020. Il s’établit en 2022 à un niveau inférieur à 20 % et à sa moyenne des 25 dernières années (19,7 %).

Le taux de pauvreté des indépendants remonte nettement en 2022, à 18,3 % (+3,7 points de pourcentage par rapport à 2021), après un recul marqué en 2020 et 2021 (figure 4). Les variations annuelles de revenus des indépendants doivent être interprétées avec prudence en sortie de crise sanitaire. Comme les montants de fonds de solidarité des entreprises perçus par les indépendants en 2020 et 2021 ne sont pas renseignés dans les déclarations d’impôt sur le revenu, ces montants ont été imputés dans l’ERFS. En 2022, le taux de pauvreté des indépendants dépasse toutefois son niveau d’avant-crise du Covid-19 : après un rebond en 2021, leurs revenus d’activité moyens ont en effet fléchi dans une majorité de secteurs. Deux tiers des secteurs affichent un revenu d’activité moyen inférieur à celui de 2019 en euros constants [Ouvrir dans un nouvel ongletUrssaf, 2024].

En 2022, le taux de pauvreté des chômeurs croît très légèrement, de 0,2 point à 35,3 %, même s’il reste inférieur à son niveau d’avant la crise sanitaire. L’année est marquée par une amélioration du marché du travail : le taux de chômage est descendu au quatrième trimestre 2022 à un des plus bas niveaux observés depuis 1982. Si les chômeurs, dans leur ensemble, ont ainsi perçu en moyenne en 2022 plus de revenus d’activité qu’en 2021, ceux qui sont restés au chômage toute l’année ont, quant à eux, reçu moins d’indemnités de chômage.

Le taux de pauvreté des retraités est inférieur à la moyenne de la population, à 10,8 % en 2022. Il reste stable en raison notamment de la revalorisation anticipée (+4 %) au 1^er juillet de l’allocation de solidarité aux personnes âgées (Aspa). Au contraire, le niveau de vie médian des retraités recule de 1,8 %. En effet, si les retraites de base ont également bénéficié d’une revalorisation anticipée au 1^er juillet, la revalorisation des retraites complémentaires des salariés (Agirc-Arrco) n’a pris effet qu’au 1^er novembre 2022 et n’a donc compensé qu’avec retard la hausse de l’inflation depuis la fin de 2021.

En 2022, le niveau de vie médian des salariés progresse de 1,1 %, tandis que leur taux de pauvreté recule légèrement (-0,2 point de pourcentage). Avec l’amélioration du taux d’emploi en 2022, les salariés ont, en moyenne, davantage travaillé au cours de l’année. Les salariés les plus modestes ont également bénéficié des revalorisations du salaire minimum en janvier, mai et août 2022.

En 2022, le taux de pauvreté des familles monoparentales recule de 0,9 point à 31,4 %, mais reste à un niveau élevé (figure 5). Ces familles bénéficient en particulier de la revalorisation de 50 % de l’ASF intervenue en novembre 2022, qui vise à soutenir financièrement les personnes qui élèvent seules un enfant sans l’aide de l’autre parent, ainsi que de la « prime exceptionnelle de rentrée ».

En l’absence du revenu d’un conjoint, les personnes seules sont plus fortement exposées à la pauvreté que les couples (seuls ceux avec trois enfants ou plus sont plus fréquemment en situation de pauvreté). En 2022, cet écart s’accroît : le taux de pauvreté des personnes seules augmente de 0,8 point parmi les moins de 65 ans (19,5 %) et de 0,9 point parmi les 65 ans ou plus (18,8 %), alors qu’il diminue ou demeure quasi stable pour les couples. La baisse des revenus des indépendants en 2022 explique une part importante de la hausse de la pauvreté des personnes seules de moins de 65 ans.

Les statistiques présentées ici sont issues des enquêtes Revenus fiscaux (ERF) rétropolées de 1996 à 2004 et des enquêtes Revenus fiscaux et sociaux (ERFS) de 2005 à 2022. En 2022, l’enquête s’appuie sur l’échantillon de près de 43 000 ménages de France métropolitaine vivant en logement ordinaire interrogés pour l’enquête Emploi de l’Insee du quatrième trimestre de 2022. L’ERFS est enrichie par des informations sur les revenus issues des déclarations fiscales et sur les prestations sociales perçues par les ménages. Le champ retenu est celui des personnes vivant en France métropolitaine dans un logement ordinaire et dans un ménage dont la personne de référence n’est pas étudiante et dont le revenu déclaré est positif ou nul. Il recouvre une population de 63 millions de personnes fin 2022 et ne prend notamment pas en compte les personnes résidant en institution ainsi que les personnes sans abri.

Depuis 1996, la mesure des revenus dans les ERFS a fait l’objet d’améliorations qui génèrent trois ruptures de séries, en 2010, 2012 et 2020, avec deux enquêtes disponibles pour chaque millésime. Dans cette étude, afin de pouvoir apprécier les évolutions sur longue période, les indicateurs ont été rétropolés jusqu’en 1996 en chaînant leurs évolutions à méthodologie constante (soit en taux d’évolution, soit en variation de points).