Insee Analyses Guadeloupe ·
Novembre 2023 · n° 77Six Guadeloupéens sur dix bénéficient d’une prestation de la Caf
En décembre 2021, 113 300 foyers allocataires guadeloupéens perçoivent au moins une prestation de la Caisse d’allocations familiales (Caf) dans les domaines des besoins familiaux, de l’insertion-solidarité et du logement. Ainsi, 233 900 personnes sont couvertes, soit près de six habitants de la région sur dix. Ces bénéficiaires vivent plus souvent au sein d’une famille avec enfants et beaucoup sont en situation de monoparentalité. Si les prestations perçues pèsent peu dans les revenus de certains foyers allocataires, d’autres ne disposent que de ces aides pour vivre.
- Les Guadeloupéens bénéficient plus fréquemment des prestations de la Caf
- Quatre Guadeloupéens sur dix bénéficient d’une prestation liée aux besoins familiaux
- 35 % des habitants sont couverts par une prestation d’insertion–solidarité
- Un habitant sur cinq bénéficie d’une prestation logement
- Les prestations représentent une faible part du revenu total pour plusieurs profils d’allocataires
- Les prestations représentent jusqu’à l’intégralité du revenu pour la majorité des foyers des autres profils
- Encadré : Six Saint-Martinois sur dix bénéficient d’une prestation de la Caf
En décembre 2021, 113 300 foyers allocataires (d é finitions) guadeloupéens perçoivent au moins une aide de la Caf. En prenant en compte l’allocataire principal, son conjoint, ses enfants et les autres personnes à charge, ces foyers regroupent 233 900 personnes dont 96 500 enfants. Entre les aides à l’insertion solidarité, à la famille et au logement, 819,4 millions d’euros sont distribués sur l’année par la Caf de Guadeloupe.
Les Guadeloupéens bénéficient plus fréquemment des prestations de la Caf
Six Guadeloupéens sur dix (61 %) bénéficient d'au moins une aide de la Caf, soit un taux de couverture (d é finitions) supérieur à celui de l’hexagone (49 %). Le taux de couverture diffère selon les communes. Il est de 78 % à Saint-François, 68 % aux Abymes, 59 % à Baie-Mahault et 28 % à Terre-de-Bas (figure 1).
tableauFigure 1 – Nombre d’allocataires et taux de couverture par commune en 2021
Communes | Nombre d’allocataires | Taux de couverture (en %) |
---|---|---|
Les Abymes | 18 587 | 68 |
Anse-Bertrand | 1 046 | 56 |
Baie-Mahault | 7 872 | 59 |
Baillif | 1 331 | 51 |
Basse-Terre | 3 450 | 63 |
Bouillante | 1 943 | 55 |
Capesterre-Belle-Eau | 5 277 | 60 |
Capesterre-de-Marie-Galante | 654 | 37 |
Gourbeyre | 2 055 | 53 |
La Désirade | 329 | 44 |
Deshaies | 978 | 47 |
Grand-Bourg | 1 312 | 55 |
Le Gosier | 8 027 | 63 |
Goyave | 2 178 | 64 |
Lamentin | 5 046 | 70 |
Morne-à -l'Eau | 4 650 | 58 |
Le Moule | 6 284 | 60 |
Petit-Bourg | 6 122 | 58 |
Petit-Canal | 1 990 | 53 |
Pointe-à-Pitre | 6 554 | 75 |
Pointe-Noire | 1 790 | 56 |
Port-Louis | 1 744 | 63 |
Saint-Claude | 2 536 | 50 |
Saint-François | 4 146 | 78 |
Saint-Louis | 664 | 55 |
Sainte-Anne | 6 304 | 56 |
Sainte-Rose | 4 841 | 57 |
Terre-de-Bas | 155 | 28 |
Terre-de-Haut | 398 | 51 |
Trois-Rivières | 2 233 | 57 |
Vieux-Fort | 423 | 52 |
Vieux-Habitants | 2 155 | 62 |
- Sources : Cnaf, fichier Allstat Fr6 décembre 2021, traitement : Cnaf, Insee.
graphiqueFigure 1 – Nombre d’allocataires et taux de couverture par commune en 2021
Neuf personnes bénéficiaires sur dix perçoivent une allocation sous conditions de ressources. Comme en France hexagonale, seules les allocations familiales, l’allocation de soutien familial (ASF) et l’allocation d’éducation de l’enfant handicapé (AEEH) sont versées sans conditions de ressources. En Guadeloupe, 74 % des habitants couverts par une prestation de la Caf vivent au sein d’une famille avec enfants, contre 65 % de la population régionale (figure 2).
tableauFigure 2 – Répartition des personnes couvertes et de l’ensemble de la population régionale, selon la situation familiale
Type de ménages | Familles monoparentales | Couples avec enfants | Couples sans enfant | Personnes seules |
---|---|---|---|---|
Personnes couvertes par au moins une prestation Caf | 42 | 33 | 3 | 22 |
Ensemble de la population régionale des ménages | 31 | 34 | 17 | 18 |
- Sources : Cnaf, fichier Allstat Fr6 décembre 2021, traitement : Cnaf, Insee.
graphiqueFigure 2 – Répartition des personnes couvertes et de l’ensemble de la population régionale, selon la situation familiale
Les personnes couvertes vivent plus souvent en famille monoparentale (42 % contre 31 % dans la région). Les personnes en couple sans enfant bénéficient peu des aides de la Caf (3 % contre 17 % dans la région) car ils répondent moins aux critères d’attributions (plafonds de ressources, absence d’enfant...). Six personnes de référence des foyers allocataires sur dix ont 40 ans ou plus. Celles qui ont plus de 60 ans sont moins représentés (14 %) que dans la population régionale (37 %). À l’exception des prestations de logement, elles dépendent des caisses de retraites et non des Caf pour les allocations de soutien aux personnes âgées et les prestations composant le minimum vieillesse.
En 2021, l’insertion solidarité représente 56 % du montant total des prestations versées, les besoins familiaux 25 % et le logement 19 %. Six foyers allocataires sur dix bénéficient d’un seul type de prestations, tandis que 14 % cumulent les trois catégories (figure 3).
tableauFigure 3 – Répartition des foyers allocataires et des personnes bénéficiaires de la Caf selon le type de prestations
Prestations perçues | Foyers allocataires (en nombre) | Part parmi l’ensemble des foyers allocataires de la CAF (en %) |
---|---|---|
Ensemble | 113 320 | 100 |
Dont 3 types de prestations(famille & logement & insertion solidarité) | 16 410 | 14 |
Dont 2 types de prestations | 26 130 | 23 |
Famille & logement | 4 490 | 4 |
Famille & insertion solidarité | 11 370 | 10 |
Logement & insertion solidarité | 10 270 | 9 |
Dont 1 seul type de prestation | 70 780 | 63 |
Famille seulement | 23 290 | 21 |
Logement seulement | 9 150 | 8 |
Insertion solidarité seulement | 38 340 | 34 |
Au moins une prestation famille | 55 560 | 49 |
Au moins une prestation logement | 40 320 | 35 |
Au moins une prestation insertion solidarité | 76 390 | 67 |
- Lecture : en Guadeloupe, 49 % des foyers allocataires perçoivent au moins une prestation "famille", 21 % perçoivent uniquement une prestation « famille »et 14 % cumulent les 3 types d’aides.
- Sources : Cnaf, fichier Allstat Fr6 décembre 2021, traitement : Insee.
graphiqueFigure 3 – Répartition des foyers allocataires et des personnes bénéficiaires de la Caf selon le type de prestations
Quatre Guadeloupéens sur dix bénéficient d’une prestation liée aux besoins familiaux
En décembre 2021, 55 600 foyers allocataires guadeloupéens bénéficient d’une prestation liée aux besoins familiaux, couvrant 170 400 personnes soit 44 % des habitants de la région. Parmi ces foyers, neuf sur dix bénéficient des allocations familiales, plus qu’en France métropolitaine. En effet, les allocations familiales sont accordées dès le premier enfant dans les DOM, alors qu’elles le sont à partir du deuxième en France hexagonale. Les foyers accueillant des enfants de moins de 3 ans peuvent bénéficier de la prestation d’accueil du jeune enfant (Paje). En Guadeloupe 10 300 foyers en bénéficient.
35 % des habitants sont couverts par une prestation d’insertion–solidarité
En Guadeloupe, 76 400 foyers perçoivent une prestation d’insertion solidarité, couvrant 135 600 personnes, soit 35 % de la population régionale. Parmi elles, 76 000 personnes sont couvertes par le revenu de solidarité active (RSA), 800 par le revenu de solidarité Outre-mer (RSO), 53 000 par la prime d’activité et 13 700 par l’allocation aux adultes handicapés (AAH).
La part des foyers bénéficiaires du RSA est plus importante en Guadeloupe (37 %) qu’en France métropolitaine (13 %). Cela s’explique en partie par une situation dégradée de l’emploi dans la région. Le taux de chômage y est deux fois plus élevé (17 % contre 8 % en France hexagonale) et les personnes éloignées durablement de l’emploi sont plus nombreuses : 39 % des demandeurs d’emploi en 2021 sont inscrits depuis deux ans ou plus à Pôle Emploi en Guadeloupe (contre 13 % en France hors Mayotte). En conséquence, davantage de personnes en fin de droit aux allocations chômage se tournent vers le RSA.
Un habitant sur cinq bénéficie d’une prestation logement
En décembre 2021, 40 300 foyers bénéficient des aides au logement dans la région couvrant 84 000 personnes soit près d’un habitant sur cinq, comme au niveau national. L’aide personnalisée au logement (APL) n’y est pas disponible. Deux aides sont proposées dans la région : l’allocation de logement familiale (ALF) et l’allocation de logement sociale (ALS). En Guadeloupe, les personnes vivant seules bénéficient principalement de ces prestations et 1 700 personnes bénéficiaires des allocations logement sont des étudiants. Ils sont souvent localisés dans les agglomérations de la région qui concentrent les établissements d’enseignement supérieur, principalement Pointe-à-Pitre, Les Abymes et Saint-Claude. Le taux de couverture varie selon la commune. Il est plus important à Pointe-à-Pitre (50 %) et à Basse-Terre (34 %), tandis qu’il est plus faible à Deshaies (8 %) et à Capesterre-de-Marie-Galante (7 %). La Guadeloupe se caractérise par une plus forte proportion de bénéficiaires d’aides au logement dans le parc locatif social (56 %) que privé (40 %), contrairement à l’Hexagone (respectivement 40 % et 50 %). Le reste des bénéficiaires des allocations logement se partagent entre l’accession à la propriété et les résidences en établissement (foyers, résidences universitaires ou pour les personnes âgées...).
Pour un bénéficiaire de l’allocation logement du parc locatif privé sur quatre, le loyer s’élève à plus de 40 % des revenus mensuels (contre un sur dix pour les allocataires du parc locatif social).
Les prestations représentent une faible part du revenu total pour plusieurs profils d’allocataires
Afin de décrire de manière synthétique les 113 300 foyers allocataires de Guadeloupe, une classification ( pour comprendre ) a été mise en place et permet de dégager six profils distincts (figure 4).
tableauFigure 4 – Répartition des foyers allocataires et de la population couverte de Guadeloupe selon six profils
Foyers et population allocataires | P1 -Un actif | P2 -Couple en emploi avec enfants | P3 -Jeune ou senior inactif | P4 -Étranger | P5 -Famille monoparentale à bas revenu | P6 -Allocataire isolé et sans emploi |
---|---|---|---|---|---|---|
Foyers allocataires | 32 | 10 | 11 | 6 | 18 | 23 |
Personnes couvertes | 18 | 26 | 6 | 31 | 7 | 12 |
- Sources : Cnaf, fichier Allstat Fr6 décembre 2021, traitement : Cnaf, Insee.
graphiqueFigure 4 – Répartition des foyers allocataires et de la population couverte de Guadeloupe selon six profils
Le premier profil correspond aux foyers avec un actif en emploi, bénéficiant de la prime d’activité et des allocations familiales. Il regroupe un foyer allocataire sur trois. Ces foyers se caractérisent par la présence d’un seul actif en emploi (98 %) et se composent de familles monoparentales (44 %) avec un ou deux enfants, ainsi que de personnes vivant seules (39 %). Plus de la moitié de ces foyers touchent les allocations familiales. Toutefois, la prime d'activité est l'allocation la plus courante au sein de ce profil, (60 % contre 25 % pour l’ensemble des allocataires de la région). Le montant des prestations perçu par ce profil s’élève à 380 € mensuels en moyenne, ce qui représente moins de la moitié de leur revenu total pour la majorité des foyers (85 %).
Le second profil regroupe des couples aux revenus plus élevés qui bénéficient des prestations familiales sans conditions de ressources. Il représente 10 % des foyers allocataires de Guadeloupe et regroupe principalement des couples avec au moins un enfant, ce qui les rend éligibles aux prestations liées à l’enfance. Dans la grande majorité de ces foyers (86 %), deux actifs sont en emploi, ce qui se traduit par un revenu global élevé par rapport aux autres allocataires. Ainsi, deux tiers d’entre eux ne bénéficient que des prestations versées automatiquement à la naissance d’un enfant, sans condition de ressources préalable. En moyenne, ces foyers allocataires perçoivent 240 € de prestations mensuelles.
Le troisième profil regroupe des allocataires inactifs et vivant seuls qui perçoivent l’allocation logement. Il représente 11 % des foyers allocataires guadeloupéens. Il se caractérise par l’absence d’actif en emploi et est principalement constitué de personnes vivant seules. Si les personnes de plus de 60 ans sont prédominantes (59 %) dans ce profil, la part des allocataires de moins de 25 ans atteint 18 % (contre 6 % de l'ensemble des allocataires dans la région). Ce profil qui regroupe l’essentiel des étudiants (14 % contre 2 % pour l’ensemble) est également composé de retraités (40 %), de chômeurs (28 %) et d’autres personnes inactives (17 %).
Un quart d’entre eux résident dans des quartiers prioritaires de la ville (QPV) (d é finitions) et deux tiers d’entre eux bénéficient des allocations logements, contre un tiers dans la région. Avec une moyenne de 280 € par mois, les prestations perçues ne représentent pas une part importante du revenu global de ces foyers allocataires.
Les prestations représentent jusqu’à l’intégralité du revenu pour la majorité des foyers des autres profils
Le quatrième profil regroupe exclusivement des allocataires étrangers dont 31 % résident dans des QPV. Ils représentent 6 % des foyers allocataires en Guadeloupe. Dans ce profil, trois foyers sur quatre sont des ménages pauvres et 79 % des foyers ne comptent aucun actif en emploi. Ils bénéficient d’une protection sociale diversifiée : 78 % d’entre eux reçoivent des allocations logement, 61 % des allocations familiales et 50 % le RSA. Ils cumulent en moyenne 840 € de prestations sociales mensuelles. La moitié d’entre eux ne disposent que de ces aides pour vivre.
Le cinquième profil regroupe des familles monoparentales à bas revenus qui cumulent les trois types de prestations sociales. Il regroupe près d’un foyer allocataire de Guadeloupe sur cinq (18 %). Les familles nombreuses sont très présentes, avec un foyer sur cinq comptant au moins trois enfants. Ces familles représentent ainsi 26 % des personnes couvertes par au moins une allocation. De plus, 41 % des foyers de ce profil ont au moins un enfant âgé de moins de 6 ans, soulignant les besoins spécifiques de soutien familial liés à la petite enfance.
La situation économique de ces familles est précaire, avec 95 % des foyers sans aucun actif en emploi. Parmi ces familles, 95 % perçoivent les allocations familiales, 68 % le RSA et 57 % les allocations logement. En outre, 42 % d’entre elles bénéficient de ces trois prestations à la fois. Ces foyers bénéficient ainsi de prestations sociales plus élevées que les autres profils avec 1 050 € mensuels en moyenne. Pour trois foyers sur cinq l’intégralité de leurs revenus est composée de ces prestations sociales.
Le sixième profil regroupe des allocataires sans emploi, vivant seuls, principalement couverts par le RSA, et pour qui les prestations représentent la majeure partie, voire la totalité de leur revenu. Un quart des foyers allocataires composent ce profil qui regroupe principalement des personnes vivant seules (96 %). Par conséquent, ce profil représente 12 % des personnes couvertes en Guadeloupe.
Pour ces foyers la difficulté à s’intégrer sur le marché du travail est récurrente, avec 64 % de référents allocataires inactifs (ni étudiants, ni à la retraite) et 35 % au chômage. Trois foyers sur quatre sont couverts par le RSA, un sur quatre perçoit l’AAH. Ces allocataires reçoivent en moyenne 650 € mensuels de la CAF. Ces aides représentent l’intégralité de leurs ressources pour neuf foyers sur dix.
tableauFigure 5 – Répartition des personnes couvertes et de l’ensemble de la population de Saint-Martin, selon la situation familiale
Type de ménages | Familles monoparentales | Couples avec enfants | Couples sans enfant | Personnes seules |
---|---|---|---|---|
Personnes couvertes par au moins une prestation Caf | 44 | 40 | 4 | 12 |
Ensemble de la population des ménages de Saint-Martin | 32 | 40 | 15 | 13 |
- Sources : Cnaf, fichier Allstat Fr6 décembre 2021, traitement : Cnaf, Insee.
graphiqueFigure 5 – Répartition des personnes couvertes et de l’ensemble de la population de Saint-Martin, selon la situation familiale
Encadré : Six Saint-Martinois sur dix bénéficient d’une prestation de la Caf
En décembre 2021, 7 900 foyers de la collectivité de Saint-Martin perçoivent au moins une prestation de la Caf. 19 400 personnes sont couvertes, soit six habitants du territoire sur dix.
Parmi elles, 83 % vivent au sein d’une famille avec enfants (contre 75 % des allocataires de Guadeloupe), 43 % sont des familles monoparentales (42 % en Guadeloupe) et 40 % des couples avec enfants (33 % en Guadeloupe). En 2021, 44 % du montant total des prestations versées concerne l’insertion solidarité, 32 % les besoins familiaux et 24 % le logement.
Près d’un Saint-Martinois sur deux (48 %) vit dans un ménage bénéficiaire d’une prestation liée aux besoins familiaux. Il s’agit de 15 200 personnes réparties dans 4 700 foyers. L’allocation familiale est la prestation la plus perçue, elle concerne 58 % des allocataires. En lien avec la part plus importante de ménages composées de familles avec enfant dans la collectivité, la prestation d’accueil du jeune enfant est davantage distribuée : 12 % des allocataires la perçoivent contre 9 % en Guadeloupe.
La majorité des foyers allocataires sont concernés par au moins une prestation sous condition de ressources (87 %). En particulier, 53 % d’entre eux perçoivent une aide d’insertion – solidarité contre 67 % en Guadeloupe. Les PPA (15 %) et le RSA (29 %) sont moins fréquemment versés qu’en Guadeloupe. Il convient cependant de noter que les conditions d’accès fixées par la collectivité sont plus contraignantes.
Un quart de la population couverte (un cinquième en France hexagonale) soit 3 500 foyers bénéficient d’une aide au logement. Les bénéficiaires sont principalement en situation de monoparentalité (41 %) et sont pour moitié de nationalité étrangère. Parmi eux 71 % résident dans le parc locatif privé et 28 % dans le parc locatif social. Pour un tiers des locataires du parc privé, le loyer s’élève à plus de 40 % de leur revenu mensuel. Ils sont 12 % dans ce cas parmi les locataires du parc social.
Pour comprendre
À partir des données Caf 2021, une classification a été réalisée afin de mettre en exergue des profils d’allocataires en fonction du type de prestations perçues et des caractéristiques socio-démographiques des foyers allocataires. La typologie résulte d’une analyse en composantes principales réalisée sur ces variables, suivie d’une classification ascendante hiérarchique. Le choix du nombre de profil s’est porté à six, dans le but de synthétiser au mieux les ressemblances entre les foyers allocataires sans masquer leurs différences. Chaque foyer allocataire est rattaché à l’un des six profils, en fonction de sa proximité avec les caractéristiques du foyer « type » de chaque profil.
Sources
Cette étude exploite les données sur les allocataires Caf provenant des fichiers des Caisses d’allocations familiales. Le champ est celui de l’ensemble des foyers allocataires ayant un droit versable à au moins une prestation au cours du mois de décembre 2021 ou à une prestation versée en une seule fois au cours de l’année, dans la région Guadeloupe. Pour des raisons méthodologiques, les chiffres de cette publication peuvent légèrement différer de ceux diffusés sur Cafdata ou sur insee.fr. Il existe d’autres types de prestations sociales gérées par d’autres organismes publics (par exemple l’allocation de soutien aux personnes âgées), qui ne sont pas analysées dans cette étude.
Définitions
Un foyer allocataire regroupe le responsable du dossier Caf et ses éventuels ayants droit (conjoint, enfants et autres personnes à charge).
Le taux de couverture mesure la part des personnes couvertes par au moins une prestation de la Caf dans la population totale, (c’est-à-dire toutes les personnes qui bénéficient directement ou indirectement d’une prestation de la Caf, en étant membres d’un foyer allocataire).
Les prestations familiales peuvent être versées soit sans condition de ressources (l’allocation familiale (AF) versée dès le premier enfant, l’allocation de soutien familial (ASF) versée pour les familles monoparentales avec au moins un enfant de moins de 20 ans, l’allocation d’éducation de l’enfant handicapé (AEEH) et l’allocation journalière de présence parentale (AJPP) versée si le parent s’occupe de son enfant malade, accidenté ou handicapé), soit sous conditions de ressources (prestation d’accueil du jeune enfant (Paje), allocation de rentrée scolaire (ARS) et complément familial (CF)).
La prestation partagée d'éducation de l'enfant (PreParE) fait partie de la prestation d'accueil du jeune enfant (Paje). Elle permet à un ou aux 2 parents ayant au moins un enfant à charge de moins de 3 ans (ou moins de 20 ans en cas d'adoption) de cesser ou réduire leur travail pour s'en occuper.
Les compléments de revenus de solidarité et d’insertion comprennent la prime d’activité, le revenu de solidarité active (RSA) et de solidarité Outre-mer (RSO) et l’allocation aux adultes handicapés (AAH) et ont pour objet de compléter les ressources initiales du foyer pour qu’elles atteignent un revenu garanti.
Un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) est un territoire d'intervention du ministère de la Ville, définis par la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014. Le contour des QPV est défini par des revenus de leurs habitants plus faibles que ceux des habitants des unités urbaines dans lesquelles ils sont situés.
Sont considérés comme ménages à bas revenus ou ménages pauvres ceux qui perçoivent moins de 60 % du niveau de vie médian de la population. Il correspond dans cette étude à un revenu disponible de 1135 euros par mois pour une personne vivant seule et de 2 384 euros pour un couple avec deux enfants âgés de moins de 14 ans.
Pour en savoir plus
(1) Tantin-Machecler M. « Familles de Guadeloupe, Saint-Martin et Saint-Barthélemy : en pleine mutation », Insee dossier n°13, 2017
(2) L. Demougeot, N. Kempf, B. Raimbaud « Niveaux de vie en Guadeloupe en 2017 : La pauvreté touche un tiers de la population guadeloupéenne », Insee Analyses Guadeloupe no 43, 2020
(3) Formont C., Jacquemin L. « En 2021, baisse du nombre de bénéficiaires d’une aide au logement un peu moins marquée dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville », Insee Focus n° 289, 2023
(4) Creignou A. « Les QPV d’Antilles-Guyane : des quartiers avec une population aux profils variés, globalement plus défavorisée qu’en France métropolitaine », ANCT, 2021
(5) Mocquet C., Thioux E. « 57 % des Martiniquais bénéficient d’une prestation de la Caf », Insee Analyses Martin 57 % des Martiniquais bénéficient d’une prestation de la Caf ique n°66, 2023
(6) Mocquet C., Thioux E. « Six Guyanais sur dix bénéficient d’au moins une prestation de la Caf », Insee Analyses Guyane n°66, 2023