Insee Analyses Normandie · Décembre 2022 · n° 109

Entre 2014 et 2020, la population de Normandie diminue

Au 1^er janvier 2020, la population normande s’élève à 3 325 522 habitants, soit le 10^e rang des treize régions métropolitaines. Entre 2014 et 2020, la population régionale a diminué d’un peu plus de 10 000 habitants (- 0,3 %). Cette baisse ne s’inscrit pas dans la tendance nationale puisque, dans le même temps, la population française a progressé de près de 2 %. À cette échelle, seules les régions limitrophes de l’Île-de-France, à l’instar de la Normandie, voient leur population diminuer ou ne progresser que très modestement (figure 1). À l’inverse, en Île-de-France et dans les régions occidentales et méridionales, la population augmente sensiblement.

Le déclin démographique normand provient exclusivement du solde migratoire apparent. Entre 2014 et 2020, ce solde fait apparaître un déficit proche de 23 000 habitants. Sur la même période, le solde naturel est positif, permettant un accroissement de population proche de 13 000 habitants pour la région. Mais ces deux indicateurs se détériorent par rapport à la période 2009-2014. Le solde naturel, qui reste positif, a été divisé par près de 3,5, tandis que le déficit migratoire a, quant à lui, été multiplié par deux.

Le Calvados reste le deuxième département normand le plus peuplé, avec une population qui progresse chaque année en moyenne de 0,2 % entre 2014 et 2020 pour atteindre 697 547 habitants au 1^er janvier 2020 (figure 2). Cette hausse correspond à 1 070 habitants supplémentaires par an dans le département, elle est principalement portée par le solde migratoire positif (+ 900 habitants environ chaque année). En revanche, le solde naturel, bien que toujours positif, contribue très peu à la croissance démographique du département (+ 170 habitants par an). Cet accroissement de la population entre 2014 et 2020 est cependant deux fois plus lent que lors de la période 2009-2014 (+ 2 150 habitants par an).

La population de Caen s’établit désormais à 107 250 habitants, toujours au 3^e rang des communes normandes, derrière Le Havre et Rouen (figure 5). Le nombre d’habitants a désormais cessé de baisser et présente une croissance modeste de + 0,1 % par an en moyenne (contre - 0,5 % par an entre 2009 et 2014). Cette hausse d’environ 120 habitants par an entre 2014 et 2020 provient, d’une part, de l’amélioration du solde migratoire, qui reste négatif mais passe de - 0,9 % par an entre 2009 et 2014 à seulement - 0,1 % par an entre 2014 et 2020, et d’autre part, d’un solde naturel qui demeure positif (+ 0,2 % par an). La plupart des communes de la périphérie caennaise sont également en croissance démographique (figure 4). Trois de ces communes présentent un taux de croissance annuel moyen particulièrement élevé : Saint-Aubin-d’Arquenay (+ 6,4 % par an soit + 58 habitants par an), Carpiquet (+ 4,6 % ou + 124 habitants/an) et Bourguébus (+ 4,5 % ou + 89 habitants/an).

Dans les sous-préfectures de Lisieux, Vire Normandie et Bayeux, l’évolution démographique est moins favorable : - 0,9 % par an en moyenne à Lisieux et Vire Normandie (respectivement - 188 et - 151 habitants/an), - 1,6 % par an pour Bayeux (- 213 habitants/an). Perdent également des habitants des communes comme Orbec (- 2,3 % ou - 50 habitants/an), Condé-en-Normandie (- 1,7 % ou - 116 habitants/an), ou encore sur la Côte Fleurie à Houlgate (- 2,5 % ou - 46 habitants/an), Honfleur ou Dives-sur-Mer (- 1,6 % par an soit - 116 et - 88 habitants/an).

En 2020, la population de l’Eure atteint 599 668 habitants (3^e département normand et 42^e au niveau métropolitain). Depuis 2014, la population euroise augmente assez faiblement (+ 220 habitants par an en moyenne) alors qu’elle progressait de manière soutenue auparavant (+ 3 105 habitants par an entre 2009 et 2014). Le solde naturel, historiquement élevé dans ce département, reste positif (+ 0,2 % par an) mais il est contrebalancé par un déficit migratoire équivalent (- 0,2 % par an ; figure 3).

Évreux, la préfecture du département, est peuplée de 46 869 habitants. Sa population diminue (- 432 habitants par an en moyenne depuis 2014) à un rythme qui s’accélère (- 0,9 % par an entre 2014 et 2020 contre - 0,7 % par an entre 2009 et 2014). À l’image de l’ensemble du département, la ville connaît un solde naturel positif (+ 0,6 % par an) mais qui ralentit alors que le solde migratoire reste très négatif (- 1,5 % par an). Cette baisse démographique affecte aussi d’autres communes importantes du département telles que Pont-Audemer, Bernay et Verneuil d’Avre et d’Iton (- 1,3 % par an en moyenne soit respectivement - 131, - 130 et - 97 habitants/an). À l’inverse, les communes de Louviers (+ 0,3 % ou + 64 habitants/an) et Gisors (+ 0,7 % ou + 82 habitants/an) font preuve d’une dynamique positive tandis qu’à Vernon, la population reste stable (+ 0,1 % ou + 18 habitants/an). La population progresse également nettement dans les communes autour d’Évreux comme Grossœuvre (+ 3,5 % ou + 42 habitants/an) ou Guichainville (+ 2,8 % ou + 77 habitants/an), mais aussi dans le Pays du Roumois, à Bourg-Achard (+ 2,5 % ou + 89 habitants/an) ou Grand-Bourgtheroulde (+ 1,7 % ou + 65 habitants/an).

Quatrième département normand le plus peuplé et 52^e au niveau métropolitain, la Manche fait état d’une population de 495 093 habitants au 1^er janvier 2020. Le département a perdu un peu plus de 5 400 habitants depuis 2014, soit - 0,2 % par an en moyenne. Contrairement à la plupart de ses homologues normands, le solde naturel est négatif dans le département (- 0,2 % par an), signe d’un vieillissement de la population plus avancé. Le solde migratoire est, quant à lui, nul et seul le Calvados fait mieux sur ce point en Normandie.

Plus de 15 % des habitants du département résident dans la commune de Cherbourg-en-Cotentin qui totalise 77 789 habitants en 2020. Pour autant, cette commune est en déprise démographique. En moyenne, sa population diminue de 0,7 % par an depuis 2014 soit 528 habitants de moins chaque année. Cette tendance n’est pas nouvelle et s’amplifie légèrement, Cherbourg perdait en effet 0,6 % de sa population en moyenne tous les ans entre 2009 et 2014. Sur la période la plus récente, la diminution de la population provient principalement du solde migratoire (- 0,6 % par an), auquel s’ajoute un solde naturel légèrement négatif (- 0,1 % par an). Saint-Lô, la préfecture du département, est en très légère baisse démographique. La population y diminue de 37 habitants par an en moyenne (- 0,2 %) entre 2014 et 2020 et affiche 19 206 habitants en 2020. Les plus fortes baisses démographiques du département sont concentrées au nord est du Cotentin, au sud de Barfleur. Les communes de Réville (- 1,8 % ou - 20 habitants/an) et Saint-Vaast-la-Hougue (- 1,6 % ou - 29 habitants/an) en sont les exemples les plus marquants. Plusieurs secteurs connaissent cependant une croissance importante de leur population. À proximité de Cherbourg, les communes de Sideville (+ 4,5 % ou + 31 habitants/an) et Tollevast (+ 2,4 % ou + 35 habitants/an) montrent ainsi une dynamique très positive, de même que de nombreuses communes autour d’Avranches et de Granville.

Avec 278 475 habitants au 1^er janvier 2020, le département de l’Orne est le moins peuplé de Normandie et se situe au 74^e rang des 96 départements métropolitains. Entre 2014 et 2020, ce territoire perd en moyenne 1 546 habitants par an soit - 0,5 % chaque année. Cette trajectoire démographique ne fait que confirmer le renforcement de la déprise déjà observée sur la période 2009-2014 au cours de laquelle la population avait diminué en moyenne de 0,3 % par an. Les soldes migratoire et naturel contribuent de manière équivalente à cette tendance dans l’Orne. Entre 2014 et 2020, le département a perdu en moyenne un peu plus de 800 habitants par an en raison d’un solde naturel négatif, et près de 730 habitants en lien avec des migrations qui sont déficitaires.

Alençon, la préfecture de département, reste la 10^e commune la plus peuplée de la région avec 25 744 habitants. Elle perd une cinquantaine de ses habitants en moyenne chaque année depuis 2014, mais ce rythme est cinq fois moins rapide que lors de la période 2009-2014, grâce au redressement du solde migratoire de la commune. Le même constat peut être fait pour les communes de Flers et de L’Aigle (- 0,2 % ou - 25 et - 19 habitants/an), tandis que la déprise démographique s’accentue pour Argentan (- 0,7 % ou - 95 habitants/an) et La Ferté Macé (- 1,8 % ou - 98 habitants/an). Bien que le déclin démographique affecte assez largement le territoire ornais, certaines communes voient tout de même leur population augmenter, notamment à Valframbert (+ 1,6 % ou + 27 habitants/an), située à proximité d’Alençon, ou Cerisé (+ 1,0 % ou + 8 habitants/an).

La Seine-Maritime est de loin le département le plus peuplé de Normandie. En 2020, sa population s’établit à 1 254 739 habitants, au 16^e rang national des départements les plus peuplés. Depuis 2014, la population est quasiment stable (seulement - 530 habitants par an en moyenne). Cette relative stabilité seinomarine provient de deux facteurs opposés. D’une part, comme pour l’Eure, la Seine-Maritime bénéficie historiquement d’un solde naturel positif (+ 0,2 % par an) en lien avec une population relativement jeune. D’autre part, le solde migratoire est négatif, dans les mêmes proportions (- 0,2 % par an), contribuant à stabiliser la population du département.

La Seine-Maritime abrite les deux communes les plus peuplées de la région. La commune du Havre, dont la population s’élève à 165 830 habitants en 2020, connaît une déprise démographique depuis plusieurs années, laquelle semble s’accélérer. Entre 2009 et 2014, la ville perdait 890 habitants en moyenne chaque année (soit - 0,5 % par an), puis 1 163 habitants par an entre 2014 et 2020 (soit - 0,7 % par an). Le Havre pâtit essentiellement d’un déficit migratoire très important (- 1,0 % par an). Quelques communes proches présentent cependant une dynamique positive très forte, notamment Fontenay (+ 8,1 % ou + 104 habitants/an) et Rogerville (+ 5,2 % ou + 73 habitants/an).

Rouen, qui figure au deuxième rang des communes du département en termes de population, connaît une situation opposée à celle du Havre. Sa population progresse pour atteindre, au 1^er janvier 2020, 114 187 habitants, soit une augmentation de 595 habitants par an en moyenne entre 2014 et 2020 (+ 0,5 % par an). La ville de Rouen attire désormais autant de nouveaux habitants qu’elle en perd et bénéficie d’un solde naturel qui reste positif.

La banlieue rouennaise est, en règle générale, très dynamique sur le plan démographique. C’est particulièrement le cas pour les communes des plateaux Nord et Est de Rouen telles qu’Isneauville (+ 4,9 % ou + 151 habitants/an en moyenne), Saint-Jacques-sur-Darnétal (+ 3,3 % ou + 91 habitants/an) ou encore Boos (+ 2,6 % ou + 95 habitants/an).

A contrario, la population baisse sur un grand nombre de communes du littoral seinomarin et de la Vallée de la Bresle, au nord-est du département. Sur le littoral, les baisses démographiques les plus marquantes concernent Le Tréport, Étretat (- 2,0 % ou - 97 et - 27 habitants/an en moyenne), Dieppe et Fécamp (- 1,1 % ou - 333 et - 215 habitants/an), et dans la Vallée de la Bresle, la commune d’Aumale (- 2,4 % ou - 51 habitants/an).