Insee Analyses Martinique · Novembre 2023 · n° 66

57 % des Martiniquais bénéficient d'au moins une prestation de la Caf

En décembre 2021, 104 500 foyers allocataires martiniquais perçoivent au moins une aide de la Caf. En prenant en compte l’allocataire principal, son conjoint, ses enfants et les autres personnes à charge, ces foyers regroupent 207 100 personnes, dont 81 500 enfants. Entre les aides à l’insertion solidarité, à la famille et au logement, 682,4 millions d’euros sont distribués sur l’année par la Caf de Martinique.

Près de six Martiniquais sur dix (57 %) sont bénéficiaires d'au moins une aide de la Caf, soit un taux de couverture supérieur à celui de l’Hexagone (49 %). Le taux de couverture varie de 38 % dans la commune de Fonds-Saint-Denis à 66 % au Prêcheur. Les communes les plus peuplées affichent des taux élevés, avec 62 % à Fort-de-France et 57 % au Lamentin (figure 1).

Neuf bénéficiaires sur dix perçoivent une allocation sous conditions de ressources. Comme en France métropolitaine, seules les allocations familiales, l’allocation de soutien familial (ASF) et l’allocation d’éducation de l’enfant handicapé (AEEH) sont versées sans conditions de ressources. En Martinique, 72 % des habitants couverts par une prestation de la Caf vivent au sein d’une famille avec enfants, contre 64 % de la population régionale (figure 2). Les personnes couvertes vivent plus souvent en famille monoparentale (40 % contre 32 % dans la région). Les personnes en couple sans enfant bénéficient peu des aides de la Caf. Elles représentent 3 % des foyers bénéficiaires de prestations contre 17 % des ménages martiniquais. Ces couples répondent en effet moins aux critères d’attribution (plafonds de ressources, absence d’enfant). Six personnes de référence de foyers allocataires sur dix ont 40 ans ou plus. Celles qui ont plus de 60 ans sont moins représentées (16 %) que dans la population régionale (40 %). À l’exception des prestations de logement, elles dépendent des caisses de retraites et non des Caf pour les allocations de soutien aux personnes âgées et les prestations composant le minimum vieillesse.

En 2021, l’insertion solidarité représente 57 % du montant des prestations versées en Martinique, les besoins familiaux 26 % et le logement 17 %. Six foyers allocataires sur dix (65 %) ne bénéficient que d’un seul des trois types de prestations, tandis que 13 % cumulent les trois catégories (figure 3).

En décembre 2021, 47 600 foyers allocataires martiniquais bénéficient d’une prestation liée aux besoins familiaux, couvrant 144 900 personnes, soit 40 % des habitants de la région. Parmi ces foyers, neuf sur dix bénéficient des allocations familiales, plus qu’en France métropolitaine. En effet, les allocations familiales sont accordées dès le premier enfant dans les régions ultramarines alors qu’elles le sont à partir du deuxième en France hexagonale. Les foyers accueillant des enfants de moins de 3 ans peuvent bénéficier de la prestation d’accueil du jeune enfant (Paje). En Martinique, 8 900 foyers en bénéficient.

En Martinique, 71 700 foyers perçoivent une prestation d’insertion solidarité, couvrant 120 600 personnes, soit 33 % de la population régionale. Parmi elles, 60 700 personnes sont couvertes par le revenu de solidarité active (RSA), 700 par le revenu de solidarité Outre-mer (RSO), 57 300 par la prime d’activité et 11 700 par l’allocation aux adultes handicapés (AAH).

La part des foyers bénéficiaires du RSA est plus importante en Martinique (34 %) qu’en France métropolitaine (13 %). Cela s’explique en partie par une situation dégradée de l’emploi dans la région. Le taux de chômage y est plus élevé (13 % contre 8 % en France métropolitaine) et les personnes éloignées durablement de l’emploi plus nombreuses : 34 % des demandeurs d’emploi en 2021 sont inscrits depuis deux ans ou plus à Pôle Emploi en Martinique (contre 13 % en France hors Mayotte). En conséquence, davantage de personnes en fin de droit aux allocations chômage se tournent vers le RSA.

En décembre 2021, 36 200 foyers bénéficient des aides au logement dans la région, couvrant 72 500 personnes, soit un habitant sur cinq (20 %), comme au niveau national. L’aide personnalisée au logement (APL) n’y est pas disponible. Deux aides sont proposées : l’allocation de logement familiale (ALF) et l’allocation de logement sociale (ALS). En Martinique, les personnes vivant seules sont les principales bénéficiaires de ces aides (46 %) suivies des familles monoparentales (44 %). Près de 1400 étudiants en bénéficient. Ils sont souvent localisés dans les communes de la région qui concentrent les établissements d’enseignement supérieur, principalement Fort-de-France et Schœlcher. Le taux de couverture varie selon la commune avec un niveau plus élevé à Saint-Pierre (30 %) et à Fort-de-France (27 %), tandis qu’il est plus faible à Ducos (14 %) et à Case-Pilote (13 %). La Martinique se caractérise par une plus forte proportion de bénéficiaires d’aides au logement dans le parc locatif social (53 %) que privé (45 %), contrairement à l’Hexagone (respectivement 40 % et 50 %).

Afin de décrire de manière synthétique les 104 500 foyers allocataires de Martinique, une classification (pour comprendre) permet de dégager six profils distincts (figure 4).

Le premier profil correspond aux foyers avec un actif en emploi, bénéficiant de la prime d’activité et des allocations familiales. Il regroupe un foyer allocataire sur trois. Ces foyers se caractérisent par la présence d’un seul actif en emploi (99 %) et se composent de familles monoparentales (44 %) avec un ou deux enfants, ainsi que de personnes vivant seules (42 %). Plus de la moitié de ces foyers touchent les allocations familiales. Toutefois, la prime d'activité est l'allocation la plus courante au sein de ce profil (68 % contre 31 % pour l’ensemble des allocataires de la région). Le montant des prestations perçu par ce profil s’élève à 380 € mensuels en moyenne, ce qui représente moins de la moitié de leur revenu total pour la plupart des foyers (89 %).

Le second profil regroupe des couples aux revenus plus élevés qui bénéficient des prestations familiales sans conditions de ressources. Il représente 11 % des foyers allocataires de Martinique et regroupe principalement des couples avec au moins un enfant, ce qui les rend éligibles aux prestations liées à l’enfance. Dans la grande majorité de ces foyers (87 %), deux actifs sont en emploi, ce qui se traduit par un revenu global élevé par rapport aux autres allocataires. Ainsi, deux tiers d’entre eux ne bénéficient que des prestations versées automatiquement à la naissance d’un enfant, sans condition de ressources préalable. En moyenne, ces foyers allocataires perçoivent 210 € de prestations mensuelles.

Le troisième profil regroupe des allocataires inactifs et vivant seuls qui perçoivent l’allocation logement. Il représente 15 % des foyers allocataires martiniquais. Il se caractérise par l’absence d’actif en emploi et est principalement constitué de personnes vivant seules. Si les personnes de plus de 60 ans sont prédominantes (57 %) dans ce profil, la part des allocataires de moins de 25 ans atteint 12 % (contre 6 % de l'ensemble des allocataires dans la région). Ce profil est composé principalement d’étudiants (9 % contre 2 % pour l’ensemble), de retraités (37 %), de chômeurs (32 %) et d’autres personnes inactives (21 %).

Six foyers sur dix bénéficient des allocations logements, contre un sur trois dans la région. Avec une moyenne de 340 € par mois, les prestations perçues ne représentent pas la part la plus importante du revenu global de ces foyers allocataires. Elles représentent au moins la moitié des revenus pour près de 15 % d’entre eux.

Le quatrième profil regroupe exclusivement des allocataires étrangers dont 39 % résident dans des quartiers prioritaires de la ville (QPV). Ce profil est minoritaire en Martinique, il représente 3 % des foyers allocataires. Dans ce profil, deux foyers sur trois sont des ménages à bas revenus et 67 % des foyers ne comptent aucun actif en emploi. Ils bénéficient d’une protection sociale diversifiée : 70 % d’entre eux reçoivent des allocations logement, 52 % des allocations familiales et 47 % le RSA. Ils cumulent en moyenne 720 € de prestations sociales mensuelles. Le poids de ces prestations dans leur revenu global est important : 39 % d’entre eux ne disposent que de ces aides pour vivre.

Le cinquième profil regroupe des familles monoparentales à bas revenus qui cumulent les trois types de prestations sociales. Il regroupe 15 % des foyers allocataires martiniquais. Les familles nombreuses sont très présentes, avec un foyer sur cinq comptant au moins trois enfants. Ces familles représentent ainsi 22 % des personnes couvertes par au moins une allocation. De plus, 42 % des foyers de ce profil ont au moins un enfant âgé de moins de 6 ans, soulignant les besoins spécifiques de soutien familial liés à la petite enfance.

La situation économique de ces familles est précaire, la plupart des foyers (98 %) n’ayant aucun actif en emploi. Parmi ces familles, 95 % perçoivent les allocations familiales, 69 % le RSA et 62 % les allocations logement. En outre, 46 % d’entre elles bénéficient de ces trois prestations à la fois. Ces foyers bénéficient ainsi de prestations sociales plus élevées que les autres profils avec 1 080 € mensuels en moyenne. Pour plus de la moitié d’entre eux (55 %), elles composent l’intégralité des revenus.

Le sixième profil regroupe des allocataires sans emploi, vivant seuls, principalement couverts par le RSA, et pour qui les prestations représentent la majeure partie, voire la totalité de leur revenu. Un foyer allocataire sur cinq compose ce profil qui regroupe principalement des personnes vivant seules (98 %). Par conséquent, ce profil représente 11 % des personnes couvertes en Martinique.

Pour ces foyers la difficulté à s’intégrer sur le marché du travail est récurrente, avec 73 % de référents allocataires inactifs (ni étudiants, ni à la retraite) et 23 % au chômage. Trois foyers sur quatre sont couverts par le RSA, un sur quatre perçoit l’AAH. Ces allocataires reçoivent en moyenne 660 € mensuels de la CAF. Ces aides représentent l’intégralité de leurs ressources pour 95 % d’entre eux.

À partir des données Caf 2021, une classification a été réalisée afin de mettre en exergue des profils d’allocataires en fonction du type de prestations perçues et des caractéristiques socio-démographiques des foyers allocataires. La typologie résulte d’une analyse en composantes principales réalisée sur ces variables, suivie d’une classification ascendante hiérarchique. Le choix du nombre de profil s’est porté à six, dans le but de synthétiser au mieux les différences entre les foyers allocataires sans masquer leurs différences. Chaque foyer allocataire est ensuite rattaché à l’un de ces profils, en fonction de sa proximité avec les caractéristiques du foyer « type » de chaque profil.