Insee Analyses Normandie · Décembre 2023 · n° 119

11 000 habitants de moins en Normandie depuis 2015

Au 1^er janvier 2021, la population normande s’élève à 3 328 000 habitants et se maintient au 10^e rang des treize régions métropolitaines. Entre 2015 et 2021, la population régionale a diminué de 11 000 habitants (-0,3 % ; figure 1 ; soit -0,1 % en moyenne par an). Cette baisse s’inscrit dans une tendance commune aux régions limitrophes de l’Île-de-France, qui voient toutes leur population diminuer ou stagner sur la même période. Dans le même temps, la population française a progressé de près de 2,0 % (+0,3 % en moyenne par an), principalement portée par l’Île-de-France et les régions occidentales et méridionales. Le déclin démographique normand résulte d’un solde naturel quasi nul et d’un solde migratoire apparent négatif. Entre 2015 et 2021, le solde migratoire fait apparaître un déficit d’un peu plus de 2 300 habitants en moyenne par an, comme entre 2010 et 2015. Sur la même période, le solde naturel reste positif (+470 habitants en moyenne par an), après avoir dépassé 8 000 au cours de la période 2010-2015.

Excepté le Calvados (+7 600 habitants entre 2015 et 2021 ; figure 2), tous les départements normands perdent des habitants par rapport à 2015, alors que seul le département de l’Orne était confronté à une perte de population au cours de la période 2010-2015.

Avec 1 256 000 habitants en 2021, la Seine-Maritime se situe au 17^e rang national des départements les plus peuplés, c’est également le département le plus peuplé de Normandie. La population seinomarine continue de stagner avec -300 habitants en moyenne par an depuis 2015 (+1 460 sur la période 2010-2015 ; figure 3). Cette relative stabilité provient de deux facteurs opposés ; (figure 4) : d’une part, la Seine-Maritime bénéficie encore d’un solde naturel positif (+0,2 point de % par an) grâce à une population relativement jeune ; d’autre part, le solde migratoire est négatif, dans les mêmes proportions (−0,2 point de % par an).

Le Havre est la commune la plus peuplée de la région avec un peu plus de 166 000 habitants en 2021. La ville connaît historiquement une déprise démographique qui s’accentue sur la période récente. Depuis 2015, cette commune perd environ deux fois plus d’habitants en moyenne par an que lors de la période 2010-2015 (-1 050 contre -630). Le Havre pâtit d’un déficit migratoire élevé (-1 400 habitants en moyenne par an), de moins en moins compensé par l’excédent naturel qui a diminué de plus de moitié par rapport à la période 2010-2015. Certaines communes aux alentours bénéficient en revanche du déficit migratoire havrais, avec des croissances importantes, comme Fontenay (+8,9 % par an en moyenne ; figure 5) ou Rogerville (+5,4 %).

La ville de Rouen, deuxième commune la plus peuplée de Normandie, voit quant à elle sa population progresser de 700 habitants en moyenne par an depuis 2015 pour atteindre 114 000 habitants au 1^er janvier 2021. La dynamique est donc plus favorable alors que sa démographie stagnait sur la période 2010-2015. La commune bénéficie désormais d’un solde migratoire positif (+90 habitants en moyenne par an depuis 2015 après -824 sur 2010-2015) et d’un excédent naturel qui se maintient autour de 600 habitants en moyenne par an. Les communes voisines sont également très dynamiques sur le plan démographique, en particulier les communes des plateaux nord et est de Rouen telles qu’Isneauville (+4,6 % par an depuis 2015), Boos (+2,0 %) ou encore Saint-Jacques-sur-Darnétal (+3,4 %).

Sur le littoral seinomarin, plusieurs grandes communes connaissent une baisse de population au cours de la période 2015-2021. Dieppe (-0,9 % par an), Eu (-1,2 %), Le Tréport (-1,8 %) ou encore Fécamp (-1,0 %) voient en effet leur population continuer de diminuer.

Sur la période 2015-2021, le Calvados reste, avec près de 7 600 habitants supplémentaires, le seul département normand en croissance démographique. Deuxième département le plus peuplé de Normandie, il compte désormais un peu plus de 700 000 habitants au 1^er janvier 2021 (33^e rang national). Cette progression est cependant deux fois plus lente qu’au cours de la période 2010-2015 (+1 270 habitants en moyenne par an contre +2 100) et n’est plus portée que par le solde migratoire qui a triplé par rapport à la période 2010-2015 (+1 450 habitants en moyenne par an contre +470 précédemment). Le solde naturel est, quant à lui, devenu quasiment nul (-180 après +1 630).

La population de Caen s’élève désormais à 108 200 habitants, toujours au 3^e rang des communes normandes. Contrairement à la période 2010-2015, la population ne diminue plus et progresse même de +0,3 % en moyenne par an (-0,5 % sur la période 2010-2015). Cette hausse provient d’une nette amélioration du solde migratoire qui est désormais légèrement positif (+0,2 % par an après -0,8 % par an sur la période 2010-2015). Le solde naturel reste, quant à lui, à peine positif (+0,1 % par an après +0,3 %). La plupart des communes situées aux alentours de Caen sont également en croissance démographique, comme Bourguébus (+4,7 % par an depuis 2015), Carpiquet (+4,5 %) ou Moult-Chicheboville (+3,6 %).

Dans les sous-préfectures de Lisieux, Vire Normandie et Bayeux, la population diminue (respectivement -0,8 %, -0,5 % et -1,1 % en moyenne par an). S’agissant de Bayeux, la tendance s’est nettement infléchie au regard de la croissance de 0,6 % par an observée entre 2010 et 2015. D’autres communes assez peuplées perdent également des habitants : Dives-sur-Mer (-1,7 % par an depuis 2015) et Honfleur (-1,6 %) sur la Côte Fleurie, Condé-en-Normandie (-1,7 %) aux confins de l’Orne.

En 2021, la population de l’Eure redescend sous le seuil des 600 000 habitants mais le territoire reste le troisième département normand le plus peuplé et le 42^e au niveau métropolitain. Par rapport à 2015, la population euroise diminue légèrement (un peu plus de 500 habitants en moyenne par an) alors qu’elle progressait rapidement au cours de la période précédente (+3 080 habitants par an entre 2010 et 2015). L’Eure est maintenant confrontée à un déficit migratoire (-0,2 % par an) comme tous les départements limitrophes de l’Île-de-France, à l’exception de l’Aube et du Loiret. Dans le même temps, le solde naturel, historiquement soutenu dans le département, reste légèrement positif mais a été divisé par deux au regard de la période précédente (+0,2 % après +0,4 % sur la période 2010-2015).

Évreux, la préfecture du département, est peuplée d’un peu plus de 47 000 habitants au 1^er janvier 2021. Sa population diminue de 360 habitants en moyenne par an, un rythme qui s’accélère depuis 2015 (-0,7 % en moyenne par an contre -0,4 % entre 2010 et 2015). Le solde naturel de la commune reste positif (+0,5 % par an) malgré un ralentissement, alors que le solde migratoire est toujours négatif (-1,2 %). D’autres communes importantes du département, qui étaient jusqu’à présent épargnées par la déprise démographique, sont désormais aussi concernées telles que Pont-Audemer (-1,3 % en moyenne par an depuis 2015), Bernay (-1,3%), Verneuil d’Avre et d’Iton (-1,9 %), et à un degré moindre, Louviers (-0,1 %). À l’inverse, la population de Vernon augmente entre 2015 et 2021 (+0,5 % en moyenne par an) après avoir été en baisse sur la période précédente (-1,1 % par an entre 2010 et 2015).

Quatrième département normand le plus peuplé et 52^e au niveau métropolitain, la population de la Manche s’éloigne du seuil des 500 000 habitants pour s’établir autour de 495 000 habitants au 1^er janvier 2021. Le département perd un peu plus de 4 300 habitants par rapport à 2015, après avoir connu une période de stabilité entre 2010 et 2015. Cette baisse résulte d’un solde naturel devenu négatif sur la période (-0,3 % par an entre 2015 et 2021 après +0,0 % par an sur la période précédente), alors que le département conserve un léger excédent migratoire (+0,1 % par an, comme entre 2010 et 2015).

Cherbourg-en-Cotentin reste de loin la commune la plus peuplée du département avec un peu plus de 77 800 habitants en 2021. La déprise démographique s’accélère dans cette commune avec une diminution de 0,6 % par an depuis 2015 (-0,4 % entre 2010 et 2015), soit près de 470 habitants de moins chaque année (-360 habitants sur la période précédente). Le déficit migratoire reste élevé (-0,5 % par an), et s’y ajoute désormais un léger déficit naturel (-0,1 % après +0,1 %). La population de Saint-Lô, préfecture du département, se stabilise (+0,1 % par an), après une hausse entre 2010 et 2015 (+0,6 % par an), et atteint 19 400 habitants en 2021.

Peu de communes de la Manche profitent d’une hausse significative de leur population. Les quelques territoires concernés se situent souvent à proximité des principales villes du département. Près de Cherbourg-en-Cotentin, les communes de Sideville (+3,7 % par an) et Tollevast (+1,9 %) poursuivent leur accroissement démographique. Un certain nombre de communes autour de Granville et d’Avranches bénéficient aussi d’une dynamique positive comme la commune de Saint-Quentin-sur-le-Homme (+2,0 % par an depuis 2015 après -0,5 % sur la période précédente).

Avec un peu moins de 277 000 habitants, l’Orne reste le département le moins peuplé de Normandie et se situe toujours au 74^e rang des 96 départements métropolitains. Le territoire a perdu près de 10 000 habitants depuis 2015, un rythme deux fois plus rapide que sur la période 2010-2015 (-0,6 % contre -0,3 %). Cette accélération est due à une nette dégradation du déficit naturel qui a été multiplié par près de quatre depuis 2015 (-970 habitants en moyenne par an contre -270 habitants entre 2010 et 2015). Le déficit migratoire reste quant à lui nettement déficitaire (-640 habitants par an depuis 2015, contre -740 habitants sur la période 2010-2015).

Alençon, la préfecture du département, continue de perdre des habitants mais à un rythme moins soutenu que sur la période précédente (-0,3 % par an, contre -0,5 % par an entre 2010 et 2015). Ce ralentissement provient avant tout d’un déficit migratoire plus limité (-0,2 % par an après -0,7 %), alors que le solde naturel est désormais négatif (-0,1 % par an après +0,2 %). Alençon reste, malgré tout, la 10^e commune la plus peuplée de la région, avec désormais moins de 26 000 habitants. D’autres communes du département continuent de perdre des habitants mais moins rapidement, comme Flers (-0,4 % par an depuis 2015 après -0,7 % par an entre 2010 et 2015), Argentan (-0,6 % après -0,8%) et La Ferté Macé (-1,3 % après -1,7 %). À l’inverse de la dynamique d’ensemble du département, certaines communes de l’Orne bénéficient d’une dynamique plus favorable, à l’image de La Ferrière-aux-Étangs (+0,8 % par an entre 2015 et 2021).