Insee Analyses Hauts-de-France · Janvier 2024 · n° 166

Davantage de logements vacants dans les zones les plus rurales des Hauts-de-France

Face à l’augmentation sensible du nombre de logements vacants, le gouvernement a mis en place, en 2021, un Plan national de lutte contre les logements vacants. Il a pour objectif la remise sur le marché des logements durablement vacants, notamment en développant et en informant les propriétaires et les collectivités sur les solutions incitatives existant localement (rénovation énergétique, transformation de bureaux en logements, etc). Au 1^er janvier 2024, le périmètre des zones tendues est élargi, augmentant ainsi le nombre de communes soumises à la taxe sur les logements vacants (encadré). Les autres communes peuvent également instituer une taxe d’habitation pour les logements vides depuis au moins deux ans.

En 2020, les Hauts-de-France comptent 2,9 millions de logements, soit 255 000 de plus qu’en 2009. Le nombre de logements a ainsi augmenté en moyenne chaque année de 0,8 % sur cette période alors que la population est plutôt restée stable (+0,1 % en moyenne chaque année). Cette augmentation s’explique en grande partie, comme au niveau national, par la progression du nombre de ménages, en partie liée à un phénomène de décohabitation. En effet, la taille des ménages se réduit en raison du vieillissement de la population et de changements dans les modes de vie (unions plus tardives, ruptures plus fréquentes…). L’accroissement du parc de logements résulte ainsi dans deux cas sur trois des besoins en résidences principales (figure 1).

Néanmoins, la région se distingue par une contribution plus importante de la vacance dans la hausse globale du nombre de logements (27 % contre 19 % au niveau national). Cela peut notamment s’expliquer par un parc vieillissant menant à un nombre plus important qu’ailleurs de logements laissés vides.

Le nombre de logements vacants croît plus rapidement dans la région (+3,4 % en moyenne chaque année entre 2009 et 2020, contre +2,5 % en France métropolitaine). Seule la Normandie a connu une progression plus marquée, de 3,6 % en moyenne chaque année, tandis que la Corse enregistre la hausse la plus faible parmi les régions de France métropolitaine (+0,3 % par an) (figure 2). En 2020, près de 229 000 logements sont inoccupés dans les Hauts-de-France, soit 7,8 % de l’ensemble du parc de logements. Alors que la région présentait l’un des taux de vacance les plus faibles en 2009 (6,0 %), elle affiche désormais une part de logements vacants proche du niveau national (8,1 %).

Avec 7,1 % de logements vides en 2020, le département de l’Oise affiche la plus faible part de logements vacants (figure 3). La progression y est également la plus faible (+2,9 % par an entre 2009 et 2020). Limitrophe de l’Île-de-France, l’Oise est le seul département de la région à gagner des habitants de façon significative sur cette période (+0,3 % par an entre 2009 et 2020) grâce au rayonnement de la région parisienne. À l’inverse, dans l’Aisne, où la population décline (−0,2 % par an entre 2009 et 2020), la vacance des logements est plus marquée. Dans ce département, en effet, un logement sur dix est inoccupé en 2020. Dans la Somme, le taux de vacance est également supérieur à la moyenne régionale avec 8,4 % de logements non habités, tandis que la vacance reste proche de celle observée au niveau régional dans le Nord et le Pas-de-Calais. Elle y progresse cependant de façon plus intense, surtout dans le Pas-de-Calais (+3,6 % de logements vacants en moyenne chaque année).

À l’échelon des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI), où sont notamment élaborés les programmes locaux de l’habitat (PLH), les intercommunalités situées dans les espaces ruraux autonomes sont les plus concernées par la vacance de logements. C’est particulièrement le cas dans le nord de l’Aisne où les communautés de communes (CC) de la Thiérache et des Trois Rivières affichent les taux de vacance les plus élevés (entre 12 % et 13 % en 2020). Sont également concernées les zones rurales de l’est de la Somme et le sud du département du Nord (figure 4). Ces intercommunalités forment ainsi un large territoire situé à l’est de la région, caractérisé par un fort déclin démographique (entre −0,4 % et −0,9 % par an en moyenne) et une progression plus rapide de la part de logements vacants. Dans cette zone, le parc de logements est également plus ancien : plus de 40 % du bâti a été construit avant 1945.

Les autres territoires ruraux autonomes de la région sont également exposés à une vacance résidentielle plus élevée que la moyenne régionale (entre 8 % et 10 %). Cependant, les intercommunalités de la zone touristique bordant le littoral restent plus épargnées, notamment du fait d’une part élevée de résidences secondaires dans ces territoires. La CC de la Terre des deux caps présente ainsi le plus faible poids de logements vacants de la région (4,5 %) et compte 21 % de résidences secondaires (3,2 % au niveau régional).

Inversement, les EPCI situés en zone périurbaine affichent des taux de vacance plus faibles que la moyenne régionale. C’est notamment le cas dans la partie sud de la région, sous influence de l’Île-de-France, où la part de logements vacants ne dépasse pas 6,7 % dans la plupart des intercommunalités, et plus particulièrement dans la CC de la Plaine d’Estrées et la CC des Pays d’Oise et d’Halatte (moins de 5 %).

Dans le reste de la région, les logements vacants sont également moins fréquents dans les EPCI des Flandres jusque Dunkerque, comme, par exemple, dans la CC des Hauts de Flandre (5,8 %).

Quant aux zones plus urbaines, elles présentent généralement une vacance proche de la moyenne régionale, avec quelques exceptions. La communauté d’agglomération de Saint-Quentin, notamment, affiche un taux de vacance particulièrement élevé (11,4 %).